Решение по делу № А21-15809/2022 от 31.07.2023.

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

г. Калининград

Дело №

А21-15809/2022

«31»

июля

2023 года

Резолютивная часть решения объявлена «24» июля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «31» июля 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гончаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

Министерства экономического развития Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «СВЕНА-ТУР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании субсидии,

третье лицо: Федеральное казначейство,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1 - на основании паспорта, доверенности от 12.04.2023г., диплома (онлайн);

от ответчика: представитель ФИО2 - на основании паспорта, доверенности от 29.05.2023., диплома;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Федеральное агентство по туризму обратилось с иском в Арбитражный суд Калининградской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СВЕНА-ТУР» (далее - Общество, ответчик) субсидии в размере 598 572 рублей.

Третьим лицом к участию в деле привлечено Федеральное казначейство

(далее - третье лицо).

В ходе рассмотрения дела от Федерального агентства по туризму поступило письменное ходатайство о замены стороны по делу на его правопреемника.

Определением суда от 10.03.2023 Федеральное агентство по туризму заменено на правопреемника, а именно: на Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - истец, Министерство).

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства представитель истца, ссылаясь на материалы дела, заявленное в иске требование о взыскании субсидии поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика пояснил, исковые требования истца не признает, полагая их неправомерными и необоснованными. Ссылаясь на аргументы, изложенные в письменном отзыве на иск, просил суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 23 декабря 2019 г. между Ростуризмом и ООО «СВЕНА-ТУР» заключено Соглашение о предоставлении субсидии юридическому лицу от 24 декабря 2019 г. № 174-11-2019-060 (далее - Соглашение). Соглашение заключалось на основании Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 534 (далее - Правила).

Ростуризмом ООО «СВЕНА-ТУР» во исполнение пункта 3.3 Соглашения была перечислена Субсидия в размере 598 572 рублей.

Согласно п. 3 Соглашения, условием предоставления Субсидии является согласие Получателя на проведение Агентством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей, и порядка предоставления Субсидии. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путём подписания Соглашения.

В рамках плановой выездной проверки от 4 августа 2021г. Федеральным казначейством установлено нарушение ООО «СВЕНА-ТУР» подпункта «г» пункта 7 и подпункта «г» пункта 8 Правил (представление Федерального казначейства от 12 октября 2021 г. № 07-04-04/17-24788, выдержка прилагается). Так, у ООО «СВЕНА-ТУР» отсутствовало подтверждение (справка) задолженности по налогам и сборам по состоянию на 1 число месяца, предшествующего дате подачи заявки на предоставление Субсидии. Отсутствие у Получателя заложенности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, является одним из условий выдачи Субсидии. В случае выявления у получателя субсидии задолженности, он обязуется вернуть Субсидию в федеральный бюджет (пункт 4.3.3.2. Соглашения).

В дополнение к этому Федеральное казначейство направило в Ростуризм информацию о наличии у ООО «СВЕНА-ТУР» задолженности по налогам и сборам по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего дате подачи заявки на предоставление Субсидии. Пунктом 4.1.5. Соглашения устанавливается обязанность Ростуризма в случае установления Агентством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте или фактах нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, недостоверных сведений направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в федеральный бюджет в размере и в сроки, установленные требованием. Аналогичное положение относительно осуществления проверки порядка предоставления Субсидии содержится в Правилах.

Соглашением и Правилами прямо устанавливается обязанность Ростуризма направлять требование о возврате Субсидии при установлении нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии.

На основании результатов проверки Казначейства России Ростуризм направил 3 ноября 2022г. в адрес ответчика письмо №19256/ГП о возврате в доход федерального бюджета Субсидии в размере 598 572 рублей.

Как указывает Ростуризм, Обществом денежные средства не возвращены, какие-либо разъяснения по указанным обстоятельствам не предоставлены.

Указанные выше обстоятельства и послужили Ростуризму основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Общества в пользу Российской Федерации суммы предоставленной субсидии.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 534 (далее - Правила), для получения субсидии туроператор представляет в Ростуризм заявку, заверенную подписями руководителя и главного бухгалтера (при наличии) туроператора и скрепленную печатью туроператора (при наличии), содержащую (1) полное наименование туроператора, (2) основание предоставления субсидии, (3) дату направления заявки.

Согласно подпункту «г» пункта 7 и подпункту «г» пункта 8 Правил получателем субсидии может быть туроператор, у которого на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки, отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством

Российской Федерации о налогах и сборах (далее - обязанность по уплате налогов), и предоставивший в составе заявки для получения субсидии справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у туроператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки, неисполненной обязанности по уплате налогов.

Таким образом, принимая во внимания положения подпункта «г» пункта 7 во взаимосвязи с подпунктом «а» пункта 8 Правил, именно от даты направления заявки на предоставление субсидии исчисляется месячный срок и соответственно определяется дата документа, представляемого в Ростуризм, согласно которому заявителем подтверждается отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов.

Понятия «планируемая дата подачи заявки» и «дата регистрации заявки» являются тождественными, поскольку планируемая дата подачи заявки (дата направления заявки) не всегда совпадает с датой ее регистрации в связи с возможными временными затратами на ее доставку.

Заявка о предоставлении субсидии ООО «Свена-Тур» датирована и направлена в Ростуризм 28 ноября 2019 г. за исх. № 45, а не 02 декабря 2019 г.

Следовательно, именно от этой даты (28 ноября 2019 г.) следует исчислять месячный срок для подтверждения отсутствия задолженности, справка об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов должна была быть представлена ООО «Свена-Тур» по состоянию на 1 октября 2019 года.

Вместе с тем, в составе заявки ООО «Свена-Тур» была представлена лишь справка Межрайонной инспекции ФНС № 9 по городу Калининград № 303310 по состоянию на 18 ноября 2019 года. Данный факт Ответчиком признается и не оспаривается. Справка по состоянию на 1 октября 2019 г. не была предоставлена в составе заявки ООО «Свена-Тур» и данный факт Ответчиком также не оспаривается.

Таким образом, довод Ответчика о том, что Общество полагало поступление заявки в Ростуризм в декабре 2019 года, является несостоятельным, поскольку ответчик, подавая заявку на срезе окончания одного месяца (ноября) и начале следующего месяца (декабря), должен был самостоятельно озаботится представлением надлежащих документов и осознавать риск представления ненадлежащих документов.

Согласно информации, полученной из Федеральной налоговой службы, направленной Федеральным казначейством в Ростуризм письмом от 29 июня 2022г. №07-04-04/17-16049, у ООО «Свена-Тур» имелась неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 1 октября 2019 года.

Таким образом, при наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах ООО «Свена-Тур», злоупотребляя правом, подало заявку от 28 ноября 2019г. и неправомерно, в нарушение требований, установленных Правилами, получило Субсидию в размере 598 572 рублей при отсутствии на то правовых оснований.

ООО «Свена-Тур» ссылается на иные заявки, дополнительные документы и справки, которые были направлены ООО «Свена-Тур» в Ростуризм дополнительно после истечения срока для предоставления заявок на получение субсидии и даже после заключения Соглашения.

Однако, данные документы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку Правилами не предусмотрено предоставление заявок, направление какихлибо дополнительных документов после истечения срока для их подачи.

Все предъявляемые к туроператорам требования были заранее известны претендующим на получение субсидии до заключения соглашения, в связи с чем, Ответчик, подавая заявку на получение субсидии, действуя действительно добросовестно, должен был обеспечить надлежащее предоставление заявки в четком соответствии с предъявляемыми Правилами требованиями.

Довод Ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора судом также отклоняется как несостоятельный.

В материалы дела представлено письмо о возврате бюджетных средств, согласно которому обществу направлено требование о возврате субсидии в объеме 598 572 рубля.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере.

На основании статей 110, 112 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика ввиду удовлетворения иска и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, в связи с освобождением истца от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СВЕНА-ТУР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Российской Федерации в лице Министерства экономического развития Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) субсидию в размере 598 572 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СВЕНА-ТУР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 971,44 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)