АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

15 января 2025 года

г. Архангельск

Дело № А05-14225/2024

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 15 января 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании административные материалы Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мезенское» (адрес: 164670, <...>)

о привлечении ФИО1 (ИНН <***>; место жительства: 164699, Архангельская область, Лешуконский район, с.Вожгора) к административной ответственности,

при участии в заседании представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 14.01.2025, паспорт, диплом),

установил:

Межмуниципальное отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мезенское» (далее – заявитель, Отделение) направило в Лешуконский районный суд Архангельской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1).

Определением судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 08.10.2024 по делу № 5-23/2024 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 переданы мировому судье судебного участка № 1 Лешуконского судебного района Архангельской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Лешуконского судебного района Архангельской области от 14.11.2024 по делу № 5-147/2024 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении предпринимателя ФИО1 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 25.11.224 по настоящему делу административные материалы приняты к рассмотрению.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором факт хранения алкогольной продукции не оспаривал, просил учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер штрафа до 30 000 руб.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

11.09.2024 сотрудниками полиции при осуществлении проверки по материалу проверки КУСП-767 от 19.08.2024 было установлено, что в магазине «Мечта», расположенном по адресу: <...>, предприниматель ФИО1 29.08.2024 осуществил розничную продажу алкогольной продукции (1 бутылка водки особой «Перепелка фермерская» объемом 0.5 л с содержанием этилового спирта 40 %) по цене 410 руб. местному жителю за наличный расчет, а также допустил хранение алкогольной продукции различного ассортимента с содержанием этилового спирта от 10 % до 40 % общим объемом 35,55 л в количестве 58 бутылок.

В ходе проверочных мероприятий отделением составлен протокол осмотра места происшествия от 11.09.2024 с фотофиксацией, проведена проверка QR-кодов, находящихся на бутылках изъятой алкогольной продукции. В тот же день у работника магазина ФИО3 взяты объяснения, в которых ФИО3 пояснила, что выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция приобреталась ФИО1 в г.Архангельске в разное время для ее реализации местным жителям за наличный расчет. ФИО3 также подтвердила, что 29.08.2024 она реализовала местному жителю 1 бутылку водки за наличный расчет.

На основании протокола осмотра места происшествия от 11.09.2024 сотрудниками отделения произведено изъятие выявленной в ходе проверки алкогольной продукции в количестве 58 бутылок общим объемом 35,55 л.

В последующем изъятая алкогольная продукция в количестве 58 бутылок в объеме 35.55 л передана на хранение в комнату хранения вещественных доказательств пункта полиции по адресу: <...> (квитанция (расписка) от 12.09.2024 № 71).

27.09.2024 участковый уполномоченный полиции Отделения УУПиПДН ПП «Лешуконский» МОтд МВД России «Мезенское» составил протокол об административном правонарушении 29 АК № 799885/257, в котором деяние ответчика квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объективную сторону состава названного правонарушения образуют действия по розничной продаже алкогольной либо спиртосодержащей продукции индивидуальным предпринимателем или сельскохозяйственным товаропроизводителем, для которых действующим законодательством не предусмотрена возможность выдачи лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией.

Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

Судом установлено, что 20.11.2024 в ЕГРИП внесена запись о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.

Согласно части 1 статьи 1.4 КоАП РФ статус лица как субъекта правонарушения определяется на момент совершения правонарушения.

На дату совершения вменяемого правонарушения ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, соответственно ФИО1 является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Оборот алкогольной продукции – это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

С учетом изложенного ответчик, являвшийся в момент совершения вменяемого правонарушения индивидуальным предпринимателем, не имел права осуществлять оборот алкогольной продукции.

Материалами дела (протоколом осмотра места происшествия от 11.09.2024, объяснениями продавца от 11.09.2024, рапортами, протоколом об административном правонарушении 29 АК 799885/257 от 27.09.2024) подтверждается факт реализации и хранения алкогольной продукции в целях ее реализации в магазине «Мечта» по адресу: по адресу: <...>. Из материалов дела следует, что именно ответчик в спорный период вел коммерческую деятельность в указанном магазине.

Довод ответчика о том, что алкогольная продукция приобреталась для личных целей и не предназначалась для реализации, судом отклоняется, поскольку опровергается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 19 постановления от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выставление в местах продажи товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, само по себе хранение алкогольной продукции розничным продавцом в месте осуществления им торговой деятельности как неотъемлемая часть дальнейшей реализации такой алкогольной продукции покупателям для личного потребления не является самостоятельной предпринимательской деятельностью по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащей лицензированию, а свидетельствует о розничной продаже этой продукции, при этом неотъемлемой частью такой деятельности является хранение алкогольной продукции розничным продавцом в необходимых количествах и ассортименте.

Таким образом, деяние ответчика подлежит квалификации по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения выражается в том, что вопреки законодательному запрету на розничную продажу алкогольной продукции, он допустил реализацию в своем магазине указанной продукции, что свидетельствует о наличии вины в составе административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 были приняты меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13.07.2015 № 304-АД15-7137, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками (представителями).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в суде не истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляющий один год со дня совершения административного правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, имело полномочия на его составление. Нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела, судом не установлено.

Санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 000 рублей.

Частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

В рассматриваемом случае, оценивая характер совершенного ответчиком административного правонарушения, направленного против установленного порядка розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, имея в виду ее специфическое воздействие на организм человека, неизбежно сопряженное с созданием угрозы причинения вреда его жизни и здоровью, суд не усматривает оснований для применения к нему положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Кроме того, оценив характер и степень общественной опасности вмененного ответчику правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения ФИО1 правонарушения, суд не установил оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и с учетом характера административного правонарушения, принимая во внимание статус ответчика и привлечение к ответственности по данной статье впервые, суд пришел к выводу о том, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб., т.е. в размере менее минимального размера штрафа по данной статье.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, счет получателя – 03100643000000012400, банк получателя – Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК – 18811601331019000140, БИК 011117401, код ОКТМО 11538000, УИН 18880229240297998852.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Аналогичная позиция содержится в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, где разъяснено, что указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Как следует из пункта 3 указанного Обзора, алкогольная продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятая административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымается судом повторно. Такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного алкогольная продукция, изъятая у ответчика на основании протокола осмотра места происшествия от 11.09.2024, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ИНН <***>; проживающего по адресу: 164699, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 11.09.2024, подлежит уничтожению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

Л.В. Шишова