АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-14236/2023 Резолютивная часть решения объявлена,

решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем Шмитгаль С.Э., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко», с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края, с. Топчиха (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 21 057 руб. 35 коп. задолженности, из которой 4 211 руб. 50 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и 16 845 руб. 85 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленный нормативов,

при участии:

от истца - ФИО1 доверенность № 1338 от 05.12.2022, диплом ААЭП № 1199 от 28.06.2005;

УСТАНОВИЛ

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» (далее - детский сад) о взыскании 21 057 руб. 35 коп. задолженности, из которой 4 211 руб. 50 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и 16 845 руб. 85 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленный нормативов за периоды с июля по декабрь 2020 года и с января по декабрь 2021 года.

В основании исковых требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком, являющимся в силу пунктов 123(4) и 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), субъектом платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, обязательства по оплате возникшей задолженности за заявленные расчетные периоды.

В отзыве на исковое заявление ответчик заявил возражения против иска основанные на отсутствии задолженности за водоснабжение и водоотведение и необоснованности завышения стоимости услуг на размер спорной платы.

Учитывая надлежащее извещение ответчика о месте и времени судебного заседания дело рассмотрено без его участия на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

В период с июля по декабрь 2020 года и с января по декабрь 2021 года правоотношения между учреждением и детским садом по водоснабжению и водоотведению были урегулированы контрактами холодного водоснабжения и водоотведения № 03-11-22-02-53 от 09.01.2020 и № 03-11-22- 02-63 от 15.01.2021 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 11 контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

За период с июня по декабрь 2020 года по контракту № 03-11-22- 02-53 от 09.01.2020 ответчику начислено платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 377 руб. 70 коп., платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 5 510 руб. 72 коп., итого 6 888 руб. 42 коп.

За период с января по декабрь 2021г. по контракту № 03-11-22- 02-63 от 15.01.2021 начислено 2 833 руб. 80 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и 11 335 руб. 13 коп. платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, итого 14 168 руб. 93 коп.

Поскольку абонент задолженность в размере 21 057 руб. 35 коп., состоящую из суммы указанных выше начислений, не оплатил, истец после соблюдения претензионного порядка урегулирования спора, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, к договору водоотведения - положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ); кроме того, законодательство допускает заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункты 1, 2, 6 статьи 13, пункты 1, 2, 6 статьи 14, статья 15 Закона № 416-ФЗ, пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

По договору водоснабжения (водоотведения) организация, осуществляющая водоснабжение (водоотведение), обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором

(осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект).

В пункте 10 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее - Закон № 416-ФЗ) и пункте 118 Правил № 644, предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, Правилами № 644, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения (пункт 25 Правил № 644).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 34 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На основании подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил № 644 водоканал имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Таким образом, в силу Правил № 644 все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

Подпунктом «д» пункта 14 контракта предусмотрена обязанность абонента в сроки и в порядке, которые определены в соответствии с контрактом, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в

централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Законодатель выделяет два вида платы абонентов за сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения: плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения (пункт 123 Правил № 644) и плату за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, отводимых в системы канализации населенных пунктов (пункты 195-198 Правил № 644).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил).

Учитывая, что объект абонента соответствует критерию абзаца второго пункта 123(4) Правил № 644, закрепляющего условие для объектов абонентов о среднесуточном объеме сбрасываемых сточных вод с которых менее указанных в абзаце первом пункта 124 данных правил, то есть менее 30 куб.м в сутки, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы в размере 1 377 руб. 70 коп. за период с июня по декабрь 2020 года и 2 833 руб. 80 коп. за период с января по декабрь 2021 года, всего 4 211 руб. 50 коп., начислена правомерно.

В силу пункта 1 статьи 14 Закон № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 Правил № 644 - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, без проведения такого контроля при наличии условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644.

Согласно пункту 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных названным пунктом:

среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб.м при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил № 644;

отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы третий - пятый пункта 203 Правил № 644).

Вместе с тем взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

Согласно пункту 167 Правил № 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб.м - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности;

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. метров - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце четвертом пункта 167 (аналогичный перечень содержится в абзаце втором пункта 203 Правил № 644, далее - «вредные» виды деятельности).

Таким образом, плата в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. м в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных («вредных») видов деятельности.

Данные разъяснения содержатся в письме Минстроя России от 06.06.2021 № 23350- ИФ/04.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что разъяснения о применении Правил № 644 дает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой России).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Ответчик не является абонентом в отношении которого установлены нормативы состава сточных вод, однако является абонентом с объемом сточных вод менее 30 куб. м в сутки, при этом не осуществляет «вредные» виды деятельности перечисленные в пункте 167 Правил № 644 (основным видом деятельности, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является дошкольное образование).

Доказательств того, что на объекте ответчика в исковой период фактически велась иная деятельность (без указания соответствующего вида экономической деятельности в государственном реестре), которая бы относилась к «вредным» (абзац второй пункта 203 Правил № 644) в материалы дела учреждением не было представлено (статьи 9 и 65 АПК РФ).

В рассматриваемом споре ответчик также не относился к абонентам на которых распространяется условие, предусмотренное абзацем четвертым пункта 203 Правил № 644 (объект расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем), поскольку оно применяется вне зависимости от вида деятельности только в том случае, если бы объем сбрасываемых сточных вод объекта управления составлял более 30 куб.м в сутки.

В такой ситуации начисление ответчику платы по пункту 203 Правил № 644 является неправомерным, следовательно, исковые требования о взыскании с детского сада 14 168 руб. 93 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации 4 211 руб. 50 коп. задолженности.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Хворов