Решение по делу № А32-17379/2023 от 25.07.2025 | АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-17379/2023

«25» июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2025 г.

Полный текст решения изготовлен 25.07.2025 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи П.А. Дунюшкина, при ведении протокола помощником судьи Кирий А.А., рассмотрев дело по исковому заявлению акционерного общества «Россети Кубань», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>,)

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», Республика Адыгея,г. Адыгейск (ИНН 0107035486, ОГРН 1190105003307)

третье лицо: Администрация муниципального образования «Город Адыгейск», Республика Адыгея, г. Адыгейск,

об обязании выполнить мероприятия по установке автономных источников питания, об обязании направить уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – по доверенности;

от ответчика: не явился извещен;

от третьего лица: не явился извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО «Россети Кубань» (далее также – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к МУП «Водоканал» (далее также – ответчик, предприятие) о понуждении.

В судебное заседание явился представитель истца, изложил правовую позицию по существу спора.

В судебном заседании 25.06.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 02.07.2025 в 09 час. 25 мин., после окончания которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

Между ПАО «Россети Кубань» (истец) и МУП «Водоканал» (ответчик) заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии № 407/30-698 от 13.05.2022.

В соответствии с условиями указанного договора истец принял на себя обязательство осуществлять услуги по передаче электроэнергии, а последний принял на себя обязательство оплачивать услуги по передаче электрической энергии в соответствии с пунктом 6.6 Договора.

Согласно акту сверки взаимных расчетов за период 01.11.2022-30.11.2022, между ПАО «Россети Кубань» и МУП «Водоканал» по договору № 407/30-698 от 13.05.2022 имеется задолженность за услуги по передаче электрической энергии в размере 25 560 001,26 руб.

Согласно акту сверки взаимных расчетов за период 01.02.2023-28.02.2023, между ПАО «Россети Кубань» и МУП «Водоканал» по договору № 407/30-698 от 13.05.2022 имеется задолженность за услуги по передаче электрической энергии в размере 28 954 121,82 руб.

В адрес МУП «Водоканал» было направлено уведомление №КЭС/113/01/8177 от 11.11.2022 об ограничении электроснабжения объектов в точках поставки по договору:

1. Контакты присоединения ответвления ВЛ-0,4 кВ к магистральным проводам ВЛ-0,4 кВ линии № 3 ТП-10/0,4 кВ АД-4-10/250кВА опора №4.

2. Контакты присоединения ответвления ВЛ-0,4 кВ к магистральным проводам ВЛ-0,4 кВ линии №2 ТП-10/0,4 кВ АД-4-127/100кВА опора № 24.

3. Контакты присоединения ответвления ВЛ-0,4 кВ к магистральным проводам ВЛ-0,4 кВ линии № 1 ТП-10/0,4 кВ АД-4-127/100кВА опора № 8.

4. Контакты присоединения ответвления ВЛ-0,4 кВ к магистральным проводам ВЛ-10 кВ фидера АД-8 на опоре № 3-27 и ВЛ-10 кВ фидера АД-7 на опоре № 2-25.

5. Контакты присоединения ответвления ВЛ-0,4 кВ к магистральным проводам ВЛ-0,4 кВ линия № 4 ТП-10/0,4 кВ АД-7-52/400кВА опора №9.

6. Нижние контакты автоматического выключателя отходящей КЛ-0,4 кВ линия №2п в РУ-0,4кВ ТП-10/0,4 кВ АД-7-53/250кВА.

7. Контакты присоединения ответвления ВЛ-0,4 кВ линия №4 ТП-10/0,4 кВ АД-8-21/630кВА опора № 4.

8. Контакты присоединения ответвления ВЛ-0,4 кВ к магистральным проводам ВЛ-0,4 кВ линия №5 ТП-10/0,4 кВ АД-3-57/400кВА опора № 7.

9. Контакты присоединения ответвления ВЛ-10 кВ к магистральным проводам ВЛ-0,4 кВ фидера АД-1 на опоре № 2-5.

10. Контакты присоединения ответвления ВЛ-10 кВ к магистральным проводам ВЛ-10 кВ фидера АД-8 на опоре № 2/12 и ВЛ-ЮкВ фидера АД-7 на опоре №4/27.

11. Контакты присоединения ответвления В Л-10 кВ к магистральным проводам ВЛ-10 кВ фидера АД-8 на опоре № 2/12 и ВЛ-ЮкВ фидера АД-7 на опоре №4/27.

12. Контакты присоединения ответвления ВЛ-0,4 кВ к магистральным проводам ВЛ-0,4 кВ линия №2 ТП-10/0,4 кВ АД-3-10/0,4 кВ АД-3-105/400кВА опора №7.

13. Контакты присоединения ответвления ВЛ-10 кВ к магистральным проводам ВЛ-10 кВ фидера АД-8 на опоре №2/12 и ВЛ-ЮкВ фидера АД-7 на опоре №4/27.

В ответ на уведомление МУП «Водоканал» направило в адрес ПАО «Россети Кубань» отказ от его исполнения № 599 от 18.11.2022.

Как указывает истец, что в адрес ПАО «Россети Кубань» план мероприятий, установленный пунктом 16 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, не представлен, автономный источник питания не установлен, МУП «Водоканал» продолжает потреблять электрическую энергию в отсутствие оплаты, что, в свою очередь, приводит к нарушению прав и законных интересов ПАО «Россети Кубань».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При рассмотрении и разрешении данного спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В силу абзаца восьмого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) одним из способов защиты является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Пунктом 7.1 статьи 38 Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) установлено, что в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Пунктом 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), гарантирующему поставщику предоставлено право инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Основных положениях № 442.

В соответствии с абзацем 2 подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442), ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе, в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В соответствии с пунктом 16(1) Правил № 442 социально значимый потребитель, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

- в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

- в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети;

- в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 данных Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Обязанность по выполнению мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование объектов, без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, а также по направлению гарантирующему поставщику уведомления о готовности к введению ограничения режима потребления электрической энергии и самостоятельному введению ограничения режима потребления в отношении имеющихся у ответчика объектов, лежит на потребителе электрической энергии. Полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления (абзац 2 пункта 6 Правил № 442).

Судом установлено, что предприятие относится к социально значимым потребителям, является владельцем социально значимых объектов водоснабжения, с целью надлежащей эксплуатации которых между потребителем и гарантирующим поставщиком заключен договор энергоснабжения.

В связи с этим у предприятия возникает обязанность по предоставлению обществу плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающая необходимость установки автономных источников питания.

Установление автономного резервного источника электроснабжения направлено на исключение вероятности отклонения от энергоснабжения конечных потребителей.

В рамках рассматриваемого дела исковые требования основаны на положениях пункта 7.1 статьи 38 Закона № 35-ФЗ, а также пунктов 16, 16(1) Правил № 442, устанавливающих обязанность социально значимых потребителей при нарушении обязательств, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, устанавливать автономные источники питания, обеспечивающие безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

Состав указанных в абзаце первом названного пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Арбитражный суд Краснодарского края отмечает, что в отличие от случаев, предусмотренных Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, установленная пунктами 16, 16(1) Правил № 442, статьей 38 Закона № 35-ФЗ обязанность по монтажу автономных источников питания не поставлена в зависимость от избранной категории надежности энергоснабжения, а реализуется в отношении определенной категории потребителей (ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям), выполняющих такие мероприятия за свой счет.

Истец не обязан доказывать наличие у ответчика технической возможности установки автономных источников питания. Напротив, бремя доказывания обратного возложено на ответчика.

В свою очередь МУП «Водоканал» указанные доказательства не представило.

В соответствии с пунктами 16, 16(1) Правил № 442 обязанность выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания возлагается на потребителя в силу нормативно-правовых актов, независимо от технических условий, выданных ответчику, и условий договора энергоснабжения.

Правила № 442 не предусматривают право гарантирующего поставщика на осуществление действий по введению ограничений режима потребления, однако предоставляют ему право инициировать введение ограничения режима электропотребления, при этом невыполнение потребителем обязанности самостоятельно произвести частичное ограничение режима потребления электроэнергии в том случае, когда оно вводится в связи с образованием задолженности перед гарантирующим поставщиком, влечет нарушение прав последнего. Ограничение режима потребления электроэнергии направлено не только на понуждение потребителя оплатить долг за поставленную электроэнергию, но и является необходимой гарантией для поставщика.

Введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возможно только при устранении возможности наступления указанных последствий.

Обязанность по выполнению мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети; а также по направлению Гарантирующему поставщику уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии лежит на потребителе электрической энергии по договору энергоснабжения от 30.12.2011 № 740323 - МУП «Уют».

Невыполнение ответчиком обязанности самостоятельно произвести ограничение режима потребления электроэнергии в том случае, когда оно вводится в связи с образованием задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, влечет нарушение прав истца.

В связи с этим гарантирующий поставщик имеет право на обращение в суд, с иском к потребителю о присуждении к исполнению обязанности в натуре на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по установке за его счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети создает угрозу нарушения прав, интересов и жизнеобеспечения жителей на территории города Адыгейска Республики Адыгея и может привести к нарушению предоставления коммунальной услуги надлежащего качества и заданном объеме, к возникновению чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которая может быть вызвана отсутствием теплоснабжения.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Данная позиция согласуется с правовым подходом, изложенным в определении Верховного суда РФ от 20.06.2022 № 301-ЭС22-1345 по делу № А29-8249/2020, определении Верховного Суда РФ от 15.02.2021 № 301-ЭС20-23380 по делу № А43-46049/2019, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.04.2021 по делу № А28-16070/2019, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.10.2020 по делу № А03-17209/2019, постановлении Первого арбитражного апелляционного суда 30.09.2020 по делу № А43-13174/2020, от 30.08.2019 по делу № А43-19982/2019, от 08.08.2019 по делу № А26-3344/2019, от 26.06.2019 по делу № А43-19094/2019, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2022 по делу № А49-7677/2020, постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 по делу № А26-3344/2019, решении Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2019 по делу № А68-4656/2019, от 19.09.2019 по делу № А68-3894/2019, Арбитражного суда Нижегородской области от 26.06.2019 по делу № А43-19991/2019).

При этом судом установлено, что предложенный истцом период для выполнения мероприятий не соответствует периоду, установленному Правилами.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 16(1) Правил № 442 социально значимый потребитель, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети;

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений пункта 16(1) Правил № 442 суд приходит к выводу об установлении периода для проведения мероприятий по установке за свой счёт автономного источника питания, обеспечивающего безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, в количестве двух месяцев.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУП «Водоканал» (ИНН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу выполнить мероприятия по установке за свой счёт автономного источника питания, обеспечивающего безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети на следующих точках поставки по договору:

4. Контакты присоединения ответвления ВЛ-10 кВ к магистральным проводам ВЛ-10 кВ фидера АД-8 на опоре № 3-27 и ВЛ-10 кВ фидера АД-7 на опоре №2-25.

6. Нижние контакты автоматического выключателя отходящей КЛ-0,4 кВ линия №2п в РУ-0,4кВ ТП-10/0,4 кВ АД-7-53/250кВА.

7. Контакты присоединения ответвления ВЛ-0,4 кВ к магистральным проводам ВЛ-0,4 кВ линия №4 ТП-10/0,4 кВ АД-8-21/630кВА опора №4.

9. Контакты присоединения ответвления ВЛ-10 кВ к магистральным проводам ВЛ-10 кВ фидера АД-1 на опоре № 2-5.

10. Контакты присоединения ответвления ВЛ-10 кВ к магистральным проводам ВЛ-10 кВ фидера АД-8 на опоре № 2/12 и ВЛ-10кВ фидера АД-7 на опоре № 4/27.

11.Контакты присоединения ответвления ВЛ-0,4 кВ к магистральным проводам ВЛ-0,4 кВ линия №2 ТП-10/0,4 кВ АД-3-105/400кВА опора №7.

Обязать МУП «Водоканал» (ИНН <***>) в течение одного рабочего дня после установки автономного источника питания направить АО «Россети Кубань»(ИНН <***>) уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления;

Взыскать с МУП «Водоканал» (ИНН <***>) в пользу АО «Россети Кубань» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья П.А. Дунюшкин