Решение по делу № А07-23823/2025 от 19.09.2025 | АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

г. Уфа Дело № А07-23823/25

19 сентября 2025 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., рассмотрел в порядке упрощенного производства, дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (<...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Ассоциация Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что ФИО1 в период осуществления функций конкурсного управляющего не выполнил правил, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Ходатайство арбитражного управляющего о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства удовлетворению не подлежит, поскольку материалов дела достаточно для полного и всестороннего рассмотрения спора, удовлетворение ходатайства приведет к затягиванию рассмотрения дела.

Арбитражным управляющим ФИО1 представлен отзыв, согласно которого в удовлетворении заявления о привлечении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ просит отказать.

По результатам административного расследования 08.07.2025 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.02.2017 по делу №А07-15176/2016 ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика» признано банкротом, в отношении ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика» открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2021 по делу №А07-15176/2016 утвержден конкурсным управляющим ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика» ФИО1

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.03.2018 по делу №А07-881/2018 в отношении ООО «СМУ «Монолитстрой» введена процедура наблюдения. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.08.2018 по делу №А07-881/2018 признан ООО «СМУ «Монолитстрой» несостоятельным (банкротом), открыто в отношении ООО «СМУ «Монолитстрой» конкурсное производство, утвержден конкурсным управляющим ФИО1

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.03.2018 по делу №А07-34985/2017 в отношении ООО «Башкирский птицеводческий комплекс имени М.Гафури»1 введена процедура наблюдения. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.03.2019 по делу №А07-34985/2017 ООО «БПК имени М.Гафури» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.10.2020 по делу №А07-34985/2017 утвержден конкурсным управляющим ООО «БПК имени М.Гафури» ФИО1

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.03.2019 по делу №А07-32187/2018 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.02.2020 по делу №А07-32187/2018 утвержден финансовым управляющим имущества должника ФИО2 арбитражный управляющий ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.11.2024 по делу №А07-27213/2024 признан ФИО3 несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, утвержден финансовым управляющим должника арбитражный управляющий ФИО1

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2022 по делу №А07-32857/2021 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1 Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.10.2023 по делу №А07-32857/2021 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, утвержден финансовым управляющим должника ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.10.2020 по делу №А07-10614/2020 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.01.2024 по делу №А07-10614/2020 финансовым управляющим должника ФИО5 утвержден арбитражный управляющий ФИО1

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»2 при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении ФИО1 обязанностей арбитражного управляющего, а именно:

1. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в нарушениях при опубликовании обязательных сведений в газете «Коммерсантъ».

Согласно п.1 ст.28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве3 и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Исходя из Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 1049-р определена газета «Коммерсантъ» в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п.4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», установленного Приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 N 292 в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.28 Закона о банкротстве препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к предусмотренным настоящим Федеральным законом сведениям не должны являться порядок и сроки включения в него указанных сведений арбитражными управляющими.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа (п.8 ст.28 Закона о банкротстве).

1.1. В отношении должника ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика»

Опубликованные арбитражным управляющим ФИО1 в рамках процедуры банкротства ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика» публикации в газете «Коммерсантъ» № 16030406491, стр. 236, №41(7486) от 11.03.2023, № 2010077720, стр. 186№230(7675) от 09.12.2023, № 2010077973 стр. 129 №240(7685) от 23.12.2023.

- не содержат сведения об индивидуального номере налогоплательщика и страховом номере индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего, государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации и индивидуальном номере налогоплательщика саморегулируемой организации;

- содержат сокращенное название саморегулируемой организации – СРО ААУ «Евросиб», членом которой является арбитражный управляющий ФИО1 Полное наименование саморегулируемой организации: Ассоциация «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Факт опубликования арбитражным управляющим ФИО1 в газете «Коммерсантъ» сведений в неполном объеме, а также неполного наименования саморегулируемой организации свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных положений п.4 ст.20.3, п.4, п.8 ст.28, ст.128 Закона о банкротстве, п.4 Порядка опубликования сведений.

Период совершения административного правонарушения: 11.03.2023, 09.12.2023, 23.12.2023.

Место совершения правонарушения: Республика Башкортостан, г. Ишимбай.

1.2. В отношении должника ООО «БПК имени М.Гафури»

Опубликованная арбитражным управляющим ФИО1 в рамках процедуры банкротства ООО «БПК имени М.Гафури» публикация в газете «Коммерсантъ» № 38010037570 стр. 188№127(7328) от 16.07.2022 содержит сокращенное название саморегулируемой организации – СРО ААУ «Евросиб», членом которой является арбитражный управляющий ФИО1 Полное наименование саморегулируемой организации: Ассоциация «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Факт опубликования арбитражным управляющим ФИО1 в газете «Коммерсантъ» неполного наименования саморегулируемой организации свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных положений п.4 ст.20.3, п.4, п.8 ст.28, ст.128 Закона о банкротстве, п.4 Порядка опубликования сведений.

Период совершения административного правонарушения: 16.07.2022.

Место совершения правонарушения: Республика Башкортостан, г. Мелеуз.

1.3. В отношении должника ФИО3

Опубликованная арбитражным управляющим ФИО1 в рамках процедуры банкротства ФИО3 публикация в газете «Коммерсантъ» №2210188226 стр. 109№217(7907) от 23.11.2024:

- не содержат сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего, государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации саморегулируемой организации, указан некорректный индивидуальный номер налогоплательщика саморегулируемой организации (вместо индивидуального номера налогоплательщика указан государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации);

Период совершения административного правонарушения: 23.11.2024.

Место совершения правонарушения: Республика Башкортостан, г. Уфа.

1.4. В отношении должника ФИО4

Опубликованный арбитражным управляющим ФИО1 в рамках процедуры банкротства ФИО4 публикации в газете «Коммерсантъ»

1) № 16230206969 стр. 149№210(7411) от 12.11.2022

- не содержат сведения о государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации и индивидуальном номере налогоплательщика саморегулируемой организации;

2) № 2210138177 стр. 208№202(7647) от 28.10.2023

Факт опубликования арбитражным управляющим ФИО1 в газете «Коммерсантъ» сведений в неполном объеме, а также неполного наименования саморегулируемой организации свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных положений п.4 ст.20.3, п.4, п.8 ст.28, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве, п.4 Порядка опубликования сведений.

Период совершения административного правонарушения: 12.11.2022, 28.10.2023.

Место совершения правонарушения: Республика Башкортостан, г. Бирск.

2. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в нарушениях при опубликовании обязательных сведений в ЕФРСБ.

В соответствии с п.6.2 ст.28 Закона о банкротстве Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, подлежат размещению в сети «Интернет».

2.1. В отношении должника ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика»

Сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления. В сообщении, подлежащем включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника - юридического лица или фамилия, имя, отчество должника-гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) заявителя и лиц, являющихся сторонами оспариваемой сделки, идентификационный номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (при их наличии), основание для оспаривания сделки, на которое ссылается заявитель, реквизиты соответствующего судебного акта (п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве).

В соответствии с ч.1 ст.121 Арбитражного процессуального кодекса Российской ФИО6 лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Согласно ч.1 ст.121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме. В остальных случаях применяются общие правила АПК РФ о дате принятия судебного акта (абзац второй части 2 статьи 176) (п.42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»).

Согласно ч. 2 ст. 176 АПК РФ изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий десяти дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Арбитражным управляющим 21.12.2021 в ЕФРСБ включено сообщение №7913362 о судебном акте (об утверждении конкурсным управляющим ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика» ФИО1).

Изложенное свидетельствует об осведомленности ФИО1 об утверждении его конкурсным управляющим ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика», с учетом положений ст.ст. 121 - 123 АПК РФ арбитражный управляющий обязан и имеют техническую и правовую возможность самостоятельно отслеживать движение дела о банкротстве посредством электронных сервисов.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.02.2025 (резолютивная часть от 20.01.2025) по делу №А07-15176/2016 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика» о признании взаимосвязанных сделок ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика», совершенных ФИО7 в отношении транспортных средств: трактора ЮМЗ-6 ЭО 2621 В3, 1993 г.в., зав. № 108882, РТС АА 128843, гос. № 1456 ВС 02 02.10.2014; трактора Т-150, 1988 г.в., зав. № 49156, ПТС АА128842, гос. № 1459 ВС 02 15.01.2016; прицепа ММЗ-771Б, 1990 г.в, зав. № 86765, ПТС АА897603, гос. № 4281 ВО 02 04.12.2015; прицепа ММЗ-771Б, 1988 г.в., зав. № 86756, ПТС АА 897602, гос. № 4280 ВО 02 15.01.2016 недействительными и применении последствий недействительности сделки.

По данным сайта kad.arbitr.ru судебный акта опубликован 11.02.2025.

Согласно п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а именно в период с 11.02.2025 по 13.02.2025.

Арбитражным управляющим ФИО1 с нарушением срока, установленного п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве, 20.03.2025 включено в ЕФРСБ сообщение №17434915 о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной, что свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, п.4 ст.61.1, ст.128 Закона о банкротстве.

Период совершения административного правонарушения: 11.02.2025 - 13.02.2025.

Место совершения правонарушения: Республика Башкортостан, г. Ишимбай.

2.2. В отношении должника ООО «СМУ «Монолитстрой»

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.02.2023 (резолютивная часть от 07.02.2023) по делу №А07-881/2018 удовлетворены заявления ООО «СМУ «Монолитстрой» в лице конкурсного управляющего ФИО1 к ООО «СМУ-3 «Монолитстрой», ООО «Высотник» о признании сделки недействительной.

В соответствии с п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве арбитражным управляющим включено сообщение в ЕФРСБ о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной 20.02.2023 №10829973, в котором указано: «... определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-881/2018 от 26.01.2023 г. заявление конкурсного управляющего ООО СМУ «Монолитстрой» ФИО1 о признании недействительными взаимосвязанных сделок удовлетворено...». Указанная арбитражным управляющим в сообщении ЕФРСБ дата судебного акта (26.01.2023) не является корректной, дата судебного акта (17.02.2023).

Факт опубликования некорректного включения сведений в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ, свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, п.4 ст.28, ст. 128 Закона о банкротстве.

Период совершения административного правонарушения: 20.02.2023.

Место совершения правонарушения: Республика Башкортостан, г. Уфа.

2.3. В отношении должника ФИО2

В соответствии с п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ включены сведения о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина (сообщение №9540367 от 31.08.2022), уведомление о получении требований кредиторов должника (сообщение №13058829 от 27.11.2023).

Сведения о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина, уведомление о получении требований кредитора в ходе процедуры банкротства гражданина включению не подлежат.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушен порядок включения сведений в ЕФРСБ, что является нарушением п.4 ст.20.3, п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве.

Период совершения административного правонарушения: 31.08.2022, 27.11.2023.

Место совершения правонарушения: Республика Башкортостан, г. Уфа.

3. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в не направлении кредиторам отчета финансового управляющего (один раз в квартал).

Согласно п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже, чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

3.1 В отношении должника ФИО5

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.01.2024 по делу №А07-10614/2020 финансовым управляющим должника ФИО5 утвержден арбитражный управляющий ФИО1

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.04.2025 по делу №А07-10614/2020 процедура реализации имущества ФИО5 завершена.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.10.2020 по делу №А07-10614/2020 включены в реестр требований кредиторов третий очереди ФИО5 требование Фонда развития и поддержки малого предпринимательства РБ.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.03.2021 по делу №А07-10614/2020 включено требование АНО «Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства» в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО5

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.04.2021 по делу №А07-10614/2020 включено требование АО «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Башкирского регионального филиала в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО8

Отчет финансового управляющего подлежал направлению кредиторам Фонду развития и поддержки малого предпринимательства РБ, АНО «Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства», АО «Российский сельскохозяйственный банк» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2024 года, 1 квартал 2025 года.

Управлением в рамках административного расследования направлены запросы кредиторам должника ФИО5 об исполнении обязанности финансового управляющего представлению отчетности в порядке п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве.

Получен ответ АНО «Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства» о неполучении отчетов от финансового управляющего.

Финансовым управляющим ФИО1 доказательства по надлежащему представлению отчетности в порядке п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве Управлению не представлены.

В нарушение положений п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовым управляющим ФИО1 не направлялась отчетность кредиторам Фонду развития и поддержки малого предпринимательства РБ, АНО «Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства», АО «Российский сельскохозяйственный банк» в период 1 - 4 кварталы 2024 года, 1 квартал 2025 года.

Период совершения административного правонарушения: 25.01.2024 - 03.04.2025.

Место совершения правонарушения: Республика Башкортостан, г.Уфа.

3.2 В отношении должника ФИО4

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2022 по делу №А07-32857/2021 включено требование АО «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Башкирского регионального филиала в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО4

Отчет финансового управляющего подлежал направлению кредитору АО «Российский сельскохозяйственный банк» за 4 квартал 2022 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2023 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2024 года, 1 квартал 2025 года.

В нарушение положений п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовым управляющим ФИО1 не направлялась отчетность кредитору АО «Российский сельскохозяйственный банк» в период 4 квартал 2022 года, 1 - 4 кварталы 2023 года, 1 - 4 кварталы 2024 года, 1 квартал 2025 года.

Период совершения административного правонарушения: 31.10.2022 - 08.07.2025.

Место совершения правонарушения: Республика Башкортостан, г.Бирск.

Доводы арбитражного управляющего ФИО1, представленные в отзыве, судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно представленных материалов дела об административном правонарушении, доводы арбитражного управляющего о ненадлежащем извещении о дате явки в Управление для решения вопроса о составлении (несоставлении) протокола об административном правонарушении необоснованны.

02.04.2025 Управлением арбитражному управляющему ФИО1 по следующим адресам: 452410, Республика Башкортостан, <...> (почтовый идентификатор: 80084608838896, 16.05.2025 вручение адресату), 450074, <...>, а/я 9 (почтовый идентификатор: 80084608838902, 07.04.2025 адресату по QR коду), по электронной почте (согласно ЕФРСБ): rustrf@mail.ru направлено требование №25-04260/213 о предоставлении документов до 18-00 10.04.2025 и явке в Управление 17.04.2025 к 16-00ч. для принятия решения о составлении (несоставлении) протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, с приложением определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.04.2025, определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от 02.04.2025. Арбитражный управляющий ФИО1 лично ознакомлен с указанными документами 02.04.2025, что подтверждается его подписью на требовании от 01.04.2025.

10.04.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 поступило мотивированное объяснение (вх.№25-13236, 25-13239 от 11.04.2025) с приложением документов по делу, ходатайство о продлении срока предоставлении документов и срока административного расследования.

14.04.2025 Управлением арбитражному управляющему ФИО1 по электронной почте (согласно ЕФРСБ): rustrf@mail.ru направлено письмо №25-04872/213 о предоставлении документов до 10-00 17.04.2025 и явке в Управление 17.04.2025 к 16-00ч.

16.04.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока предоставлении документов и срока административного расследования с приложением листа нетрудоспособности, открытого с 16.04.2025 по 21.04.2025.

17.04.2025 Управлением арбитражному управляющему ФИО1 по следующим адресам: 452410, Республика Башкортостан, <...> (почтовый идентификатор: 80100408617339, 19.04.2025 вручение адресату), 450074, <...>, а/я 9 (почтовый идентификатор: 80100408617346, 27.04.2025 адресату по QR коду), по электронной почте (согласно ЕФРСБ): rustrf@mail.ru направлено требование №25-05106/213 о предоставлении документов до 18-00 24.04.2025 и явке в Управление 30.04.2025 к 10-00ч.

23.04.2025, 29.04.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока предоставлении документов и срока административного расследования с приложением листов нетрудоспособности, открытого с 16.04.2025 по 30.04.2025.

30.04.2025 Управлением арбитражному управляющему ФИО1 по следующим адресам: 452410, Республика Башкортостан, <...> (почтовый идентификатор: 80113108438975, 10.06.2025 вручение отправителю), 450074, <...>, а/я 9 (почтовый идентификатор: 80113108438937, 12.05.2025 вручение адресату), по электронной почте (согласно ЕФРСБ): rustrf@mail.ru направлено требование №25-05872/213 о предоставлении документов до 18-00 13.05.2025 и явке в Управление 20.05.2025 к 11-00ч.

06.05.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 поступило письмо с приложением документов по делу №00760225.

13.05.2025, 16.05.2025, 19.05.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 поступили ходатайства о продлении срока предоставлении документов, срока административного расследования, отложении разрешения вопроса о составлении (не составлении) протокола об административном правонарушении с приложением листов нетрудоспособности, открытого с 06.05.2025 по 15.05.2025, с 16.05.2025 по 23.05.2025.

19.05.2025 Управлением арбитражному управляющему ФИО1 по электронной почте (согласно ЕФРСБ): rustrf@mail.ru направлено письмо №25-06494/213 об удовлетворении ходатайства и явке в Управление 20.05.2025 к 11-00ч.

20.05.2025 Управлением арбитражному управляющему ФИО1 по следующим адресам: 452410, Республика Башкортостан, <...> (почтовый идентификатор: 80098609439723, 30.06.2025 вручение отправителю), 450074, <...>, а/я 9 (почтовый идентификатор: 80098609439730, 30.05.2025 адресату по QR коду), по электронной почте (согласно ЕФРСБ): rustrf@mail.ru направлено требование №25-06568/213 о явке в Управление 26.05.2025 к 15-30ч.

26.05.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока предоставлении документов, срока административного расследования, отложении разрешения вопроса о составлении (не составлении) протокола об административном правонарушении с приложением листов нетрудоспособности, открытого с 16.05.2025 по 30.05.2025.

26.05.2025 Управлением арбитражному управляющему ФИО1 по следующим адресам: 452410, Республика Башкортостан, <...> (почтовый идентификатор: 80104509329344, 07.07.2025 вручение отправителю), 450074, <...>, а/я 9 (почтовый идентификатор: 80104509329368, 02.06.2025 адресату по QR коду), по электронной почте (согласно ЕФРСБ): rustrf@mail.ru направлено требование №25-06907/213 о явке в Управление 05.06.2025 к 14-30ч.

02.06.2025, 04.06.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 поступили ходатайства о продлении срока предоставлении документов, срока административного расследования, отложении разрешения вопроса о составлении (не составлении) протокола об административном правонарушении с приложением листов нетрудоспособности, открытого с 16.05.2025 по 04.06.2025, с 05.06.2025 по 09.06.2025.

05.06.2025 Управлением арбитражному управляющему ФИО1 по следующим адресам: 452410, Республика Башкортостан, <...> (почтовый идентификатор: 80086610334205, 07.07.2025 возврат из-за истечения срока хранения), 450074, <...>, а/я 9 (почтовый идентификатор: 80086610334205, 17.06.2025 адресату по QR коду), по электронной почте (согласно ЕФРСБ): rustrf@mail.ru направлено требование №25-07400/213 о явке в Управление 17.06.2025 к 14-45ч.

17.06.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока предоставлении документов, срока административного расследования, отложении разрешения вопроса о составлении (не составлении) протокола об административном правонарушении с приложением листов нетрудоспособности, открытого с 16.06.2025 по 20.06.2025.

17.06.2025 Управлением арбитражному управляющему ФИО1 по следующим адресам: 452410, Республика Башкортостан, <...> (почтовый идентификатор: 80097610239025, 08.07.2025 вручение отправителю), 450074, <...>, а/я 9 (почтовый идентификатор: 80097610239032, 28.06.2025 адресату по QR коду), по электронной почте (согласно ЕФРСБ): rustrf@mail.ru направлено требование №25-07862/213 о явке в Управление 02.07.2025 к 14-20ч.

02.07.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока предоставлении документов, срока административного расследования, отложении разрешения вопроса о составлении (не составлении) протокола об административном правонарушении с приложением листов нетрудоспособности, открытого с 02.07.2025 по 07.07.2025.

02.07.2025 Управлением арбитражному управляющему ФИО1 по следующим адресам: 452410, Республика Башкортостан, <...> (почтовый идентификатор: 80080611649245, 04.07.2025 неудачная попытка вручения), 450074, <...>, а/я 9 (почтовый идентификатор: 80080611649252, 03.07.2025 неудачная попытка вручения), по электронной почте (согласно ЕФРСБ): rustrf@mail.ru направлено требование №25-08607/213 о явке в Управление 08.07.2025 к 16-00ч.

08.07.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока предоставлении документов, срока административного расследования, отложении разрешения вопроса о составлении (не составлении) протокола об административном правонарушении с приложением листов нетрудоспособности, открытого с 02.07.2025 по 11.07.2025.

Принятие процессуального решения административным органом откладывалось 17.04.2025, 30.04.2025, 20.05.2025, 26.05.2025, 05.06.2025, 17.06.2025, 02.07.2025 ввиду представления арбитражным управляющим листов нетрудоспособности в периоды с 16.04.2025 по 30.04.2025, с 06.05.2025 по 15.05.2025, с 16.05.2025 по 04.06.2025, с 16.06.2025 по 20.06.2025, с 02.07.2025 по 07.07.2025.

Вместе с тем согласно данным ЕФРСБ в периоды с 16.04.2025 по 30.04.2025, с 06.05.2025 по 15.05.2025, с 16.05.2025 по 04.06.2025, с 16.06.2025 по 20.06.2025, с 02.07.2025 по 08.07.2025 ФИО1 велась деятельность в качестве арбитражного управляющего.

Следовательно, непрекращающаяся деятельность ФИО1 по исполнению обязанностей арбитражного управляющего в период нахождения на больничном листе, доводы арбитражного управляющего о нетрудоспособности необоснованны и не свидетельствуют о наличии препятствий для явки в Управление.

07.07.2025 арбитражным управляющим ФИО1 проведены собрания кредиторов ООО СПТК «УРАРТУ», ООО «МАКСИМУМ», ФИО9, ООО «ЧЕКМАГУШМОЛЗАВОД», комитеты кредиторов ООО «СМУ «МОНОЛИТСТРОЙ», ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика» в очной форме, на которых присутствовал представитель Управления в соответствии с п.1 ст.12 Закона о банкротстве, кредиторы, иные участники согласно ст. 12 Закона о банкротстве. Личное участие ФИО1 на собраниях подтверждается копией журналов регистрации участников собрания кредиторов и комитетов кредиторов от 07.07.2025.

На собрании кредиторов ООО «Максимум» 07.07.2025 сотрудником Управления ФИО10 в присутствии участников собрания сообщено арбитражному управляющему о переносе даты принятия процессуального решения по административному делу №00760225 на 08.07.2025 16-00 часов (по местному времени), о чем составлен акт б/н от 07.07.2025 с подписью сотрудника Управления ФИО10, представителя СРО ААУ «Евросиб» ФИО11 От получения соответствующего уведомления Управления о дате, времени и месте принятия процессуального решения по делу об административном правонарушении арбитражный управляющий 07.07.2025 отказался в присутствии указанных лиц, в связи с чем был составлен соответствующий акт.

При наличии открытого больничного листа, в день принятия процессуального решения по административному делу №00760225 - 08.07.2025, арбитражным управляющим подведены результаты торгов имущества ООО «БПК», сформирован протокол №170165-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту №1, в ЕФРСБ включено сообщение о результатах торгов.

В связи с тем, что арбитражный управляющий был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в удовлетворении ходатайства арбитражного управляющего об отложении принятия процессуального решения отказано определением от 08.07.2025.

Таким образом, Управление приняло все меры по заблаговременному извещению арбитражного управляющего ФИО1 о дате, месте и времени составления протокола, о факте нарушения и предоставило привлекаемому к административной ответственности лицу ФИО1 возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные данной нормой права.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Факт опубликования неполного наименования саморегулируемой организации арбитражным управляющим ФИО1 в газете «Коммерсантъ» образует состав административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Также ФИО1 в рамках процедур банкротства ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика», ФИО3, ФИО4 публикации в газете «Коммерсантъ» не содержат сведения об индивидуального номере налогоплательщика и страховом номере индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего, государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации и индивидуальном номере налогоплательщика саморегулируемой организации, указан некорректный индивидуальный номер налогоплательщика саморегулируемой организации.

Таким образом, доводы арбитражного управляющего об указании ИНН, СНИЛС и других сведений в карточке арбитражного управляющего в ЕФРСБ не исключают обязанности по включению указанных сведений в сообщения ЕФРСБ.

Согласно правовой позиции постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.07.2025 по делу №А21-9128/2024, срок включения сведений о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления в ЕФРСБ, установленный п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве исчисляется с даты размещения судебного акта на официальном сайте арбитражных судов.

Как следует из материалов дела, арбитражный управляющий в своем отзыве не опровергает факт правонарушения в отношении должника ООО «СМУ «Монолитстрой», выразившийся в указании неверной даты судебного акта в сообщении ЕФРСБ №10829973.

Также арбитражным управляющим ФИО1 включены сведения не подлежащие размещению в ЕФРСБ, а именно, в отношении должника ФИО2 о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушен порядок включения сведений в ЕФРСБ, что является нарушением п.4 ст.20.3, п.4 ст.61.1, п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве.

Согласно представленному отзыву арбитражный управляющий указывает о ежеквартальном направлении кредиторам отчета финансового управляющего.

Вместе с тем, доказательства по надлежащему направлению кредиторам отчетности в материалы дела не представлены.

Установленные факты правонарушения свидетельствует о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями.

Таким образом, ФИО1, осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, ненадлежащим образом исполняет вмененные ему обязанности, то есть не выполнил правила, применяемые в период исполнения обязанностей арбитражного управляющего, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает, исходя из следующего.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 года № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение, установленное судом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для применения к возникшим правоотношениям лиц, участвующих в деле, статьи 2.9 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, существо нарушений, отсутствие вступивших в законную силу решений о привлечении к административной ответственности, суд считает необходимым назначить административное наказание арбитражному управляющему ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимается резолютивная часть решения.

Руководствуясь ст. ст.167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин