ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А53-42764/2024
30 апреля 2025 года 15АП-1939/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2025 года.
Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,
в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области
на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 30.01.2025 (резолютивная часть от 27.12.2024) по делу № А53-42764/2024
по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области
(ИНН <***>, ОГРН <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО2
(ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)
о взыскании финансовых санкций,
УСТАНОВИЛ:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - истец, ОСФР по Ростовской области, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2020 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 500 руб.
Принятым в порядке упрошенного производства решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Ростовской области обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы фонд ссылается на то, что вывод суда первой инстанции об отсутствии ответственности страхователя за недостоверное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), противоречит положениям части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ). Заявитель апелляционной жалобы отмечает, что статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за неисполнение страхователем возложенной на него обязанности пунктом 2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ.
В соответствии с положениями статьи 272.1 АПК РФ, определением от 27.02.2024 апелляционная жалоба ОСФР по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2025 (резолютивная часть от 27.12.2024) была назначена к рассмотрению в судебном заседании.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 состоит на учете в ОСФР по Ростовской области в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-031-016335.
Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
Страхователем 15.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) в адрес пенсионного фонда были представлены сведения в исходной форме СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо за 2020 год.
В ходе проведения аудита базы данных персонифицированного учета, ОСФР по Ростовской области выявлены расхождения между отчетностью по форме СЗВ-СТАЖ и данными о суммах выплат (вознаграждений), начисленных в пользу физического лица - ФИО3 в 2020 году. Так, в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год отсутствуют сведения о периодах работы ФИО3, за которые имеются сведения о суммах выплат с января по май 2020 года.
Посчитав представленные сведения ошибочными, ОСФР по Ростовской области в соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России №211н от 22.04.2020, 27.04.2021 по ТКС направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, которое получено страхователем 30.04.2021, о чем свидетельствует копия реестра БПИ.
По истечении пятидневного срока 18.06.2021 ИП ФИО2 была представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2020 на 1 застрахованное лицо - ФИО3 В связи с чем, пенсионный фонд пришел к выводу, что ИП ФИО2 нарушила срок представления сведений по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо.
В связи с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 закона № 27-ФЗ (в редакции от 24.02.2021), пенсионным фондом составлен акт об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.07.2021 № 071S18210017896. Решением о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.08.2021 № 071S19210018186, страхователь оштрафован на сумму 500 руб. В связи с тем, что в добровольном порядке штраф не оплачен, страхователю по ТКС направлено требование от 10.09.2021 № 071S01210016130 оплатить финансовую санкцию до 24.09.2021.
До настоящего времени требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования индивидуальным предпринимателем ФИО2 не исполнено, что и послужило основанием для обращения пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) необходимые сведения, в том числе о периоде трудовой деятельности застрахованных лиц.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ) статья 17 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, обе редакции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ содержат отсылочные нормы, которые указывают на то, что как до 01.01.2023, так и после обязанность по представлению сведений индивидуального персонифицированного учета предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ у страхователей не отменена.
За отчетные периоды начиная с 01.01.2023 изменилась только форма представления данных сведений, поэтому улучшение положения субъекта правонарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании не произошло, мера ответственности по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ не отменена и не смягчена.
Сведения, которые указаны в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ранее включены были в СЗВ-СТАЖ, теперь установлена новая форма отчета ЕФС-1 (раздел 1.2 ЕФС-1). Данный отчет с 01 января 2023 года объединяет в себе ранее направляемые отчеты 4-ФСС, СЗВ-СТАЖ, ДСВ-3, СЗВ-ТД.
Таким образом, выводы суда о том, что норма части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, то есть на дату вынесения указанного решения, не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, который в редакции данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствовал, являются ошибочными.
Поскольку доказательств уплаты финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2020 год в сумме 500 руб. не имеется, то оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением в по делу нового судебного акта об удовлетворении требований истца о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2020 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 500 руб.
Согласно пункту 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
ОСФР по Ростовской области, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.
Учитывая, что истец по делу и одновременно заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, на ответчика возлагается обязанность по уплате в доход федерального бюджета 40 000 рублей государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2025 (резолютивная часть от 27.12.2024) по делу № А53-42764/2024 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовую санкцию за непредставление в установленных срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2020 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 500 рублей.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 40 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение иска и по апелляционной жалобы.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья О.Ю. Ефимова