Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

13 ноября 2025 года Дело № А56-101924/2025

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Банк России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ

заинтересованное лицо Акционерное общество "Страховая компания "Двадцать первый век"

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Банк России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ (далее – заявитель, орган) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Акционерное общество "Страховая компания "Двадцать первый век" (далее – заинтересованное лицо, Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 27 Л1.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) страховщики - страховые организации, иностранные страховые организации, общества взаимного страхования, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления деятельности по страхованию и (или) перестрахованию и получившее лицензию на осуществление соответствующего вида страховой деятельности в установленном Законом № 4015-1 порядке.

Положениями пункта 2 статьи 4Л Закона № 4015-1 установлено, что страховые организации являются субъектами страхового дела.

Страховщик является субъектом страхового дела и действует на ‘ основании лицензии на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) ОС № 2027-03 от 17.05.2022, выданной Банком России.

Пунктом 1 статьи 30 Закона № 4015-1 предусмотрено, что надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор) осуществляется в

целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела, а также в целях предупреждения неустойчивого финансового положения страховой организации.

Осуществление страхового надзора входит в компетенцию Банка России согласно пункту 3 статьи 30 Закона № 4015-1.

В связи с рассмотрением Банком России обращений ФИО1 (далее - Заявитель), содержащих сведения о возможном нарушении Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации от 21.08.2025 (вх. № ОЭ-269243 от 22.08.2025), от 27.08.2025 (вх. № ОЭ-277517 от 28.08.2025), от 28.08.2025 (вх. № ОЭ-279195 от 29.08.2025; далее - Обращения), Банком России в адрес Страховщика были направлены запросы о предоставлении сведений и документов от 01.09.2025 №№ С59- 2/56541, С59-2/56542, от 04.09.2025 № С59-1/73792,

Письмами от 09.09.2025 №№ 3372, 3373, от 15.09.2025 № 3406 Страховщик представил в Банк России запрашиваемые сведения и документы, в том числе сеансовую информацию, в которой зафиксированы действия Страховщика и Заявителя на официальном сайте Страховщика в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» при обращении Заявителя с целью заключения договора ОСАГО в виде электронного документа (далее - договор Е-ОСАГО).

По результатам рассмотрения документов и информации, представленных Заявителем и Страховщиком, установлено следующее.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ) определено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом № 40-ФЗ и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Закона № 40-ФЗ договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом № 40- ФЗ, Положением Банка России от 01.04.2024 № 837-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила № 837-П), и является публичным.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 40-ФЗ порядок реализации определенных Законом № 40-ФЗ и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору ОСАГО устанавливается Банком России в Правилах № 837-П.

Согласно пункту 4.1 Правил № 837-П для заключения договора ОСАГО владелец транспортного средства представляет страховщику заявление о заключении договора ОСАГО и документы, указанные в подпунктах 4.3.2 - 4.3.7 пункта 4.3 Правил № 837-П.

Положениями абзаца 1 пункта 7.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ предусмотрено, что договор ОСАГО может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных Законом № 40-ФЗ.

В силу абзацев 2, 3, 4 пункта 7.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в виде электронного документа с каждым владельцем транспортного средства, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа, в порядке, установленном Законом № 40-ФЗ. Создание и направление владельцем транспортного средства страховщику заявления о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа осуществляются с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сайт страховщика).

В случае представления владельцем транспортного средства ненадлежаще оформленного заявления о заключении договора ОСАГО и (или) неполного комплекта документов страховщик в день обращения владельца транспортного средства сообщает ему об ошибках в оформлении указанного заявления и (или) о перечне недостающих документов (пункт 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ).

В случае, если при заключении договора ОСАГО в виде электронного документа выявлена недостоверность представленных владельцем транспортного средства сведений, страховщик информирует владельца транспортного средства о необходимости корректировки представленных им при созданий заявления о заключении договора ОСАГО сведений с указанием их недостоверности (абзац 9 пункта 7.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ). в рамках реализации указанных положений Закона № 40-ФЗ Указанием Банка России от 01.04.2024 № 6707-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме между страхователем, потерпевшим (выгодоприобретателем) и страховщиком при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание № 6707-У) установлены требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме при осуществлении ОСАГО.

В соответствии с пунктом 7 Указания № 6707-У страховщик обеспечивает владельцу транспортного средства, являющемуся физическим или юридическим лицом, возможность совершения с использованием личного кабинета на сайте страховщика, в том числе следующих действий;

- создание и направление страховщику заявления о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа (далее - заявление о заключении договора);

- направление страховщику документов, указанных в подпунктах «б»- «3» пункта 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ, в виде электронных образов документов, полученных в результате преобразования документов на бумажном носителе в электронную форму с помощью средств сканирования с сохранением всех реквизитов (далее - электронные копии документов), или электронных документов, в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 11 Указания № 6707-У;

- оплату (доплату) страховой премии по договору ОСАГО.

Согласно представленной Страховщиком сеансовой информации

21.08.2025 с 16:20 по 16:41, 27.08.2025 с 14:43 по 14:59, 28.08.2025 с 16:42 по 16:54 Заявителем на Сайте были осуществлены действия, направленные на заключение договора Е-ОСАГО.

Сеансовая информация от 21.08.2025, от 27.08.2025, от 28.08.2025 содержит сведения о входе страхователя в личный кабинет при помощи ключа простой электронной подписи (код действия 5), о согласии Заявителя на передачу персональных данных (код действия 7) и получении Страховщиком от Заявителя электронных копий документов для заключения договора Е- ОСАГО (код действия 11).

Как следует из Обращений в процессе осуществления проверки сведений, заполняемых Заявителем на Сайте в целях подачи заявления о заключении договора Е- ОСАГО на Сайте визуализировались сообщения о неизвестной ошибке (U#20250821164554, U#20250821170851, U#20250821173032, U#20250827151311,

U#20250827150046, U#20250828165531, U#20250828171554, U#20250828172514, U#20250828180450, U#20250828181522).

Как указывает Страховщик, для загрузки заявления о заключении договора Е- ОСАГО в АИС ОСАГО, сведения, указанные в заявлении должны пройти проверку форматно-логического контроля (далее - ФЛК), при этом возникновение ошибок, препятствующих получению от Заявителя заполненного заявления о заключении договора ОСАГО произошло на этапе прохождения ФЛК срока действия водительского удостоверения, загруженного Заявителем.

Согласно подпункту «д» пункта 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ для заключения договора ОСАГО владелец транспортного средства представляет страховщику, в том числе водительское удостоверение.

Заявителем при попытках заключить договор E-OCAJ"0 на Сайте была указана дата выдачи водительского удостоверения Заявителя - 15.07.2015 и приложена копия указанного документа, согласно которому срок окончания действия водительского удостоверения - 05.06.2022. В соответствии с пунктом 5 приложения № 14 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» срок действия указанных водительских удостоверений продлен до 05.06.2025.

Таким образом, так как Заявителем не были представлены сведения о действующем водительском удостоверении, загруженное Заявителем водительское удостоверение с истекшим сроком действия, не могло пройти ФЛК Страховщика.

В соответствии с абзацами 2, 3, 4 пункта 7.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ, пунктом 7 Указания № 6707-У страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора Е-ОСАГО с каждым владельцем транспортного средства, в том числе обеспечить возможность владельцу транспортного средства, являющемуся физическим или юридическим лицом, создания и направления страховщику заявления о заключении договора ОСАГО.

Кроме того, страховщик в соответствии с требованиями абзаца 9 пункта 7.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ в день обращения владельца транспортного средства на сайт страховщика в целях заключения договора ОСАГО, в случае выявления страховщиком недостоверности представленных владельцем транспортного средства сведений, должен проинформировать владельца транспортного средства о необходимости корректировки представленных им при создании заявления о заключении договора ОСАГО сведений с указанием их недостоверности.

Вместе с тем, Страховщик в нарушении пункта 3.2, абзаца 9 пункта 7.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ не уведомил Заявителя в день его обращения 21,08.2025, 27.08.2025, 28.08.2025 на Сайт Страховщика с целью заключения договора Е-ОСАГО о необходимости корректировки представленных Заявителем при создании заявления о заключении договора Е-ОСАГО сведений с указанием их недостоверности.

Таким образом, указанные действия Страховщика привели к необеспечению возможности создания и направления Заявителем Страховщику заявления о заключении договора Е-ОСАГО на Сайте Страховщика (абзац 4 пункта 7.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ, пункт 7 Указания № 6707-У).

Нарушение вышеуказанных норм подтверждается материалами дела. Событие доказано.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Акционерное общество "Страховая компания "Двадцать первый век" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>, 190000, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛИТЕЙНЫЙ ОКРУГ, ПР-КТ ЛИТЕЙНЫЙ, Д. 57А, ЛИТЕРА А) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России).

Единый казначейский счет; 40102810045370000002.

Казначейский счет: 03100643000000019500.

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//

Межрегиональное операционное УФК г. Москва.

БИК банка получателя: 024501901.

Идентификационный номер Банка России (ИНН Банка России): 7702235133.

Код причины постановки на налоговый учет Банка России (КПП Банка России):

770201001.

Код ОКТМО муниципального образования в соответствии с Общероссийским

классификатором территорий муниципальных образований: 45379000.

Код бюджетной классификации (КБК): 99911601141010001140. УИН: 0355258504000131025177213.

Идентификатор плательщика: 2007817021522784101001.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.