ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
17 февраля 2025 года
Дело №А56-39518/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Пивцаева Е.И.
судей Масенковой И.В., Слобожаниной В.Б.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии:
от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 15.04.2024;
от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2025;
от третьего лица: представитель ФИО4 по доверенности от 19.12.2024;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34812/2024) ФИО5 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2024 по делу № А56-39518/2024(судья Ким Е.В.), принятое по заявлению:
заявитель: ФИО5,
заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу,
третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу
о признании,
установил:
ФИО5 (далее – заявитель, ФИО5) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо, Инспекция №15) о признании незаконным внесения Инспекцией №15 в ЕГРЮЛ записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Морские механизмы» (далее – Общество, ООО «Морские механизмы») за ГРН № 2247800107465 от 18.01.2024, об обязании Инспекции №15 исключить данную запись.
В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил требования и просил также признать незаконным внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об Обществе за ГРН № 22378000662768 от 14.03.2023, обязать Инспекцию №15 исключить данную запись. По данному требованию заявитель также просил восстановить срок для обжалования, ссылаясь на то, что заявителю стало известно о внесении записи о недостоверности только после исключения Общества.
Уточнения приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу (далее – третье лицо, Инспекция №17).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2024 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции оставлено без внимания то, что Общество на момент исключения было действующим; в материалы дела была представлена выписка о движении денежных средств по расчетному счету, договоры подряда, акты выполненных работ, то есть Общество на момент исключения осуществляло хозяйственную деятельность. Заявитель ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Инспекция №15 на момент принятия решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ располагал сведениями о прекращении деятельности юридического лица.
03.02.2025 в апелляционный суд от Инспекции №15 поступил отзыв.
Апелляционный суд приобщил к материалам дела данный отзыв.
В судебном заседании представитель ФИО5 поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители Инспекций №15 и №17 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Морские механизмы» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.10.2014 с присвоением ОГРН <***>, единственным участником и генеральным директором Общества указан ФИО5
Основным видом деятельности Общества является «Производство подъемно-транспортного оборудования» (ОКВЭД 28.22).
14.03.2023 Инспекцией №15 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237800662768 о недостоверности сведений в отношении адреса юридического лица: 194292, Санкт-Петербург, пер. 3-й Верхний, д.9, к.2.
18.01.2024 Инспекцией №15 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2247800107465 об исключении Общества из ЕГРЮЛ в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
Не согласившись с указанными действиями Инспекции №15, ФИО5 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу подпунктов "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся такие сведения о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии; единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.
В соответствии пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-Ф3 ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.
Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.
В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
В целях обеспечения комплексного подхода, направленного на создание процедурных препятствий для использования недостоверных сведений при государственной регистрации юридических лиц и на обеспечение достоверности сведений (в том числе сведений об адресе юридического лица) в ЕГРЮЛ, принят Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 67-Ф3).
Положениями Закона № 67-ФЗ определено, что в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом проводится проверка (пунктов 4.2 и 4.3 статьи 9 Закона № 129-Ф3).
Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-Ф3 проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:
а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;
б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны
какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;
в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении
проверки;
г) проведения осмотра объектов недвижимости;
д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-Ф3 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом № 72.
При этом мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, могут проводиться в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных, в том числе, при осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.
31.01.2023 Инспекцией № 17 в рамках проверки достоверности сведений, предусмотренных пунктами 4.2 и 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, содержащихся в ЕГРЮЛ, осуществлен осмотр нежилого помещения по адресу: 194292, Санкт-Петербург, пер. 3-й Верхний, д. 9, к. 2. В ходе осмотра установлено, что исполнительный орган Общества по указанному адресу отсутствует (протокол осмотра объекта недвижимости от 31.01.2023 №б/н).
Ввиду отсутствия ООО «Морские механизмы» по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в адрес Общества, а также по адресу места жительства учредителя и руководителя Общества, содержащемуся в ЕГРН, заказными письмами направлены Уведомления от 02.02.2023 № 16-11/03863-11 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) ООО «МОРСКИЕ МЕХАНИЗМЫ».
- Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес Общества (почтовый идентификатор 19116375237472), согласно сведениям, содержащимся на сайте ФГУП «Почта России», адресатом не получено;
- Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес руководителя и участника Общества (почтовый идентификатор 19116375238202), согласно сведениям, содержащимся на сайте ФГУП "Почта России", адресатом не получено.
В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, достоверные сведения об адресе (месте нахождения) Общества представлены не были, 14.03.2023 Инспекцией №15 в ЕГРЮЛ за ГРН 2237800662768 внесена запись о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ.
Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ является основанием для применения административного порядка ликвидации в отношении соответствующего юридического лица.
Предусмотренное пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ основание для упрощенного исключения организации из ЕГРЮЛ является самостоятельным и не связано с установлением фактического осуществления / неосуществления деятельности юридического лица. Как следует из п. 5 указанной статьи, законодатель распространяет на случаи, предусмотренные в пп. «а» и пп. «б», порядок исключения юридического лица, предусмотренный в пунктах 1 - 4 указанной статьи, не затрагивая существа оснований, по которым юридическое лицо может быть исключено согласно подпунктам «а» и «б» пункта 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.
25.09.2023 на основании наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности Регистрирующим органом было принято решение № 22121 о предстоящем исключении ООО «Морские механизмы» из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 27.09.2023 за ГРН 2237802563931 внесена соответствующая запись.
Сообщение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в электронной и печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации» Часть 2 №38 (959) от 27.09.2023/4061 в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.
Кроме того, информация о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ размещена в открытом доступе на сайте ФНС России www.nalog.ru в онлайн-сервисе «Проверь себя и контрагента» (раздел «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ»).
Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
В связи с тем, что заявлений о государственной регистрации изменений сведений об Обществе, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении которых содержится запись о недостоверности, в регистрирующий орган с момента внесения указанной записи (14.03.2023) не поступало, 18.01.2024 Инспекцией № 15 в отношении ООО «Морские механизмы» внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ за ГРН 2247800107465.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
Согласно представленному в материалы дела почтовому отправлению с идентификатором 19116375237472 письмо о необходимости предоставления актуальных сведений об адресе Общества направлено регистрирующим органом в адрес Общества 03.02.2023.
Кроме того, согласно представленному в материалы дела почтовому отправлению с идентификатором 19116375238202 письмо о необходимости предоставления актуальных сведений об адресе Общества направлено регистрирующим органом в адрес единственного участника и генерального директора Общества ФИО5 также 03.02.2023.
Довод Инспекции №15, что отсутствие по адресу регистрации Общества подтверждается, в том числе, по причине того, что Общество не получает по адресу регистрации почтовую корреспонденцию, а также письмо с требованием о предоставлении актуальных сведений об адресе Общества, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.
Так, проверяя почтовое отправление с идентификатором 19116375237472, судом установлено, что после прибытия отправления в место вручения 05.02.2023 отсутствует отметка, что органом почтовой связи была предпринята попытка вручения отправления Обществу, после чего 09.03.2023 отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения и 02.10.2023 уничтожено.
В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382 (далее - Правила) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
Таким образом, сотрудники Почты России должны в обязательном порядке предпринять попытку вручения извещения адресату.
Юридически значимое сообщение не может считаться доставленным, если по обстоятельствам, не зависящим от адресата, оно не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункта 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерацией 23.12.2020).
С учетом приведенных сведений, возвращенная почтовая корреспонденция с отметкой об истечении срока хранения, содержащаяся в материалах дела, не может быть признана доказательством надлежащего извещения Общества о необходимости предоставления актуальных сведений об адресе Общества.
При таких обстоятельствах, нельзя признать соблюденной со стороны Инспекции №15 всю процедуру исключения Общества из ЕГРЮЛ, предусмотренную Законом № 129-Ф3, в том числе, в части информирования Общества о предоставлении актуальных сведений об адресе Общества, что не было учтено судом первой инстанции.
Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что в материалы дела представлен договор аренды от 01.09.2022 № 348/22 со сроком его действия с 01.09.2022 по 31.07.2023 (пункт 3.1 договора), а также представлены акты по данному договору за период с 28.02.2023 по 31.07.2023, подтверждающие факт аренды ООО «Морские механизмы» недвижимого имущества по адресу: 194292, Санкт-Петербург, 3-ий Верхний пер., дом 9, корп. 2, предоставленного арендодателем ЗАО «Предприятие «ПАРНАС».
Суд апелляционной инстанции учитывает, что проведенный Инспекцией № 17 осмотр объекта недвижимости, послуживший основанием для внесения Инспекцией № 15 в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса и инициирования процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ, произведен 31.01.2023, при этом согласно представленным в материалы дела актам по договору аренды от 01.09.2022 № 348/22 за период с 28.02.2023 по 31.07.2023 фактически объект недвижимости сдавался в аренду Обществу в период с февраля по июль 2023 года и подлежал оплате.
Сведений о том, что арендодатель ЗАО «Предприятие «ПАРНАС» указало на расторжение договора аренды от 01.09.2022 № 348/22 или возражало против продления договора аренды от 01.09.2022 № 348/22 применительно к рассматриваемым отношениям в сфере регистрации, в материалы дела не представлено.
Довод Инспекции №17 о том, что в протоколе осмотра объекта недвижимости от 31.01.2023 указано, что договор аренды от 01.09.2022 № 348/22 расторгнут, не подтверждается материалами дела. При этом указание на это в протоколе осмотра ничем не подтверждено и не приведено оснований, по которым данная запись включена в протокол осмотра.
С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку материалами дела подтверждается несоблюдение Инспекцией №15 процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ в части надлежащего уведомления Общества о необходимости представления актуальных сведений об адресе Общества, а также фактическое использование объекта недвижимости и реальное осуществление хозяйственной деятельности со стороны Общества после проведения Инспекцией №17 осмотра объекта недвижимости 31.01.2023.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В данном случае апелляционный суд приходит к выводу, что внесение Инспекцией №15 в ЕГРЮЛ записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ является следствием внесения Инспекцией №15 в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса Общества, в связи с чем, апелляционный суд в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ признает незаконным внесение Инспекцией № 15 в ЕГРЮЛ записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ с возложением на Инспекцию № 15 обязанности устранить допущенные нарушения.
Учитывая изложенное, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием судом апелляционной инстанции нового судебного акта об удовлетворении заявления.
В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2024 по делу № А56-39518/2024 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Признать незаконным внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу в ЕГРЮЛ записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Морские механизмы» за ГРН № 2247800107465 от 18.01.2024.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу в пользу ФИО5 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления, 10 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.И. Пивцаев
Судьи
И.В. Масенкова
В.Б. Слобожанина