Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

13 октября 2023 года Дело №А41-37164/22

Резолютивная часть объявлена 12 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лабудзинским Д.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное дорожное агентство (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФКУ "Западное управление дорожного хозяйства" Минобороны России (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о принудительном изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020611:886,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Государственной компании «Российские автомобильные дороги» обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с требованиями о принудительном изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020611:886.

Определением от 12.10.2023 суд выделил в отдельное производство требования ГК «Автодор» об установлении размера возмещения за изымаемый земельный участок.

В связи с выделением требования в отдельное производство истец уточнил предмет иска по настоящему делу, судом приняты уточнения, в соответствии с которыми просит:

- изъять у ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКЭУ «192 КЭЧ» Министерства обороны Российской Федерации) для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020611:886 площадью 3760 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020611:32, расположенный по адресу: Московская обл., Подольский р-н, с/о ФИО1, вблизи д. Дмитрово;

- установить размер предварительного возмещения за изымаемый земельный участок в размере 1 (один) рубль, из которых размер возмещения за земельный участок, подлежащий изъятию- 1 (один) рубль, убытки - 0 (ноль) рублей.

- определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКЭУ «192 КЭЧ» Министерства обороны Российской Федерации) на земельный участок, подлежащий изъятию и расположенные на них объекты недвижимости.

- установить следующие условия возмещения: правообладатель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить в Государственную компанию реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества. В случае отказа Правообладателя предоставить реквизиты расчетного счета более 5 (пяти) рабочих дней, денежные средства, составляющие стоимость изымаемого недвижимого имущества, вносятся Государственной компанией на депозит нотариуса. Возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляется Государственной компанией после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, на основании предоставленных правообладателем реквизитов расчетного счета, путем перечисления денежных средств на счет правообладателя. Обязательства Государственной компании по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с ее расчетного счета, днем оплаты является дата списания денежных средств со счета Государственной компании.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, изложил позицию по предмету спора. Представитель ответчика по требованиям возражал, изложил доводы. Представитель Министерства обороны Российской Федерации по требованиям возражал согласно письменному отзыву.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Федерального дорожного агентства, Управления Росреестра по Московской области, ФКУ "Западное управление дорожного хозяйства" Минобороны России, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», подпунктом 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», распоряжением Федерального дорожного агентства от 23.04.2014 № 771-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область, пусковой комплекс № 3» (с изменениями, внесенными распоряжением Федерального дорожного агентства от 27.07.2020 № 2429-р), обращением Государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 26.10.2020 № 19304-03 и в целях обеспечения реализации проекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область, пусковой комплекс № 1» ГК «Российские автомобильные дороги» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область, пусковой комплекс № 3».

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 17.06.2014 № 1172-р, утверждена документация по планировке территории.

В целях обеспечения реализации проекта по строительству объекта в соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства от 21.06.2021 № 2304-р подлежит изъятию для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020611:886, образованный из участка с кадастровым номером 50:27:0020611:32.

Земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020611:32 находится в собственности Российской Федерации, в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Судебными актами по делу № А40-185034/22 установлено, что об изъятии земельного участка на основании распоряжения Росавтодора от 21.06.2021 № 2304-р правообладатель уведомлен надлежащим образом.

Сопроводительными письмами от 04.03.2022, от 05.04.2022 в адрес правообладателей земельного участка направлены проект Соглашения об изъятии и отчет об оценке, которые получены 09.03.2022 – ответчиком, 09.04.2022 – Министерством обороны Российской Федерации, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции и уведомлением о вручении заказного отправления соответственно (л.д. 36-38).

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020611:886 составляет 1 руб., размер убытков, причиненных изъятием – 0 руб.

В связи с тем, что в досудебном порядке ответчик не подписал соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что возражений против изъятия для государственных нужд земельных участков не имеет, не согласен с размером возмещения.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу положений пункта 2 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Согласно части 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 Земельного кодекса и статья 279 Гражданского кодекса), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с положениями части 1 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 ЗК РФ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 56.10 ЗК РФ), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Статьей 281 ГК РФ установлено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Как подтверждается материалами дела и установлено судом, процедура изъятия объектов недвижимого имущества соблюдена ГК «Автодор», с момента предъявления исковых требований соглашение об изъятии между сторонами не заключено, решение об изъятии земельных участков не отменено и не изменено.

Доводы ответчика и третьего лица о возникновении препятствий в доступе к сооружению дорожного транспорта (подъездная дорога к воинской части) в связи с изъятием спорного земельного участка и проведения работ по реконструкции ЦКАД отклоняются судом, поскольку проект межевания территории, в соответствии с которым образован земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020611:886, не оспорен, доказательств наличия реальной угрозы возникновения препятствий к указанному сооружению либо наличия таких препятствий на момент рассмотрения настоящего спора в материалы дела не представлено.

Суд также принимает во внимание, что согласно части 2 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

Согласно выписке из ЕГРН подъездная дорога является единым линейным объектом, расположенным в границах не только исходного и образованного земельного участка, но и иных участков. Действующим законодательством не предусмотрено изъятие части линейного объекта, в том числе когда существование такого объекта после изъятия не прекратится либо данный объект также подлежит сохранению и реконструкции.

Поскольку документацией по реконструкции предусмотрена реконструкция подъездной дороги, расположение такого линейного объекта в границах изымаемого участка не препятствует реконструкции федеральной автодороги, соответствует целям изъятия участка.

Доводы о необходимости получения согласия собственника отклоняются судом за несостоятельностью, поскольку не связаны с предметом спора и в данном случае не имеют правового значения, исходя из норм Главы VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод Минобороны России о пропуске срока на принятие решения об изъятии земельного участка отклоняется судом, поскольку проект межевания территории, утвержденный 17.06.2014 № 1172-р, изменен распоряжением Росавтодор от 16.07.2020 № 2309-р. Следовательно, распоряжение об изъятии спорного земельного участка принято в пределах срока, установленного частью 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Иные доводы ответчика и Минобороны России отклоняются судом за несостоятельностью, поскольку были предметом рассмотрения судов первой, апелляционной и кассационной инстанций в рамках дела № А40-185034/22.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование ГК «Автодор» об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020611:886 подлежит удовлетворению.

Суд также считает необходимым оценить следующее обстоятельство.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

При этом статьей 60 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 1).

Одновременно с документом, указанным в части 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (часть 2).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 3).

Следовательно, осуществление государственной регистрации прекращения прав правообладателя изымаемого земельного участка (части земельного участка) и переход прав на такой участок (часть) при предоставлении на государственную регистрацию доказательств перечисления правообладателю возмещения за принудительное изъятие представляет собой дополнительную гарантию прав правообладателя изымаемого объекта. Иной порядок перехода прав на изымаемый земельный участок приведет к лишению правообладателя имущества - как в натуре, так и в денежном выражении (равноценное возмещение), что в силу прямого указания закона не допустимо.

В судебном заседании представитель ГК «Автодор» пояснил, что в порядке исполнения судебного акта по настоящему делу в целях государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020611:886 и реализации проекта: «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область, пусковой комплекс № 1» в установленные сроки, в пользу ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации будет перечислено возмещение, размер которого определен в отчете об оценке.

Следовательно, вопрос о выплате (доплате) возмещения за изымаемые участки подлежит урегулированию в рамках выделенного в отдельное производство требования об установлении действительного размера возмещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.

Изъять у ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020611:886 площадью 3760 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020611:32, расположенный по адресу: Московская обл., Подольский р-н, с/о ФИО1, вблизи д. Дмитрово.

Установить размер предварительного возмещения за изымаемый земельный участок в размере 1 (один) рубль, из которых размер возмещения за земельный участок, подлежащий изъятию - 1 (один) рубль, убытки - 0 (ноль) рублей.

Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020611:886 площадью 3760 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020611:32, и расположенные на нем объекты недвижимости.

Установить следующие условия возмещения: правообладатель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить в Государственную компанию реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества. В случае отказа Правообладателя предоставить реквизиты расчетного счета более 5 (пяти) рабочих дней, денежные средства, составляющие стоимость изымаемого недвижимого имущества, вносятся Государственной компанией на депозит нотариуса. Возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляется Государственной компанией после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, на основании предоставленных правообладателем реквизитов расчетного счета, путем перечисления денежных средств на счет правообладателя. Обязательства Государственной компании по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с ее расчетного счета, днем оплаты является дата списания денежных средств со счета Государственной компании.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.

Судья Ю.С. Таранец