АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А32-34117/2023

12 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Малыхиной М.Н., при участии в судебном заседании представителя истцов: индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>), ФИО2 – ФИО3 (доверенности от 29.08.2023, от 11.09.2023), в отсутствие ответчика – администрации муниципального образования город Краснодар, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024 по делу № А32-34117/2023, установил следующее.

ИП ФИО1 (далее – предприниматель) и ФИО2 обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) со следующими требованиями:

– признать реестровой ошибкой внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:8 площадью 1023,36 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 152/А;

– внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:8, в части наложения на границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:18 площадью 842 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 152/А и земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:50 площадью 220 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 152/Б, в координатах, выявленных в ходе судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы;

– признать реестровой ошибкой содержащиеся в ЕГРН сведения о площади и местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:18 и 23:43:0414002:50;

– внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:18 и 23:43:0414002:50, установив их площади в соответствии с данными судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы;

– установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:18 и 23:43:0414002:50 в координатах, выявленных в ходе судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление Росреестра).

Определением от 02.07.2024 дело № А32-34117/2023 объединено с делом № А32-34629/2024 с присвоением № А32-34117/2023.

Решением от 08.07.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.10.2024, заявленные требования удовлетворены: признаны реестровой ошибкой внесенные в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:8 площадью 1023,36 кв. м; в ЕГРН внесены изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:8 в части наложения на границы земельных участков с кадастровым номером 23:43:0414002:18 площадью 842 кв. м, по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 152/А и 23:43:0414002:50 площадью 220 кв. м, по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 152/Б в координатах, выявленных в ходе судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы; содержащиеся в ЕГРН сведения о площади и местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:18 площадью 842 кв. м и 23:43:0414002:50 площадью 220 кв. м признаны реестровой ошибкой; внесены изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:18 и 23:43:0414002:50, с установлением их площадей в соответствии с данными судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы; установлены границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:18 площадью 842 кв. м и 23:43:0414002:50 площадью 220 кв. м в приведенных координатах, выявленных в ходе судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы. Судебные инстанции руководствовались положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), а также экспертным заключением Автономной Некоммерческой Организации «Центр по проведению судебных экспертных исследований» от 14.11.2023 № 104/23, согласно выводам которого здание с кадастровым номером 23:43:0414002:102 общей площадью 665,73 кв. м, определенной по внешним границам, с учетом крылец, расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:8; 23:43:0414002:18; 23:43:0414002:50. Площадь наложения фактической границы объекта экспертизы, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414002:8, составляет: на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:18 – 26,05 кв. м; на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:50 – 0,74 кв. м. Максимальный выход здания с кадастровым номером 23:43:0414002:102 за границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:8 составляет: на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:18 – 3,77 м; на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:50 – 0,07 м (вопрос № 1). В целях рационального использования земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:8; 23:43:0414002:18; 23:43:0414002:50, а также недопущения внесения изменений в договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:18; 23:43:0414002:50 в части их площади, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:8 имеет минимальную необходимую площадь для эксплуатации объекта экспертизы, а именно: 1023,36 кв. м (вопрос № 2). Согласно распоряжению главы муниципального образования город Краснодар от 07.09.2005 № 2121-р «О предоставлении ПО "Пашковский хлебозавод" в собственность за плату земельного участка в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» земельный участок под объектом экспертизы перед предоставлением его в собственность сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 23:43:0414002:0008 с площадью 1023,36 кв. м. В прилагаемой топосъемке к постановлению главы администрации города Краснодара от 12.02.1996 № 176 изображен объект экспертизы, полностью расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:8. Здание с кадастровым номером 23:43:0414002:102 общей площадью 665,73 кв. м, определенной по внешним границам,с учетом крылец, расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:8; 23:43:0414002:18; 23:43:0414002:50. Выявлено наличие ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельных участков 23:43:0414002:8; 23:43:0414002:18; 23:43:0414002:50, а именно: ошибка в описании местоположения границ земельных участков, допущенная лицом, выполнившим кадастровые работы в отношении указанных объектов недвижимости. В целях устранения ошибки в отношении объектов недвижимости экспертом рассмотрен вариант перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:8; 23:43:0414002:18; 23:43:0414002:50 без изменения их площадей, согласно схеме № 3, с учетом критериев: земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:8 имеет необходимую площадь для эксплуатации объекта экспертизы; объект недвижимости с кадастровым номером 23:43:0414002:102 полностью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:8; площадь земельных участков, смежных с земельным участком с кадастровым номером 23:43:0414002:8, осталась неизменной, в целях недопущения внесения изменений в договоры аренды земельных участков. Погрешность при определении координат характерных точек земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:8; 23:43:0414002:18; 23:43:0414002:50, а также их площадей после перераспределения входит в диапазон допустимой погрешности положения характерных точек границ согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 и предельно допустимой погрешности определения площади земельных участков согласно Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2023 (ред. на 21.04.2003) (вопрос № 3).

В кассационной жалобе администрация просит решение от 08.07.2024 и постановление апелляционного суда от 10.10.2024 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что в результате исправления реестровой ошибки земельные участки не соответствуют документам градостроительного зонирования и планирования, пересекают территорию общего пользования, а также не отвечают требованиям статьи 85 Земельного кодекса, в силу которой границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1, земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0414002:8; 23:43:0414002:18 расположены в многофункциональной общественно-деловой зоне, частично – в зоне транспортной инфраструктуры с размещением существующего объекта местного значения – трамвайная линия; земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:50 расположен в зоне транспортной инфраструктуры с размещением существующего объекта местного значения – трамвайная линия. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, в редакции решения от 29.05.2023 № 57 п. 4, земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0414002:8; 23:43:0414002:18 расположены в зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения общегородского значения вдоль магистральных въездных маршрутов. Тип 2 (ОД-1-7), частично в зоне транспортной инфраструктуры (Т-1); земельный участок 23:43:0414002:50 расположен в зоне транспортной инфраструктуры (Т-1). Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:8 имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации здания пекарни-магазина»; земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:18 – «для временного размещения объекта движимого имущества (гостевая автостоянка)»; земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:50 – «для размещения объекта движимого имущества (въезда и гостевой автопарковки)». Земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0414002:18 и 23:43:0414002:50 согласно документам градостроительного зонирования и планирования относятся к территории общего пользования. Граница земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:8 в случае исправления реестровой ошибки путем перераспределения согласно каталогу координат, предложенному экспертом, частично пересекает объект местного значения. Приняв решение о перераспределении земельных участков, суд фактически подменил полномочия администрации. С заявлением о перераспределении земельных участков в уполномоченный орган в установленном законом порядке истцы не обращались.

В отзыве на кассационную жалобу истцы просят оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, отметив, что нахождение участка в двух территориальных зонах не влечет неопределенности правового режима участка. Исправление реестровой ошибки не нарушает права муниципального образования, не влечет изменения в Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

В судебном заседании представитель истцов поддержал доводы отзыва. Иные лица явку в кассационный суд не обеспечили, извещены надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав представителя истцов по делу, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба администрации удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:8 площадью 1023,36 кв. м, расположенный по адресу: город Краснодар, ул. Уральская, 152/А, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, используется для эксплуатации здания пекарни-магазина с кадастровым номером 23:43:0414002:102 площадью 660,16 кв. м, также принадлежащего им на праве общей долевой собственности.

Земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0414002:18 и 23:43:0414002:50 принадлежат на праве собственности муниципальному образованию город Краснодар и находятся в аренде истцов.

Согласно информации, представленной в письме департамента муниципальной собственности и городских земель администрации от 24.11.2023 № 33594/26, постановлением главы администрации города Краснодара от 12.02.1996 № 176 «О предоставлении хлебобулочному учебно-коммерческому предприятию "Пашковское" (ТОО) земельного участка в Карасунском административном округе» ПО «Пашковский хлебозавод» предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 1023,36 кв. м, для эксплуатации здания пекарни-магазина по ул. Уральской, 144, заключен договор аренды земельного участка от 17.12.2001 № 1213 (4300001122).

Распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 07.09.2005 № 2121-Р «О предоставлении ПО "Пашковский хлебозавод" в собственность за плату земельного участка в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» ПО «Пашковский хлебозавод» предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:8 площадью 1023,36 кв. м для эксплуатации здания пекарни-магазина по ул. Уральской, 152/2 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, заключен договор купли-продажи от 26.09.2005 № 138.

Постановлением администрации от 10.11.2009 № 4080 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на улице Уральской, 152/А в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 842 кв. м для временного размещения объекта движимого имущества (гостевая автостоянка).

Постановлением администрации от 30.12.2009 № 5186 «О предоставлении гражданам ФИО1 и ФИО2 земельного участка в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» истцам предоставлен в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:18 площадью 842 кв. м для временного размещения объекта движимого имущества (автостоянка) по ул. Уральской, 152/А в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, заключен договор аренды от 24.02.2010 № 4300016088 земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, сроком действия до 30.12.2012, зарегистрированный в управлении Росреестра 08.04.2010 за № 23-23-01/201/2010-300.

Соглашением от 08.09.2010 № 760, зарегистрированным в управлении Росреестра от 14.10.2010 № 23-23-01/701/2010-199, в договор от 24.02.2010 № 4300016088 внесены изменения в части вида разрешенного использования – «для временного размещения объекта движимого имущества (гостевая автостоянка)».

Постановлением администрации от 27.10.2010 № 8666 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 220 кв. м для временного размещения объекта движимого имущества (въезд и гостевая автопарковка) по улице Уральской, 152/Б в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.

Постановлением администрации от 04.10.2011 № 7162 «О предоставлении гражданам ФИО1 и ФИО2 земельного участка в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» истцам предоставлен в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:50 площадью 220 кв. м для временного размещения объекта движимого имущества (въезд и гостевая автопарковка) по ул. Уральской, 152/Б в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, заключен договор аренды от 09.11.2011 № 4300017892 земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, сроком действия до 04.10.2014, зарегистрированный в управлении Росреестра 29.12.2011 за № 23-23-01/1033/2011-224.

При проведении кадастровых работ по обследованию земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:18 (площадью 842 кв. м, по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 152/А), 23:43:0414002:8 (площадью 1023,36 кв. м, по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 152/А), 23:43:0414002:50 (площадью 220 кв. м, по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 152/Б) в целях определения границ объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0414002:102 (площадью 660,16 кв. м, по адресу: <...>) установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0414002:102 площадью 660,16 кв. м расположен в границах трех земельных участков: с кадастровым номером 23:43:0414002:8; 23:43:0414002:18 и 23:43:0414002:50.

Ссылаясь на допущенную в описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:8; 23:43:0414002:18; 23:43:0414002:50 реестровую ошибку, истцы обратились в арбитражный суд с иском.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) регламентированы Законом № 218-ФЗ.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В части 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ межевой план определен как документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке. В нем воспроизводятся определенные сведения, внесенные в ЕГРН, сведения об образуемых земельных участках, либо о частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 82 Кодекса).

Исследовав и оценив представленные доказательства, в числе которых экспертное заключение АНО «ЦПСЭИ» от 14.11.2023 № 104/23, суды указали, что здание истцов с кадастровым номером 23:43:0414002:102 общей площадью 665,73 кв. м, определенной по внешним границам, с учетом крылец, расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:8; 23:43:0414002:18; 23:43:0414002:50. Экспертом подтверждено наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в описании местоположения границ указанных земельных участков, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы. В целях устранения ошибки в отношении объектов недвижимости экспертом рассмотрен вариант перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:8; 23:43:0414002:18; 23:43:0414002:50 без изменения их площадей. Погрешности при определении координат характерных точек земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:8; 23:43:0414002:18; 23:43:0414002:50, а также их площадей после перераспределения входят в диапазон допустимых значений. Суды подчеркнули, что здание с момента постройки не претерпело изменений, исковые требования направлены на достижение правовой определенности правоотношений сторон.

Аргументы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом изучения судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку, направлены на переоценку доказательств, которая не входит в компетенцию кассационного суда (статьи 286, 287 Кодекса). Таким образом, основания для отмены (изменения) решения и апелляционного постановления по доводам кассационной жалобы отсутствуют, нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024 по делу № А32-34117/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов

М.Н. Малыхина