Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
05 февраля 2025 годаДело № А56-76864/2024
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Петровой Т.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: ООО "Управляющая Компания "Южная Долина"
заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области
третьи лица: акционерное общество "Управляющая компания "Всеволожские коммунальные системы, общество с ограниченной ответственностью "УК Комфортбытсервис"
об оспаривании распоряжения
при участии
от заявителя: не явился, извещен.
от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 09.01.2025.
от третьих лиц: 1) ФИО3, доверенность от 09.01.2025, 2) не явился, извещен.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Южная долина" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об оспаривании распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 04.06.2024 № Л3070 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления и документов лицензиату.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Управляющая компания «Всеволожские коммунальные системы» (далее – Компания) и общество с ограниченной ответственностью «УК Комфортбытсервис».
Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.
Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.
Оснований для оставления заявления без рассмотрения суд не усмотрел.
В судебном заседании представитель Комитета и Компании возражали против удовлетворения заявления по доводам отзывов.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в суд не направили.
Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Комитет с заявлением от 24.04.2024 № 05-15-1702 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Всеволожск, пр. Добровольского, д. 18, на основании протокола общего собрания от 22.04.2024.
По итогам рассмотрения поступившего заявления Комитетом вынесено распоряжение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области.
Основанием для вынесения данного распоряжения послужило несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «а», «в» пункта 10 утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр), а именно: на момент рассмотрения заявления Общества о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в реестре лицензий Ленинградской области имелась информация об управлении многоквартирным домом иным лицензиатом.
В ходе рассмотрения заявления Общества, приостановленного до 04.06.2024, в Комитете находились на рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении МКД:
- 10.04.2024 от Общества на основании протокола от 08.04.2024.
- 25.04.2024 от ООО «УК Комфортбытсервис» на основании протокола общего собрания собственников от 20.04.2024,
- 26.04.2024 от Компании заявление на исключение из реестра лицензий на основании протокола от 20.04.2024.
По результатам рассмотрения материалов на основании части 3 статьи 198 ЖК РФ, подпункта «б» пункта 7 Порядка № 938/пр Комитетом 04.06.2024 вынесено распоряжение № Л3070 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Всеволожск, пр. Добровольского, д. 18 в связи с несоответствием документов и заявления положениям части 8.2 статьи 162 ЖК РФ.
Не согласившись с данным распоряжением, Общество обратилось в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
Отношения, связанные с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, регулируются положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.
В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).
Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок N 938/пр, который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр.
В пункте 8 Порядка N 938/пр указано, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.
Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:
а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;
б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;
г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;
д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признаниизаявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);
е)отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 198 ЖК РФ лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом только после внесения органом государственного жилищного надзора соответствующих изменений в реестр лицензий.
Пунктом 7 Порядка № 938/пр определено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.
Согласно пункту 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:
а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;
б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока,указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата,содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;
в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.
Согласно пункту 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:
а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;
б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
В рассматриваемом случае Общество к заявлению о внесении изменений в реестр лицензии приложило протокол общего собрания собственников помещений МКД от 22.04.2024, которым принято решение о выборе Общества в качестве управляющей организации.
В ходе рассмотрения заявления Комитетом установлено, что в соответствии с протоколом от 20.04.2024 собственниками помещений МКД принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК Комфортбытсервис».
В соответствии с частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.
Согласно протоколу от 22.04.2024 собственниками помещений принято решение о расторжении договора управления с Компанией и о выборе Общества в качестве управляющей организации. Вместе с тем, решение о расторжении договора управления МКД с ООО «УК Комфортбытсервис», заключенного на основании протокола от 20.04.2024, не принималось; доказательства, подтверждающие ненадлежащее выполнение управляющей организацией условий договора управления, приложены не были.
Доказательств признания протокола от 20.04.2024 недействительным Комитету не представлено.
Следовательно, Комитет, установив, что представленные Обществом сведения не соответствуют требованиям пункта 5 Порядка № 938/пр (несоблюдение требований части 8.2 статьи 162 ЖК РФ), правомерно вынес оспариваемое распоряжение.
Кроме того, как пояснил Комитет, в настоящей момент на его рассмотрении находятся заявления о внесении изменений в реестр лицензий в части управления МКД от Общества на основании протокола от 10.12.2024, от Компании от 25.12.2024, от ООО «УК Комфортбытсервис» на основании протокола от 25.12.2024.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Петрова Т.Ю.