ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Чита Дело № А10-8041/2023 11 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2025 года Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2025 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ниникиной В.С., судей: Бушуевой Е.М., Марковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гребеньковой Д.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции

информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание):

от ответчика - публичного акционерного общества «Территориальная

генерирующая компания № 14» - представителя ФИО1 (доверенность от

01.01.2025, паспорт, диплом), от иных лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по

управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ на решение

Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 ноября 2024 года по делу № А10-8041/2023 по исковому заявлению комитета по управлению имуществом и землепользованию

Администрации г. Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному

акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН

1047550031242, ИНН <***>) о взыскании задолженности по договору аренды

земельного участка № 113 от 10.04.2012,

установил:

Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан- Удэ (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее – ответчик, АО «ТГК-14», общество) о взыскании 24 346 руб. 07 коп. задолженности по договору аренды земельного участка № 113 от 10.04.2012 за период с апреля 2023 года по ноябрь 2023 года, 18 633 руб. 17 коп. неустойки за период с 01.04.2023 по 30.11.2023.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 ноября 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Как следует из апелляционной жалобы, истец не согласен с выводом суда о том, что размер рассчитанной ежемесячной арендной платы не соответствует положениям действующего законодательства.

Истец считает неверным вывод суда о необходимости применения к спорному участку предельной ставки, предусмотренной Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов», поскольку участок не предоставлялся для размещения золоотвала и не входит в состав имущества для обслуживания тепловой станции. Истец настаивает, что применение коэффициента от кадастровой стоимости земельного участка, равного 2%, соответствует действующему законодательству.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании Четвертого арбитражного апелляционного суда представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить судебный акт в силе.

Истец явку своего представителя в судебное заседание Четвертого арбитражного апелляционного суда не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя ответчика, проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Комитетом (арендодатель) и АО «ТГК-14» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 113 от 10.04.2012, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду участок из категории земель – земли населенных пунктов по адресу: г. Улан-Удэ, Железнодорожный район, ул. Пос. Восточный, площадью 12 000 кв.м, на срок с 17.11.2011 по 16.10.2012. Кадастровый номер земельного участка 03:24:022703:0012 (пункты 1.1, 1.4 договора).

Участок предоставляется для размещения объектов, не относящихся к недвижимому имуществу (рекультивация земельного участка с использованием золошлаковых отходов) (пункт 1.3 договора).

Арендная плата по договору исчисляется с 17.11.2011, вносится ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца по указанным реквизитам, на момент подписания договора и составляет 251 053 руб. 20 коп., в том числе ежемесячно 20 921 руб. 10 коп. (пункты 2.1-2.4 договора).

Согласно пункту 2.8 договора стороны считают размер арендной платы измененным со дня опубликования актов органов государственной власти или органов местного самоуправления об изменении порядка расчета арендной платы и об изменении коэффициента кадастровой стоимости земельного участка.

Указанный земельный участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 10.04.2012.

В соответствии с дополнительным соглашением № 16 от 27.01.2021 к договору аренды земельного участка № 113 от 10.04.2012 арендная плата рассчитывается по формуле: АП = КС з.у. х S x K(%) = с 01.01.2021: 3 105 480,00 * 2% = 62 109 руб. 60 коп. в год, в том числе ежемесячно: 5 175 руб. 80 коп.

Согласно протоколу разногласий к указанному дополнительному соглашению от 26.03.2021 в редакции ответчика арендная плата подлежит определению на основании

Приказа Минэкономразвития № 347 и с 2021 года составляет 43 200 руб. в год, исходя из расчета: 12 000 кв.м × 3,6 (предельная ставка арендной платы).

Ссылаясь на то, арендная плата по договору № 113 от 10.04.2012 обществом уплачена не в полном объеме, вследствие чего возникла задолженность за период апрель- ноябрь 2023 года, Комитет претензией № 1-208 от 17.11.2023 потребовал погасить имеющуюся задолженность в срок до 17.12.2023.

Неисполнение обществом требований претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции со ссылкой на статьи 424, 432, 606, 607, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 39.7, 49, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Постановление № 582), Приказ Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» (далее – Приказ Минэкономразвития № 347), разъяснения постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», условия договора № 113 от 10.04.2012, установив, что арендуемый земельный участок фактически используется для захоронения отходов производства тепловых электрических станций, следовательно, арендная плата должна определяться исходя из предельной ставки для земельных участков, расположенных в Республике Бурятия, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (пункт 3 приложения к Приказу Минэкономразвития № 347), произвел свой расчет арендной платы, согласно которому задолженность у АО «ТГК-14» отсутствует, а имеется переплата.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Заключенный между сторонами договор № 113 от 10.04.2012 является договором аренды, отношения по нему регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Исходя из позиции пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики

применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Как установлено судом, спорный земельный участок предоставлен обществу в аренду без проведения торгов для размещения объектов, не относящихся к недвижимому имуществу (рекультивация земельного участка с использованием золошлаковых отходов) на основании решения Комитета № З-513 от 10.04.2012.

Учитывая, что спорный договор аренды был заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому арендная плата по данному договору является регулируемой, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Расчет задолженности за период с апреля по ноябрь 2023 года произведен истцом на основании Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.01.2015 № 37 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Бурятия, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (далее – Порядок № 37) с применением коэффициента от кадастровой стоимости земельного участка равного 2%.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о несоответствии произведенного истцом расчета арендных платежей за спорный период положениям действующего законодательства, исходя из следующего.

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 37 размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, равен размеру арендной платы, рассчитанному для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, является Постановление № 582.

Согласно пункту 5 названного постановления арендная плата рассчитывается в соответствии с утвержденными уполномоченным органом ставками арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

В соответствии с Приказом № 347:

- утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в

собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (пункт 1),

- установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 приказа, не должна превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (пункт 2),

- установлено, что предельные ставки арендной платы, установленные пунктом 2 настоящего приказа, изменяются согласно пункту 8 Постановления № 582 (пункт 3).

В пункте 3 приложения к Приказу Минэкономразвития № 347 предельная ставка для земельных участков, расположенных в Республике Бурятия, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, определена в размере 3 руб. 60 коп. за 1 кв.м.

Как следует из установленных судом фактических обстоятельств, подтверждается судебными актами Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ, арендуемый ответчиком земельный участок с кадастровым номером 03:24:022703:0012 представляет собой золоотвал и используется для складирования отходов производства тепловых электрических станций. Таким образом, участок используется под обслуживающий тепловую станцию объект, доказательств иного истцом не представлено.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционного суда подтвердил, что спорный земельный участок фактически используется обществом для обслуживания трех котельных г. Улан-Удэ, обществом был возмещен экологический ущерб порядка 3 000 000 руб.

При этом, как верно отметил суд, использование земельного участка для захоронения отходов производства тепловых электрических станций предполагает непосредственное использование земельного участка в целях, указанных в Приказе Минэкономразвития № 347.

Соответственно, при расчете арендной платы за пользование земельным участком суд правомерно руководствовался Приказом Минэкономразвития № 347 и применил предельную ставку в размере 3 руб. 60 коп. за 1 кв.м как для участка, расположенного в Республике Бурятия, предоставленного (занятого) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Поскольку с учетом сделанного судом расчета задолженности у АО «ТГК-14» не имеется, а имеет место переплата, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усмотрел.

Всем существенным доводам пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном постановлении. Иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

Доводы истца по существу сводятся к нецелевому использованию ответчиком арендуемого земельного участка, однако данные обстоятельства не имеют значения в рамках рассматриваемого спора.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, и в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение отмене или изменению не подлежит.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем

направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 ноября 2024 года по делу № А10-8041/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: В.С. Ниникина

Судьи: Е.М. Бушуева

О.А. Маркова