Решение по делу № А51-1033/2025 от 28.03.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-1033/2025

28 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ярославская управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.07.2007)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.05.2011)

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 09.01.2025, паспорт; ФИО2, паспорт, решение №1;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 25.12.2024, паспорт, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ярославская управляющая компания» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее - ГЖИ, административный орган) о признании незаконным и отмене определения от 20.12.2024 об отказе в восстановлении двадцатидневного срока для уплаты административного штрафа по постановлению от 30.08.2024 № 51/03/04-15-71; о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа по постановлению о назначении административного наказания от 30.08.2024 № 51/03/04-15-71.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что отказ административного органа в восстановлении двадцатидневного срока для уплаты административного штрафа фактически лишает общество права на оплату административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, в размере половины суммы наложенного административного штрафа, что, по мнению заявителя, недопустимо.

Представитель жилищной инспекции по тексту письменного отзыва, а также в судебном заседании требования заявителя не признал, считает, что оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого определения не имеется.

Представитель ответчика полагает, что пропуск 20-дневного срока на льготную уплату административного штрафа в связи с обжалованием постановления о привлечении к административной ответственности в судебном порядке не является основанием для восстановления возможности уплаты штрафа в меньшем размере, поскольку обращение в суд не препятствовало лицу, привлеченному к административной ответственности, произвести уплату штрафа в половинном размере в установленный срок.

Из материалов дела суд установил, что 30.08.2024 Уссурийским территориальным отделом государственной жилищной инспекции Приморского края вынесено постановление № 51/03/04-15-71 о назначении административного наказания ООО «Ярославская управляющая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В рамках дела №А51-18755/2024 общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Приморского края о признании незаконным и отмене постановления от 30.08.2024 № 51/03804-15-71.

Решением арбитражного суда от 21.12.2024 по делу №А51-18755/2024 постановление Государственной жилищной инспекции Приморского края от 30.08.2024 №51/03/04-15-71 в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в сумме, превышающей 125000 руб., признано незаконным и отменено. Решение Арбитражного суда Приморского края вступило в законную силу.

11.12.2024 ООО «Ярославская управляющая компания» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Приморского края с ходатайством о восстановлении срока для оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа.

Определением от 20.12.2024 административный орган отказал обществу в восстановлении двадцатидневного срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа по постановлению о назначении административного наказания от 30.08.2024 № 51/03/04-15-71, указав на отсутствие оснований для восстановления двадцатидневного срока на оплату административного штрафа, поскольку положения частей 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, регламентирующие право на такую оплату, в данном случае применению не подлежат. Поскольку постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении было получено заявителем в установленный срок, то исключен сам факт пропуска указанного срока.

Не согласившись с определением жилищной инспекции от 20.12.2024, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив законность оспариваемого определения в полном объеме, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1.5 статьи 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 14.07.2022 №290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3 - 3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из указанной нормы следует, что административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа или со дня получения постановления о наложении административного штрафа, если копия постановления о назначении административного штрафа поступила в адрес лица, привлеченного к административной ответственности после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления.

При этом ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению только в случае уплаты половины административного штрафа не позднее двадцати дней со дня получения постановления наложении административного штрафа.

Момент вступления постановления в законную силу, применительно к норме части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ, не имеет правового значения.

В рассматриваемом случае общество получило постановление о назначении административного наказания от 30.08.2024 №51/03/04-15-71 17.09.2024, то есть после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления.

При этом в течение двадцати дней со дня получения постановления о наложении административного штрафа обществом уплата половины суммы наложенного административного штрафа не произведена.

С ходатайством о восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа общество обратилось 11.12.2024, то есть по истечении двадцати дней вступления в силу части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.12.2017 №302-КГ17-11016 в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

Таким образом, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

В спорной ситуации 30.08.2024 Уссурийским территориальным отделом государственной жилищной инспекции Приморского края вынесено постановление №51/03/04-15-71 о назначении административного наказания ООО «Ярославская управляющая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

При этом вопреки доводам общества отсутствуют основания для применения части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ по отношению к размеру административного штрафа, сниженного решением арбитражного суда.

В решении от 21.12.2024 по делу №А51-18755/2024 суд пришел к выводу о том, что юридическое лицо следует считать привлеченным к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

При этом суд отмечает, что признание арбитражным в рамках дела № А51-18755/2024 незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Приморского края от 30.08.2024 №51/03/04-15-71 в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в сумме, превышающей 125000 руб., в рассматриваемом случае не является основанием для реализации права на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы.

Из решения Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2024 по делу №А51-18755/2024 следует, что судом подтвержден вывод инспекции о наличии в действиях общества события вмененного ему административного правонарушения, при этом назначенное административное наказание снижено арбитражном судом в порядке части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что фактически решением Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2024 по делу №А51-18755/2024 постановление Государственной жилищной инспекции Приморского края от 30.08.2024 №51/03/04-15-71 не признано незаконным, а изменено в части размера наложенного штрафа, что свидетельствует о невозможности повторного применения права на уплату штрафа в размере 50% от назначенной санкции.

Таким образом, учитывая позицию Верховного Суда Российской Федерации, обжалование постановления в судебном порядке не является уважительной причиной неуплаты административного штрафа в соответствующем размере в течение двадцати дней со дня вступления в силу части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах основания для восстановления срока на уплату административного штрафа, наложенного постановлением о назначении административного наказания от 30.08.2024 №51/03/04-15-71, в размере половины его суммы отсутствовали.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине в соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и частью 4 статьи 208 АПК РФ судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.