ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145 тел. <***> Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Чита Дело № А10-1041/2024 05 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2025 года. В полном объеме постановление изготовлено 05 мая 2025 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Филипповой И.Н., судей: Скажутиной Е.Н., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Першиной Ю.М., с участием представителей: Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО1, доверенность от 03.02.2025, ООО «ЭкоАльянс» - ФИО2, доверенность от 27.12.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством ВКС, апелляционную жалобу ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 февраля 2025 года по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральному агентству по

управлению государственным имуществом (ОГРН <***>, ИНН <***>), Республиканскому агентству лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков в размере возникших в связи с ликвидацией несанкционированной свалки, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов по уплате государственной пошлины

третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

-индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

-общество с ограниченной ответственностью «Форпост» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

-общество с ограниченной ответственностью «ВВС» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>), Бурятский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

-Министерство финансов Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>),

-Министерство финансов Республики Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

-Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

установил:

истец обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с вышеуказанным иском, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о взыскании с ответчиков убытков в размере 6 933 913 рублей 57 копеек, возникших в связи с ликвидацией несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, МО СП «Нестеровское» в 2 км. от р. Кика, кадастровый номер 03:16:500113:31, процентов за пользование чужими денежными

средствами, подлежащих начислению в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня вступления решения суда в законную силу по день фактической уплаты суммы убытков, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Постановленным по делу решением, иск удовлетворен частично, с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу истца взысканы убытки в размере 5 778 261 рубля 31 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня вступления решения суда в законную силу и по день фактической уплаты суммы убытков, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия подало апелляционную жалобу, в которой указывает на то, что несанкционированная свалка, ликвидацию которой произвел истец возникла задолго до момента возникновения права собственности Российской Федерации на земельный участок, где она располагалась. Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, а согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 302- ЭС19-8989 по делу № А19-19356/2017 публичный собственник не является землепользователем, не является хозяйствующим субъектом, не осуществляет предпринимательскую деятельность по использованию земель сельскохозяйственного назначения, поскольку наделен лишь полномочиями властно-распорядительного характера, являясь уполномоченным собственником земельного участка, и не обязан содержать его как собственник, получивший земельный участок в установленном порядке. Далее ссылаются на то, что решение Арбитражного суда Республики

Бурятия от 07.12.2022 по делу № А10- 6488/2016, оставленным в силе постановлением Четвертого Арбитражного Апелляционного суда от 07.02.2023 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 3 17.04.2023, основано на том, что земельный участок с кадастровым номером 03:16:500113:31 отнесен к землям лесного фонда. В соответствии с письмами Республиканского агентства лесного хозяйства от 07.04.2020 № исх-22-01515, от 01.09.2023 № исх-23-03594, от 25.09.2023 № исх-23-03863, от 03.10.2023 № исх-23-04005 земельный участок с кадастровым номером 03:16:500113:31 расположен в границе 170 квартала Кикинского участкового лесничества Баргузинского лесничества и имеет пересечения с землями лесного фонда. А согласно отзывам представителя Республиканского агентства лесного хозяйства, Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» в сведения государственного лесного реестра ошибочно внесены сведения об отнесении земельного участка с кадастровым номером 03:16:500113:31 к землям лесного фонда и указанная ошибка была исправлена лишь в ходе рассмотрения дела № А10-1041/2024 01.06.2024 года, при этом установленная реестровая ошибка, допущенная ФГБУ «Рослесинфорг», в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части описания Кикинского участкового лесничества Баргузинского лесничества не устранена. Указывают, что при несанкционированном размещении отходов собственники земельных участков, в том числе Российская Федерация в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, не являются собственниками отходов, в связи с чем, у них не возникает предусмотренная п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение, а если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Полномочия

Российской Федерации в области обращения с отходами определены ст. 5 Федерального закона № 89-ФЗ и в их число не входит осуществление или финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок с конкретных земельных участков. МТУ Росимущества не имеет оснований по прямой работе с главным распорядителем финансов в лице Минфина России, Казначейства России или иных финансовых органов России, в целях выделения денежных средств из федерального бюджета на финансирование мероприятий по ликвидации свалок, в том числе возмещению средств затраченных на ликвидацию несанкционированных свалок. Полагают, что необходимыми полномочиями для осуществления деятельности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на подведомственной ему территории наделен субъект Российской Федерации и органы местного самоуправления. Более того, уведомление об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО в адрес МТУ Росимущества направлено с нарушением 5-ти дневного срока установленного п. 16 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 порядком об уведомлении собственника земельного участка о необходимости ликвидировать несанкционированную свалку. Неуведомление собственника земельного участка о необходимости ликвидировать несанкционированную свалку является основанием для отказа в возмещении расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией такой свалки. Указанный вывод содержится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023.

Как следует из возражений на апелляционную жалобу поступивших от истца и Республиканского агентства лесного хозяйства, все обстоятельства, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения и исследования судом первой инстанции, им была дана соответствующая оценка, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.

О месте и времени судебного заседания, участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица, ответчики

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель истца и представитель ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства, каждый в отдельности, доводы апелляционной жалобы полагали не обоснованными, решение суда просили оставить без изменения, по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы (п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3), заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус Регионального оператора сроком на 10 лет.

С 01.04.2019 ООО «ЭкоАльянс» (региональный оператор) приступило к организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Бурятия.

Вступившим в законную силу решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2019 года по делу № 2-500/2019 на общество «ЭкоАльянс» возложена обязанность осуществить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение отходов, в том числе с земельного участка с кадастровым номером 03:16:500113:31 в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Как следует из указанного решения, несанкционированное размещение ТКО (свалка), расположено в границах МО «Нестеревское» СП в 2 км. от р. Кика (географические координаты № 52.50975 Е108.048944 на земельном участке с кадастровым номером 03:16:500113:31 по сведениям РАЛХ – в границах лесного фонда выдел 29 квартал 170 Кикинского участкового лесничества Кикинского лесничества), площадью свалки 3 га, объем 30 000 кв.м. Указанный земельный участок, находится в собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.06.2023 № КУВИ-001/2023-149602878 собственником земельного участка с кадастровым номером 03:16:500113:31 является Российская Федерации, категория земель – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования – «для производственных целей». Дата государственной регистрации права – 24.04.2023.

Согласно имеющимся в материалах дела выпискам ФППК «Роскадастр» по Республике Бурятия от 26.04.2024 № КУВИ-001/2024-116457377 и от 03.05.2024 № КУВИ-001/2024-120416997 указанный земельный участок 10.06.2009 был зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией, 03.09.2020 на основании передаточного акта, подлежащего передаче имущественного комплекса ФГУП «Бурятавтодор», распоряжения об условиях приватизации ФГУП «Бурятавтодор» право собственности Российской Федерации было прекращено. В дальнейшем АО «Бурятавтодор» зарегистрировало право собственности на земельный участок 22.10.2021 и 24.04.2023 осуществлена вновь государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный участок.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07 декабря 2022 года по делу № А10-6488/2016, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2023 года и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 апреля 2023 года, на МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия –

учредителя акционерного общества «Бурятавтодор» возложена обязанность принять в собственность имущество общества «Бурятавтодор», нереализованное в ходе конкурсного производства: земельный участок площадью 43100 кв.м., кадастровый номер 03:16:500113:31, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, Прибайкальский район, п. Кика, на 103 км. а/д Улан-Удэ- Турунтаево-Курумкан.

Из уведомления Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия от 15.10.2021 № КУВД-001/2021-43245474 о внесенных в сведения ЕГРН изменениях описания местоположения границы лесничества, лесопарка следует, что в рамках исполнения требований частей 15 и 16 статьи 34 Закона о регистрации органом регистрации прав внесены изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ Кикинского лесничества в соответствии с описанием местоположения – в частности, границы земельного участка с кадастровым номером 03:16:500113:31 не включены в территорию лесничества, лесопарка.

Указанные обстоятельства также отражены в письме Филиала ППУ «Роскадастр» по Республике Бурятия от 10.09.2024 № ИСХ/03-2024/3888-04. Кроме того, филиал указал, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:16:500113:31, расположенного по адресу: Республика Бурятия, р-н Прибайкальский, п. Кика, на 103 км. а/д Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан осуществлен 13.12.2005 на основании заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости (заявитель ФГУП «Бурятавтодор») от 15.11.2005 и описания земельного участка, подготовленного ГП РБ «БурНИИгипрозем» по состоянию на 15.11.2004, а также Свидетельства на право собственности на землю № 009340 от 12.09.1995, выданного на основании постановления Прибайкальской районной администрации от 13.04.1995 № 206 «О перерегистрации землепользования Прибайкальского ДРСУ на территории района». Площадь земельного участка составляет 43138 кв.м. и носит уточненный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка в соответствии с действующим законодательством проведены. Указанный земельный участок

отнесен к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование — «для производственных целей». В соответствии со сведениями ЕГРН категория земель данного земельного участка не изменялась.

На территории Республики Бурятия деятельность по обращению с ТКО производится в соответствии с Территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 29.04.2020 № 159-ПР «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия». Земельный участок с кадастровым номером 03:16:500113:31 не включен в Территориальную схему обращения с ТКО.

Истцом в адрес ответчиков (МТУ Росимущество в Забайкальском крае и Республике Бурятия и Росимущество), а также Правительству Республики Бурятия, муниципальному образованию «Прибайкальский район», муниципальному образованию сельское поселение «Нестеровское» и для сведения межрегиональному управлению Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, по электронной почте было направлено уведомление от 11.07.2023 № 3083 о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенного вблизи МО СП «Нестеровское» в 2 км. от р. Кика в течение 30 дней со дня получения уведомлений либо ликвидировать данные свалки самостоятельно, либо заключить договор на оказание услуг по ликвидации свалок с ООО «ЭкоАльянс».

По истечению 30 дней с момента направления уведомления ответчикам, в связи с отсутствием со стороны указанных лиц действий, направленных на ликвидацию места несанкционированного размещения отходов, истец самостоятельно, за счет собственных средств ликвидировал данную свалку, путем заключения договоров с третьими лицами.

В адрес ответчиков были направлены претензии от 26.12.2023 о возмещении расходов по ликвидации несанкционированного размещения отходов.

Оставление претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности иска по праву, размер убытков скорректирован за вычетом из заявленных сумм накладных расходов.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, а также вследствие причинения вреда другому лицу.

Истец заявил требование о взыскании денежных средств в счет затрат на ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО.

Применительно к возникшим правоотношениям сторон, суд верно определил, что расходы истца по устранению несанкционированных мест складирования отходов следует квалифицировать как убытки.

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункты 1, 2 статьи 393 ГК РФ). Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Таким образом, требуя возмещения убытков, истец должен доказать совершение ответчиком противоправных действий, наличие и размер убытков и причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов,

строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

При установлении лица, осуществляющего полномочия собственника земельного участка, на которого возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, следует учитывать правовые позиции, выработанные Конституционным Судом Российской Федерации, который, в частности, в постановлении от 13.10.2015 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» помимо общего вывода о том, что положение пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предполагает возложение на органы местного самоуправления обязанности по ликвидации несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов на лесных участках в составе земель лесного фонда без их наделения соответствующими государственными полномочиями, указал на то, что в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан именно собственник (землепользователь, землевладелец).

Суд первой инстанции проанализировав представленные в дело доказательства, с учетом позиции лиц, участвующих в деле пришел к правомерному выводу о том, что с момента государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:16:500113:31 категория участка не изменялась и соответствовала категории – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием - «для производственных целей», данный участок принадлежит Российской Федерации и в отсутствие доказательств отнесения участка к «землям лесного фонда», в совокупности с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 125 и пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах федерального агентства по управлению государственным имуществом», пришел к верному выводу о том, что именно МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия наделено правомочиями собственника в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для

окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов (пункт 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

Обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и формой Типового договора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Региональный оператор по обращению с ТКО – это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

На основании пункта 16 Правил № 1156 в случае обнаружения места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на не предназначенном для этих целей земельном участке региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней уведомить собственника земельного участка об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО и о необходимости его ликвидации в течение 30 дней после получения уведомления, а также направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО. Собственник земельного участка

обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором (пункт 18 Правил № 1156). Если в течение 30 дней со дня получения уведомления от регионального оператора собственник земельного участка не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО, несанкционированную свалку в соответствии с пунктом 17 Правил № 1156 ликвидирует региональный оператор. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Как следует из материалов дела, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на земельному участке с кадастровым номером 03:16:490115, была возложена на истца решением суда общей юрисдикции от 30.12.2019, при этом, МТУ Росимущества в данном деле принимало участие в качестве третьего лица и не могло не знать о состоявшемся решении, а соответственно указание в апелляционной жалобе на необходимость отказа в иске только по основанию формального не уведомления собственника земельного участка о необходимости ликвидации такой свалки, является нарушением положений ст.10 ГК РФ, более того по тексту апелляционной жалобы сам ответчик признает, что уведомление о ликвидации свалки все же поступало в его адрес 11.07.2023, вместе с тем не смотря на данные обстоятельства он не исполнил свои обязательства как собственник участка по ликвидации несанкционированного складирования ТКО.

Поскольку материалами дела подтверждено, что несанкционированное размещение ТКО произошло на землях, находящихся в государственной собственности, уполномоченное лицо действовать от имени которого каких либо действий по ликвидации свалки не приняло, несанкционированная свалка была ликвидирована силами и средствами за счет истца, что также подтверждается представленными в дело доказательствами, не оспоренными ответчиком, что указывает на наличие оснований для взыскания убытков, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца о взыскании именно с

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия убытков в размере 5 778 261 рубля 31 копейки с применением положений ст.395 ГК РФ, оснований для иных выводов судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Таким образом, по итогам апелляционного рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что при разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела, доводы апелляционной жалобы проверены в полном объеме, они не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для отмены или изменения принятого судом первой инстанции законного и обоснованного решения, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 февраля 2025 года по делу № А10-1041/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: И.Н. Филиппова

Судьи: Е.Н.Скажутина

А.Е.Мацибора