Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
28 декабря 2023 года Дело № А56-98570/2023
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеевой М.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:
заявитель: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес:193124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12)
заинтересованное лицо: Арбитражный управляющий ФИО1 (адрес: Россия 658047, с. Бобровка, Алтайский край, ул. Маяковского, д. 35; Россия 656006, Барнаул, Барнаул, пр. Южный Власихинский, д. 42, кв. 146)
о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
установил:
заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением от 20.10.2023 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В суд от заинтересованного лица поступил отзыв, в котором заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решением в виде резолютивной части от 12.12.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2022 по делу № А56-90273/2022 в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО3
В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) орган по контролю (надзору) возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в суд.
На основании п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разу) то в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу пунктов 1, 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2022 по делу № А56-90273/2022 в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1
Согласно представленным финансовым управляющим ФИО1 пояснениям и доказательствам в ответ на запрос ФИО4 от 17.02.2023 направлено требование АО «Почта Банк» о перечислении денежных средств на расчетный счет супруги ФИО4 ФИО5 в размере 61 682 руб., что подтверждается платежным поручением № 43518581542 от 10.03.2023.
Расчет указанной суммы был сформирован исходя из следующего: 15 172 руб. за ноябрь 2022; 15 172 руб. за декабрь 2022; 15 669 руб. за январь 2022; 15 699 руб. за февраль 2022. Как следует из пояснений финансового управляющего ФИО1, выплаты за период с 01.03.2023 по настоящее время должнику не производились ввиду отсутствия соответствующего заявления.
Вместе с тем, согласно приведенным нормам права, а также разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации, финансовый управляющий наделен полномочиями по самостоятельному исключению из конкурсной массы ФИО4 денежных средств в размере прожиточного минимума.
Должником ФИО2 в Управление представлены выписка с расчетного счета в АО «Почта Банк» № 40817810600460010722 за период с 01.05.2023 по 30.06.2023. Согласно указанной выписке на начало расчетного периода на расчетном счете ФИО4 имелись денежные средства в размере 63 668,16 руб.
За указанный период на расчетный, счет поступили денежные средства в размере 34 291.75 руб. Финансовым управляющим произведено снятие (перевод) денежных средств в размере 96 750,42 руб.
Однако денежные средства должнику ФИО2 в размере прожиточного минимума выплачены не были.
Начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций ФИО6 12 сентября 2023 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении заинтересованного лица.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.
Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных действиях (бездействиях) арбитражного управляющего в процедуре конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на арбитражного управляющего обязанностей.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Судом установлено, что ФИО1 поступило заявление ФИО2 от 17.02.2023 года об исключении из его дохода прожиточного минимума в размере 15 172 рубля и перечислении исключенных денег по реквизитам на имя ФИО5. Также в таком заявлении должник предоставил сведения о том, что он получает военную пенсию на счёт в АО «Почта Банк».
Финансовым управляющим имущества ФИО2 ФИО1 отрыт основной счёт должника. Руководствуясь сведениями, полученными от должника 20.02.2023 направлено требование в АО «Почта Банк» о перечислении денежных средств на основной счёт должника, открытый на имя должника. После исполнения заявления арбитражного управляющего Почта Банком, по указанным реквизитам на имя ФИО5 было направлено 61 682 рублей из расчёта 15 172 за ноябрь 2022, 15172 за декабрь 2022, 15 669 за январь 2023, 15669 за февраль 2023 (по месяц обращения).
В соответствии с п. 1 ст. 213.25 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи. Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве).
Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях (п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве).
Согласно п. 9 ст. 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций по счетам и банковским картам должника, а также по перечислению денежных средств с других известных счетов и банковских карт на основной счет должника.
Разрешение вопроса об исключении из конкурсной массы носит заявительный характер, и исключение таких средств из конкурсной массы возможно не ранее, чем с даты обращения должника с соответствующим ходатайством, ретроспективное удержание данных средств не допускается (Постановление Одиннадцатого ААС№ 11АП-3418/2023 от 26.04.2023).
Исключение из конкурсной массы денежных средств в размере не менее ежемесячного прожиточного минимума осуществляется финансовым управляющим только при наличии в соответствующий период денежных средств на счете, независимо от источника формирования конкурсной массы и не ранее чем с даты обращения должника с требованием об исключении указанной суммы (Постановление Одиннадцатого ААС № 11АП-18429/2022 от 13.12.2022).
Прожиточные минимумы с ноября по февраль были перечислены должнику по его заявлению, в последующем должник с заявлениями о выплатах не обращался.
В настоящее время процедура банкротства ФИО2 завершена, отчёт о движении денежных средств был рассмотрен Арбитражным судом, все полагающиеся выплаты ФИО2 за весь период проведения процедуры были выплачены.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельствами, являются наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Ввиду изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что административным органом в нарушение статьи 26.1 КоАП РФ надлежащим образом не исследованы все обстоятельства дела и не доказано наличие в действиях управляющего состава административного правонарушения, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.
Судья Сундеева М.В.