Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

10 июля 2023 года

Дело № А58-3045/2023

Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 10.07.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем Жирковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 05.04.2023 № 14-1335/2023 к местной общественной организации по социальной интеграции бабушек-пенсионерок через возрождение Аласа «Бэйбэрэкээн биьигэ» («Колыбель бабушки Бэйбэрэкээн») Намского улуса Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2 000 рублей финансовых санкций,

с участием представителя Фонда – ФИО1 по доверенности от 12.01.2023 № 11, диплом; страхователь – не явились, извещены (информация о вручении заказного письма № 67700084477136);

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 05.04.2023 № 14-1335/2023 к местной общественной организации по социальной интеграции бабушек-пенсионерок через возрождение Аласа «Бэйбэрэкээн биьигэ» («Колыбель бабушки Бэйбэрэкээн») Намского улуса Республики Саха (Якутия) (далее – страхователь) о взыскании 2 000 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за май 2019 года, по форме СЗВ-М (доп.) за январь 2022 года, представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М (доп.) за май 2022 года).

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательств.

05.06.2023 страхователем представлено ходатайство об уменьшении размера санкции.

Из материалов дела следует.

Пенсионным фондом в отношении страхователя проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по результатам которого установлено.

18.06.2019 в орган Пенсионного фонда страхователем представлены сведения по форме «СЗВ-М» (исходная) за 5 месяц (май) 2019 года по ТКЦ с ЭЦП в отношении 1 застрахованного лица, то есть с нарушением срока представления, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», о чем составлен акт от 21.06.2019 № 016S18190009679 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В акте содержится информация о рассмотрении акта на 19.07.2019 в 10-00 час. по адресу: Намский улус, <...>. Акт направлен в адрес страхователя почтовой связью 21.06.2019 и считается полученным на шестой день.

19.07.2019 состоялось рассмотрение акта от 21.06.2019 № 016S18190009679 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отсутствие страхователя, по результатам которого принято решение № 016S191900010472 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лица, в виде наложения штрафа в размере 500 рублей (1 застрахованное лица*500 руб.). Решение направлено страхователю почтовой связью 19.07.2019.

Требованием от 09.08.2019 № 016S01190014637 страхователю предложено в срок до 27.08.2019 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 09.08.2019.

22.06.2022 в орган Пенсионного фонда страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за 01 месяц (январь) 2022 года по ТКЦ с ЭЦП в отношении 1 застрахованного лица, то есть с нарушением срока представления, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», о чем составлен акт от 17.08.2022 № 016S18220012969 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В акте содержится информация о рассмотрении акта на 05.10.2020 в 11-30 час. по адресу: <...>, каб. 2125. Акт направлен в адрес страхователя почтовой связью 22.08.2022 и считается полученным на шестой день.

22.09.2022 состоялось рассмотрение акта от 17.08.2022 № 016S18220012969 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отсутствие страхователя, по результатам которого принято решение № 016S19220014798 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лица, в виде наложения штрафа в размере 500 рублей (1 застрахованное лицо*500 руб.). Решение направлено страхователю почтовой связью 28.09.2022.

Требованием от 19.10.2022 № 016S1220013742 страхователю предложено в срок до 10.11.2022 уплатить сумму финансовых санкций в размере 500 рублей. Требование направлено в адрес страхователя почтовой связью 24.10.2022.

15.06.2022 Пенсионным фондом по результатам сверки, представленных страхователем сведений по форме «СЗВ-М» (исх.) за май 2022 года и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, страхователю электронной связью направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с приложением протокола проверки.

29.06.2022 в орган Пенсионного фонда страхователем во исполнение уведомления 1 об устранении ошибок представлены сведения по форме «СЗВ-М» (доп.) за 05 месяц (май) 2022 года по ТКЦ с ЭЦП в отношении 2 застрахованных лиц, то есть с нарушением установленного пятидневного срока представления, установленного пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, о чем составлен акт от 17.08.2022 № 016S18220012834 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В акте содержится информация о рассмотрении акта на 22.09.2022 в 11-00 час. по адресу: <...>, каб. 212. Акт направлен в адрес страхователя почтовой связью 22.08.2022 и считается полученным на шестой день.

22.09.2022 состоялось рассмотрение акта от 17.08.2022 № 016S18220012834 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отсутствие страхователя, по результатам которого принято решение № 016S19220014926 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лица, в виде наложения штрафа в размере 1 000 рублей (2 застрахованных лица*500 руб.). Решение направлено страхователю почтовой связью 28.09.2022.

Требованием от 19.10.2022 № 016S01220013844 страхователю предложено в срок до 10.11.2022 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 1 000 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 24.10.2022.

Неисполнение вышеуказанных требований явилось основанием для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 2000 рублей в судебном порядке.

В силу положений статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)», территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Частью двадцатой настоящей статьи установлено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с требованием об уплате от 09.08.2019 № 016S01190014637 (самое раннее требование) об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей, срок для добровольной уплаты санкций установлен до 09.08.2019, то есть с заявлением о взыскании финансовых санкций, Пенсионный фонд вправе обратиться в срок до 09.02.2023.

Согласно штампу входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики Саха, (Якутия), с заявлением о взыскании финансовой санкции Пенсионный фонд обратился 07.04.2023, то есть за пределами срока, установленного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Факт пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке, Фонд признает, заявив ходатайство от 05.04.2023 № 14-1336/2023 о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которого указало о своевременном обращении с первоначальным заявлением о выдаче судебного приказа и вынесении Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) определения от 06.02.2023 по делу № А58-725/2023 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

По общему правилу, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку процессуальным законодательством не установлены какие-либо критерии для определения уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, вопрос о том, являются ли причины пропуска указанного срока уважительными, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков внутренние организационные причины, а также необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Указанная позиция содержится в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Согласно Программного комплекса «Судебное-арбитражное производство» заявление о выдаче судебного приказа, зарегистрированное с присвоением № А58-725/2023 поступило в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 03.02.2023.

Отнесение причин пропуска срока к уважительным или неуважительным является прерогативой суда и право установления этих причин и их оценка принадлежат суду.

Суд считает, что причины пропуска Фондом срока для обращения в суд с заявлением являются уважительными, так как в данном случае Фонд не бездействовал, а принимал активные меры для взыскания санкций, что подтверждается своевременным обращением в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока и восстанавливает пропущенный срок на подачу заявления в суд, в связи с чем заявленные требования рассматриваются судом по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», местная общественная организация по социальной интеграции бабушек-пенсионерок через возрождение Аласа «Бэйбэрэкээн биьигэ» («Колыбель бабушки Бэйбэрэкээн») Намского улуса Республики Саха (Якутия), является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 указанной статьи Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Данные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020, зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956; далее - Инструкция № 211н) и Порядком заполнения форм сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 № 485п (действует с 11.02.2020, зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2020 № 57349).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года представлены посредством ТКС с ЭЦП страхователем 18.06.2019, что подтверждается извещением о приеме сведений в электронном виде и скриншотом из программного комплекса.

Таким образом, материалами дела подтверждается представление страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с нарушением установленного законом срока за май 2019 года (должны были быть представлены не позднее 15.06.2019).

Следовательно, в указанной части требование Фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктами 37, 38 Инструкции № 211н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Таким образом, законодатель установил, что страхователь вправе дополнить и уточнить переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим Пенсионным фондом Российской Федерации, порядок такого согласования корректировки сведений о застрахованных лицах установлен пунктом 38 Инструкции № 211н.

Абзацем 5 части 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Порядок № 178п).

Пунктом 14 Порядка № 178п предусмотрено, что в течение 1 рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет Страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке.

В соответствии с пунктом 15 указанного Порядка № 178п при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка представленных сведений путем сверки сведений «СЗВ-М» за май 2022 года, по результатам которой в адрес страхователя 15.06.2022 направлено уведомление по ТКС о выявленных расхождениях с предложением устранить допущенные нарушения в пятидневный срок, уведомление получено страхователем 16.06.2022.

Поскольку страхователь дополнил и уточнил переданные им сведения о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М» (доп.) за май 2023 года по уведомлению Фонда только 29.06.2022, то есть с нарушением 5-дневного срока, согласованного со страховщиком, то указанные действия страхователя правильно квалифицированы Пенсионным фондом, как непредставление страхователем индивидуальных сведений в срок, предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В части вменяемого нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах за январь 2022 года по форме «СЗВ-М» (доп.), сведения о которых ранее не представлялись (исходная форма по данным периодам не содержит сведений о застрахованных лицах, указанных в дополняющей форме), суд приходит к следующему.

Инструкция № 211н дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Этой же нормой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ учете также закреплено и право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях., по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из акта от 17.08.2022 № 016S18220012969 страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года на 3 застрахованных лиц в Пенсионный фонд 14.02.2022, т.е. в рамках установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроков.

Страхователь представил сведения с типом формы «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица - за январь 2022 в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в ранее представленных сведениях за указанные периоды в исходных формах «СЗВ-М» 22.06.2022.

Таким образом, страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в ранее представленных сведениях, отсутствие в них сведений о застрахованных лицах, самостоятельно исправил данную ошибку путем направления в орган Пенсионного Фонда дополняющих сведений за январь 2022 года, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений, провел проверку представленных сведений и выявил указанное выше нарушение Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

В решении Пенсионный фонд указывает, что в данном случае имеет место несвоевременное предоставление сведений, а не исправление ошибки в ранее представленных сведениях.

Между тем Пенсионным фондом не учтено следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 №12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации. Напротив, обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о выявлении Пенсионным фондом недостоверности представленных исходных сведений по форме СЗВ-М за январь 2022 года и направлении в установленном порядке в адрес страхователя уведомления об устранении выявленных нарушений относительно тех лиц, в отношении которого страхователем представлены сведения в дополняющей форме 22.06.2022.

Указанные Пенсионным фондом в заявлении подход, по сути, лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях страхователя по представлению 22.06.2022 дополняющих форм «СЗВ-М» за январь 2022 года в отношении застрахованного лица отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, в связи с чем в удовлетворении требования Пенсионного фонда о взыскании начисленных санкций в размере 500 рублей следует отказать.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании изложенного суд считает, что вменяемое страхователю правонарушение правомерно квалифицированы как непредставление страхователем индивидуальных сведений о застрахованных лицах в установленный срок по периодам май 2019 года, май 2022 года, как это предусмотрено пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Расчет санкции проверен судом, размер санкции 1 500 рублей исчислен верно, в связи с чем страхователь правомерно привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Процедура рассмотрения материалов проверки Фондом соблюдена.

Доказательства уплаты штрафных санкций в материалы настоящего дела, страхователем не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и взыскании со страхователя 1 500 рублей финансовых санкций, в удовлетворении остальной части заявленного требования следует отказать.

С учетом частичного удовлетворения требования Фонда, суд не усматривает чрезмерность в размере наложенного штрафа, в связи с чем оснований для его уменьшения не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом указанной нормы Кодекса, с учреждения подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение заявления в размере 1 500 рублей в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 117, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 05.04.2023 № 14-1336/2023 о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций удовлетворить.

Восстановить Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) срок на подачу заявления о взыскании финансовых санкций.

Требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) удовлетворить частично.

Взыскать с местной общественной организации по социальной интеграции бабушек-пенсионерок через возрождение Аласа «Бэйбэрэкээн биьигэ» («Колыбель бабушки Бэйбэрэкээн») Намского улуса Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья А.Н. Устинова