ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№09АП-81071/2024
г. Москва Дело №А40-184524/24
11 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2025 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи В.И. Попова,
судей:
С.М. Мухина, ФИО1,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания С.Н. Матюхиным,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области
на решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.12.2024 по делу №А40-184524/24 по заявлению ООО «Эксплон»
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области
о признании недействительным решения от 20.05.2024 №772724400010904,
при участии:
от заявителя:
ФИО2 по доверенности от 08.07.2024;
от заинтересованного лица:
ФИО3 по доверенности от 01.01.2025;
УСТАНОВИЛ:
ООО «Эксплон» (далее– заявитель, Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее– заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по г. Москве и Московской области) о признании недействительным решения от 20.05.2024 №772724400010904 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.
Решением суда первой инстанции от 11.12.2024 заявленные требования удовлетворены.
Заинтересованное лицо с указанным решением не согласилось и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой по изложенным в жалобе основаниям просит решение отменить в полном объеме и удовлетворить апелляционную жалобу Фонда.
В отзыве на жалобу заявитель просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу заинтересованного лица – без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя – обжалуемое решение суда первой инстанции.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в связи с предоставлением Обществом в Фонд сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 по электронному листку нетрудоспособности (далее – ЭЛН) №910198927303, по истечении трех рабочих дней со дня направления Фондом в проактивном процессе №211253451 запроса на предоставление сведений по означенному лицу Фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении Обществом в Фонд указанных сведений.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления Акта камеральной проверки от 11.04.2024 №772724400010902, согласно которому Фонд установил в действиях Общества нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и предложил привлечь Общество к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.15.2 означенного Федерального закона, в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Не приняв во внимание возражения Общества об отсутствии просрочки, Фонд со ссылкой на отсутствие технических сбоев в подсистеме ОСФР АРМ СЭДО по проактивному процессу №211253451 вынес решение от 20.05.2024 №772724400010904 о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Эксплон» с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Федеральных законов от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утв. постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 (далее – Правила), пришел к правомерному выводу о незаконности оспариваемого решения Фонда.
Судом при рассмотрении дела установлено, что работнику Общества ФИО4 оформлен ЭЛН №910198927303, который закрыт лечебным учреждением 02.12.2023.
05.12.2023 в целях подтверждения сведений о праве застрахованного лица на пособие по временной нетрудоспособности Фондом посредством использования системы электронного документооборота (далее – СЭДО) Обществу направлен запрос в проактивном процессе №211253451.
Для электронного взаимодействия с Фондом Общество использует подсистему 1С: Предприятие ЗУП КОРП/Заработная плата и управление персоналом КОРП.
Из анализа журнала регистрации событий ЗУП КОРП/Заработная плата и управление персоналом КОРП 1С: Предприятие, регистра «Входящие сообщения СЭДО ФСС», а также истории его изменений следует, что входящий запрос Фонда по указанному ЭЛН получен Обществом 21.12.2023 (идентификатор 00dca73e-78b5-4f6b-bcc9-c5cd70deablf).
В период с 05.12.2023 по 21.12.2023 Общество запускало обмен данными по проактивному процессу №211253451, однако такие данные загружены в систему Общества только 21.12.2023 в 10:35 (стр.5 журнала регистрации событий ЗУП КОРП/Заработная плата и управление персоналом КОРП 1С: Предприятие), что подтверждает доводы Общества об отсутствии у него по состоянию до 21.12.2023 объективной возможности направить в адрес Фонда сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 по ЭЛН №910198927303.
Для подтверждения факта наличия технических сбоев в работе указанной подсистемы 1С: при попытках загрузки в спорном периоде входящего запроса Фонда по ЭЛН №910198927303 Общество обратилось к провайдеру – ООО «Научно-производственный центр «1С» (далее – ООО НПЦ «1С»).
Письмом от 15.05.2024 №Д2405/0038 ООО НПЦ «1С» подтвердило ошибки на стороне серверов Фонда, которые не позволили Обществу завершить обмен данными при попытках его взаимодействия с Фондом, что повлекло невозможность своевременного получения от Фонда запросов и сведений в период с 05.12.2023 до 10 ч. 35 сек. 21.12.2023.
С учетом объективных обстоятельств возможность обработки спорного запроса Фонда возникла у Общества не ранее его получения, то есть 21.12.2023.
Получив запрос Фонда 21.12.2023, сведения для назначения и осуществления выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 по ЭЛН №910198927303 направлены Обществом в тот же день, 21.12.2023, то есть в пределах установленного законом 3-дневного срока.
Таким образом, возникновение у страхователя обязанности по размещению сведений связано не с датой направления запроса Фондом, а с датой его получения страхователем, поскольку только после получения соответствующего запроса у страхователя появляется объективная возможность для исполнения требований закона.
На основании ст.26.22 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало, либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Федерального закона.
К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, ст.26.25 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ относит, в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
С учетом положений пунктов 10, 22, 23 Правил, суд первой инстанции обоснованно отметил, что до получения запроса страховщика обязанность по размещению сведений для назначения и выплаты пособий у страхователя отсутствует.
В силу ст.26.25 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности, установленной ч.3 ст.15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ, поскольку им использованы все возможные способы информационного взаимодействия с Фондом для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу, при этом невозможность информационного взаимодействия с Фондом обусловлена техническими проблемами серверов СЭДО и информационных систем, ответственность за функционирование которых страхователь не несет.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии вины заявителя в совершении вмененного правонарушения, поскольку технический сбой программного обеспечения произошел по объективным и независящим от него обстоятельствам.
Следовательно, срок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а именно, сведений, необходимых для выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу, нарушен не по вине заявителя, а ввиду технического сбоя, то есть по независящим от заявителя причинам.
При этом Фондом не принято во внимание наличие обстоятельств, находящихся вне ответственности страхователя.
Таким образом, в действиях Общества отсутствует состав вмененного правонарушения и, следовательно, основания для его привлечения к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.15.2 Федерального закона от 24.07.1998 №255-ФЗ.
На основании оценки имеющихся в материалах дела доказательств в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, представляется законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления Общества о признании недействительными оспариваемого решения Фонда.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе Фонда, сводятся к несогласию с изложенными в решении выводами суда первой инстанции.
При этом данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения и не свидетельствуют о наличии оснований для его отмены, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Расходы по оплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со ст.110 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города от 11.12.2024 по делу №А40-184524/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: В.И. Попов
Судьи: С.М. Мухин
ФИО1
Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.