АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-6757/2023
г. Казань Дело № А72-2445/2023
25 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2023 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мельниковой Н.Ю.,
судей Сабирова М.М., Савкиной М.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.04.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2023
по делу № А72-2445/2023
по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к Областному государственному казённому предприятию «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» о взыскании,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области c исковым заявлением к Областному государственному казённому предприятию «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» о взыскании излишне перечисленного пособия в размере 1812 руб. 06 коп.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.04.2023 по делу № А72-2445/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2023 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.04.2023 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением арбитражного суда и постановлением арбитражного апелляционного суда Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.
В частности заявитель кассационной жалобы не согласен с выводами арбитражных судов первой и апелляционной инстанций и применением ими норм права.
От Областного государственного казённого предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» поступил отзыв на кассационную жалобу, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.
Арбитражными судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 17.06.2022 ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (страхователь) в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставлен пакет документов для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием застрахованному лицу ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910125193439 от 30.05.2022 за 15 календарных дней за период с 16.05.2022 по 30.05.2022. Пособие рассчитано из среднего заработка и составило 9060,30 руб. (в т.ч. НДФЛ - 1178,00 руб.).
На лицевой счет ФИО1 перечислена сумма пособия в размере 7882,30 руб., что подтверждается платежным поручением № 777610 от 23.06.2022 и выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03684999970 за 23.06.2022.
Региональным отделением ОСФР по Ульяновской области 09.09.2022 (исх.№ 0115/7318-9930) в адрес страхователя было направлено письмо о возврате указанной суммы в досудебном порядке, 21.09.2022 (вх.№01-15/7318-9930) страхователем представлен ответ на письмо о том, что у ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» отсутствуют основания для изменения условий расчета по листку нетрудоспособности, его перерасчета и возврата денежных средств.
Поскольку ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» сумму излишне перечисленного пособия добровольно истцу не возместило, ОСФР по Ульяновской области обратилось с настоящим иск в арбитражный суд.
При рассмотрении настоящего спора арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующих обстоятельств.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ одним из видов обеспечения по страхованию является пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем и выплачиваемое за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Социально-правовое предназначение пособий по временной нетрудоспособности состоит в том, чтобы работнику временно предоставить источник средств к существованию на период болезни взамен утраченного заработка (абзац пятый пункта 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2002 № 368-О).
В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 125-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ.
Назначение и выплата работнику пособия по временной нетрудоспособности осуществляются страховщиком (соответствующим территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2022) назначение и выплата застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием производятся страховщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, на основании листка нетрудоспособности, оформленного в установленном порядке, и документов, представляемых страхователем в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации, подтверждающих наступление страхового случая, а также сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованному пособия, определяемых в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ.
В соответствии с положениями части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Для возмещения вреда истцу необходимо установление виновных противоправных действий ответчика, состоящих в причинно-следственной связи с наступившими последствиями (выплата застрахованному лицу излишних сумм страхового обеспечения).
Арбитражными судами установлено, что ФИО1 с 25.09.2018 является работником (оператор котельной ПУ р.п. Вешкайма) ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области». У работника имеется профессиональное заболевание из-за воздействия опасных, вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов (акт № 4 о случае профессионального заболевания составлен 10.10.2013). Степень утраты профессиональной трудоспособности составляет 40%, что подтверждается справкой из ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России Бюро №18 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», выданной при повторном освидетельствовании 26.11.2018.
Государственным учреждением здравоохранения Ульяновский областной клинический медицинский центр оказания помощи лицам, пострадавшим от радиационного воздействия, и профессиональной патологии имени Героя Российской Федерации ФИО2 в период с 16.05.2022 по 30.05.2022 по причине нетрудоспособности (код 07 «Профессиональное заболевание или его обострение») ФИО1 был выдан электронный больничный лист №910125193439.
17.06.2022 в Государственное учреждение-Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» предоставило пакет документов для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с профессиональным заболеванием или его обострением сотрудника ФИО1
ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910125193439 от 30.05.2022 было назначено пособие за 15 календарных дней за период с 16.05.2022 по 30.05.2022 в сумме 9060,30 руб. (приказ ОСФР по Ульяновской области от 22.06.2022 №282-ПнсБ «О назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат») за счет средств страховщика.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», за весь период временной нетрудоспособности застрахованного начиная с первого дня до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности за счет средств обязательного социального страхования выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в размере 100 процентов его среднего заработка без каких-либо ограничений (подпункт 1 пункта 1 статьи 8, статья 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Назначение, исчисление и выплата пособий по временной нетрудоспособности производятся в соответствии со статьями 12-15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ) в части, не противоречащей Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ.
Принимая во внимание совокупность указанных выше норм права и разъяснений по их применению, суды пришли к выводу о том, что указание ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» периода, подлежащего оплате за счет бюджета ОСФР по Ульяновской области, с первого дня открытия больничного листа до восстановления трудоспособности, является обоснованным, в связи чем выплата ФИО1 по листку нетрудоспособности №910125193439 от 30.05.2022 пособия за период с 16.05.2022 по 30.05.2022 за 15 календарных дней в сумме 9060,30 руб. за счет страховщика является правомерной.
Также суды установили, что ФИО1 с 26.11.2018 установлена степень стойкая утрата профессиональной трудоспособности 40% и страховщиком застрахованному лицу выплачиваются ежемесячные страховые выплаты, не влияет на порядок расчета и выплаты ему пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, установленный пунктом 1 статьи 9 Федерального закона, от 24.07.1998 № 125-ФЗ, поскольку ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи (часть 3 статьи 15 Федерального закона, от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
Ежемесячные страховые выплаты по своей правовой природе компенсируют застрахованному лицу доход, утраченный в связи с приобретенным профессиональным заболеванием, повлекшим частичную утрату трудоспособности. Пособие по временной нетрудоспособности компенсируют работающему лицу, имеющему профессиональное заболевание, на период его болезни, связанной с профессиональным заболеванием, утраченный заработок.
Кроме того, в соответствии с положениями части 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, за исключением положений статей 8, 9, 12, 13, 14 и 15 настоящего Федерального закона, применяемых к указанным отношениям в части, не противоречащей Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
При таких обстоятельствах арбитражные суды признали обоснованным довод ответчика в части недопустимости применения к сложившимся правоотношениям положений статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ.
Поскольку выплата ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в спорный период была произведена Фондом в соответствии с нормами закона на основании достоверных сведений о страховом случае, представленных ответчиком, нецелевого расходование средств социального страхования судами не установлено. Связи с чем, арбитражные суды не установили оснований для удовлетворения исковых требований о возмещении ущерба.
Довод жалобы об отсутствии противоречий в применении Закона № 255-ФЗ и Закона № 125-ФЗ оценен и отклонен судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании норм материального права, в связи с изложенным выше.
Доводы кассационной жалобы изучены судом, однако, они подлежат отклонению, поскольку указанные в кассационной жалобе доводы не опровергают законность и обоснованность принятых по делу судебных актов и правильности выводов судов, а свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку.
Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.
Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов судами нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. Нормы материального права применены правильно.
Таким образом, на основании вышеизложенного суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.04.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2023 по делу № А72-2445/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Председательствующий судья Н.Ю. Мельникова
Судьи М.М. Сабиров
М.А. Савкина