АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А32-62527/2023

13 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Бабаевой О.В., при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Клиника Преображенская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 23.01.2024), от ответчика – муниципального образования город Краснодар в лице администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 26.12.2024), в отсутствие третьего лица – муниципального казенного учреждения «Центр озеленения и экологии», надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.09.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2024 по делу № А32-62527/2023, установил следующее.

ООО «Клиника Преображенская» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к МО город Краснодар в лице администрации МО город Краснодар (далее – администрация) о взыскании 152 108 рублей 90 копеек убытков (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Центр озеленения и экологии».

Решением от 06.09.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 13.11.2024, с МО город Краснодар в лице администрации за счет средств казны МО город Краснодар в пользу общества взыскано 152 108 рублей 90 копеек убытков, а также 5563 рубля расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, МО город Краснодар в лице департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса в соответствии с правилами благоустройства территории МО город Краснодар отвечает за состояние зеленых насаждений в рамках обследования и установления признаков аварийности (гнилостных изменений и т.д.). Для решения вопросов местного значения, в том числе, вопросов организации мероприятий по охране окружающей среды в границах МО, организации благоустройства и озеленения территории МО создано МКУ «Центр озеленения и экологии», задачами которого являются организация выполнения работ по ремонту, содержанию, озеленению, сносу и омолаживанию деревьев, цветочному оформлению разделительных полос, транспортных развязок, парков, скверов, дендрологических садов и прочих объектов озеленения на территории МО город Краснодар, находящихся на обслуживании учреждения. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину или причастность администрации к причинению вреда истцу, так как не установлено, какие именно действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в неисполнении законодательно закрепленных обязанностей, привели к причинению имущественного вреда. При определении вины необходимо устанавливать, являлось ли упавшее дерево аварийным к моменту описываемого события.

В отзыве общество просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 28.01.2025 судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы администрации отложено на 11 часов 15 минут 13.02.2025.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 26.09.2023 в промежутке времени с 12 часов 20 минут до 12 часов 50 минут по адресу: <...>, Д1, произошло падение массивного дерева (платан) на здание, где располагается общество на основании договора аренды нежилого помещения от 30.04.2021 № 1.

Факт падения дерева зафиксирован уполномоченным сотрудником полиции по обращению главного врача ФИО3 Постановлением от 03.10.2023 отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления, предусмотренного статьей 167 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Для установления ответственных за спил деревьев, а также принадлежности земельного участка, на котором стояло упавшее дерево, общество обратилось к администрации с запросом от 06.10.2023 № 33. В ответе на запрос указано, что земельный участок, расположенный перед д. 210, Д, Д1 по ул. Ставропольской (зеленая зона между тротуаром и автодорогой), относится к озелененным территориям I группы и находится в ведении департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар.

Истец направил запрос в Краснодарский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» (Краснодарский ЦГМС) о скорости ветра в г. Краснодаре в районе ул. Ставропольская, д. 210, Д, Д1 26.09.2023 в промежутке с 12 часов 20 минут до 12 часов 50 минут. В ответ на запрос получена информация о силе ветра в пределах 9 – 14 м/с, что не относится к категории неблагоприятного явления.

Падение дерева на здание, которым на основании договора аренды владеет и пользуется истец, причинило обществу материальный ущерб ввиду повреждения металлических и лестничных конструкций входа здания.

Согласно пункту 2.2.6 договора аренды нежилого помещения от 30.04.2021 № 1 арендатор за свой счет производит текущий ремонт объекта аренды для поддержания его в рабочем состоянии, а также поддерживает необходимое благоустройство прилегающей территории.

В подтверждение наличия повреждений металлических и лестничных конструкций входа арендуемого здания приложены фотографии.

Для расчета стоимости восстановительного ремонта поврежденных металлических и лестничных конструкций входа здания, а также произведения ремонтных работ общество и индивидуальный предприниматель Плужный С.А. заключили договор подряда от 02.10.2023. Стоимость ремонтно-строительных работ на объекте, расположенном по адресу: 350001, <...>, Д, Д1, с учетом материалов и оборудования составила 152 108 рублей 90 копеек.

Стоимость восстановительного ремонта поврежденных металлических и лестничных конструкций входа здания подтверждается локальным сметным расчетом от 02.10.2023 на ремонтно-строительные работы.

На основании платежного поручения от 08.11.2023 № 1927 истец произвел оплату стоимости ремонтно-строительных работ в размере 152 108 рублей 90 копеек.

Полагая, что в результате неосуществления ответчиком работ по организации благоустройства территории МО, содержанию, реконструкции и охране зеленых насаждений истцу причинены убытки в названном размере, общество обратилось в арбитражный суд с иском.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

На основании пункта 2 статьи 15 Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

На основании пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Городской думой г. Краснодара принято решение от 22.08.2013 № 52 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар» (далее – Правила благоустройства), согласно пункту 7.3 которых на территории МО город Краснодар озелененные территории подразделяются на группы.

В соответствии с пунктом 8.5 Правил благоустройства на территории МО город Краснодар работы по содержанию зеленых насаждений осуществляются: на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности МО город Краснодар и переданных во владение и (или) пользование, пользователями указанных земельных участков; на озелененных территориях I группы, за исключением земельных участков, переданных во владение и (или) пользование, – департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО город Краснодар в пределах бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств; на озелененных территориях II группы, за исключением земельных участков, переданных во владение и (или) пользование, – администрациями внутригородских округов города Краснодара, сельских округов МО город Краснодар в пределах бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств; на земельных участках, относящихся к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов, – собственниками помещений многоквартирных домов.

В силу пункта 8.6 Правил благоустройства в отношении зеленых насаждений, расположенных на озелененных территориях I и II группы, выполняются следующие виды работ по их содержанию: вырубка сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев и кустарников с корчевкой пней; подготовка посадочных мест с заменой растительного грунта и внесением органических и минеральных удобрений, посадка деревьев и кустарников, устройство новых цветников; устройство газонов с подсыпкой растительной земли и посевом газонных трав; подсев газонов в отдельных местах и подсадка однолетних и многолетних цветочных растений в цветниках; санитарная обрезка растений, удаление поросли, очистка стволов от дикорастущих лиан, стрижка и кронирование живой изгороди, лечение ран; выкапывание, очистка, сортировка луковиц, клубнелуковиц, корневищ; уходные работы за зелеными насаждениями – обрезка, с обязательной обработкой срезов ранозаживляющими материалами, подкормка, полив, рыхление, прополка, защита растений, утепление корневой системы, связывание и развязывание кустов неморозостойких пород, укрытие и покрытие теплолюбивых растений; работы по уходу за газонами – прочесывание, рыхление, подкормка, полив, прополка, сбор мусора, опавших листьев, землевание, обрезка растительности у бортов газона, выкашивание травостоя, обработка ядохимикатами и гербицидами зеленых насаждений; поднятие и укладка металлических решеток на лунках деревьев; прочистка и промывка газонного борта; работы по уходу за цветниками – посев семян, посадка рассады и луковиц, полив, рыхление, прополка, подкормка, защита растений, сбор мусора и другие сопутствующие работы; работы по уходу за цветочными вазами.

На основании пунктов 3.2 и 9.4 Правил благоустройства уполномоченным органом по охране и защите зеленых насаждений на территории МО город Краснодар является департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 25 статьи 8 Устава муниципального образования город Краснодар от 21.04.2011 № 11 п. 6 в ведении МО город Краснодар находятся вопросы местного значения, к которым относится утверждение правил благоустройства территории МО город Краснодар, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории МО город Краснодар, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории МО город Краснодар в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах МО город Краснодар.

Согласно письму департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар от 13.10.2023 № 18204/25 земельный участок, расположенный перед д. 210, Д, Д1 по ул. Ставропольской (зеленая зона между тротуаром и автодорогой), относится к озелененным территориям I группы и находится в ведении департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар.

Доказательств, подтверждающих проведение мероприятий по санитарной обрезке (спилу) деревьев, выполнению работ по контролю за качеством зеленых насаждений, в том числе на территории произрастания спорного дерева, а также доказательств неаварийности упавшего дерева администрацией в материалы дела не представлено.

Поскольку факт причинения ущерба падением дерева подтвержден представленными в материалы дела документами, сумма расходов на восстановление поврежденного падением дерева имущества обществом подтверждена, а доказательств возмещения в добровольном порядке ущерба ответчиком не представлено, суды пришли к выводу об обоснованности заявленных требований и взыскали 152 108 рублей 90 копеек.

Утверждение ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину или причастность администрации к причинению вреда истцу, так как не установлено, какие именно действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в неисполнении законодательно закрепленных обязанностей, привели к причинению имущественного вреда, не принимается судом кассационной инстанции.

Обязанность администрации по обследованию и удалению аварийно-опасных, сухостойных и больных деревьев определена приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации».

В целях обеспечения безопасности администрация обязана производить обследование зеленых насаждений, расположенных на земельных участках МО, на предмет выявления потенциально опасных (аварийных) зеленых насаждений. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства принятия администрацией, как ответственным лицом, надлежащих и достаточных мер для обследования зеленых насаждений на земельных участках МО город Краснодар на предмет выявления потенциально опасных (аварийных) зеленых насаждений.

Суды также учли, что согласно ответам департамента на письменные обращения истца на участке муниципальной дороги в г. Краснодаре между ул. Полины Осипенко и ул. Таманской (четная сторона) по состоянию на осень 2023 года произрастали 7 деревьев породы платан, 2 из которых находились в аварийном состоянии и подлежали санитарной вырубке, которая запланирована на IV квартал 2023 года.

При соотнесении фотографий, сделанных 26.09.2023 и 14.03.2024, имеющихся в материалах дела, а также ответов департамента и администрации на письменные обращения истца следует, что упавшее дерево находилось в аварийном состоянии, подлежало санитарной вырубке, запланированной на IV квартал 2023 года, вследствие чего вырублено, а порубочные остатки – вывезены.

Факт того, что работы по санитарной вырубке деревьев, произрастающих по адресу: <...>, находящихся в аварийном состоянии, планировались на IV квартал 2023 года, а также отсутствие неблагоприятных погодных условий в день падения дерева (скорость максимальных порывов ветра не превышала 14 м/с), свидетельствуют о том, что ответчиком допущено бездействие в части неосуществления надлежащего и своевременного ухода за зелеными насаждениями, приведшее к падению дерева и причинению материального ущерба как истцу, так и третьим лицам.

Довод администрации о том, что для решения вопросов местного значения, в том числе, вопросов организации мероприятий по охране окружающей среды в границах МО, организации благоустройства и озеленения территории МО создано МКУ «Центр озеленения и экологии», задачами которого являются организация выполнения работ по ремонту, содержанию, озеленению, сносу и омолаживанию деревьев, цветочному оформлению разделительных полос, транспортных развязок, парков, скверов, дендрологических садов и прочих объектов озеленения на территории МО город Краснодар, находящихся на обслуживании учреждения, отклонен судами первой и апелляционной инстанций.

При заключении муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд учреждение, являющееся муниципальным заказчиком, действует от имени и в интересах муниципального образования, поэтому должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само муниципальное образование.

С учетом конкретных обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций по результатам оценки представленных доказательств и позиций участвующих в деле лиц, основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения норм процессуального права не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.09.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2024 по делу № А32-62527/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Х. Ташу

Судьи Р.А. Алексеев

О.В. Бабаева