Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Калининград
«05» декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена
Решение изготовлено в полном объеме
«28» «05»
Дело № А21 - 8641/2023
ноября 2023 года, декабря 2023 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Залужной Ю.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Богадуховой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Россети Янтарь» к отделу судебных приставов Центрального р-на г.Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калининградской области
третьи лица: ООО «Сафари-Парк», УФССП по Калининградской области
о признании незаконным постановления №39002/23/487670 от 04.07.2023г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №43 506/23/39023-ИП
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1, по доверенности, паспорту от заинтересованного лица ОСП - не явился, извещен от третьего лица - не явился, извещен
установил:
АО «Россети Янтарь» (далее - заявитель, Общество, сетевая организация) (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным постановления №39002/23/487670 от 04.07.2023г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №43506/23/39023-ИП судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центрального района г.Калининграда ФИО2 Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калининградской области (далее заинтересованное лицо, судебный пристав, ОСП Центрального р-на).
В судебное заседание ОСП Центрального р-на, УФССП по КО, а также третье лицо не явились, извещены, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.
Приставом представлены копии материалов исполнительного производства, доказательства вручения оспариваемого постановления и постановления о возбуждении исполнительного производства должнику.
Представитель Общества поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на добросовестность поведения, исполнения судебного решения по мере имеющейся возможности.
В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №43506/23/39023-ИП и, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, АО «Россети Янтарь» является должником исполнительного производства № 43564/23/39002-ИП (исполнение в натуре), возбужденного судебным приставом-исполнителем в пользу ООО «Сафари-парк» (взыскатель) с целью понуждения Общества исполнения решения Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-4823/2022.
Указанным решением, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022, исковые требования ООО «Сафари-парк» к АО «Россети Янтарь» удовлетворены частично. Суд:
- обязал АО «Россети Янтарь» в течение 30 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца к электрическим сетям в соответствии с Техническими условиями № Z-2691/19 к договору № 2691/04/19 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.09.2020;
- в случае неисполнения АО «Россети Янтарь» мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца к электрическим сетям в соответствии с Техническими условиями № Z-2691/19 к договору № 2691/04/19 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.09.2020 определил взыскать с АО «Россети Янтарь» в пользу ООО «Сафари-парк» судебную неустойку в размере 2000 руб. за каждый день просрочки.
Пунктом 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения в течение 5 дней с момента получения копии постановления.
04 июля 2023 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 ООО руб. в рамках исполнительного производства № 43564/23/39002-ИП.
Указанное постановление поступило в адрес АО «Россети Янтарь» 05.07.2023, о чем сделана соответствующая отметка и присвоен регистрационный входящий номер ЯЭ/ООД/6686.
Суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимое™ объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частями 1, 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Согласно п. 12 ст.ЗО Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В рассматриваемом случае должнику было предложено добровольно исполнить требование исполнительного документа в течение пяти дней с даты получения им копии постановления (получено 26.05.2023г. вх. ЯЭ/ООД/6251) о возбуждении исполнительного производства, т.е. до 01.06.2023г).
Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Пунктом 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 №77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» даны разъяснения о том, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.
Из содержания указанных правовых норм следует, что своевременное вручение постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения исполнительного документа и реальное предоставление указанного срока должнику, являются необходимыми условиями, при наличии которых возможно применение ч. 1 ст. 1 12 Закона об исполнительном производстве.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что взыскание исполнительского сбора относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).
Согласно ч.7 ст. 112 Закона №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.
Факт исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, подтверждается материалами дела. Доказательств обратного приставом не представлено.
При этом судебный пристав-исполнитель правомочен не взыскивать исполнительский сбор лишь в случае установления обстоятельств, свидетельствующих о том, что исполнение требований исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановления Пленума № 50), поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Таким образом, вопрос о возможности снижения исполнительского сбора или освобождения от его уплаты должен быть рассмотрен исходя из обстоятельств дела, а также с учетом характера совершенного правонарушения и степени вины должника.
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 ГК РФ. Исходя из положений пункта 1 указанной нормы, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об уменьшении исполнительского сбора.
Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность лица и позволяющего снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе, материалы исполнительного производства в отношении Общества, суд соглашается с мнением заявителя о наличии оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Постановлением Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила № 861).
В соответствии с п. 7 Правил № 861 определён порядок взаимодействия заявителя и сетевой организации, согласно которому процедура технологического присоединения состоит из следующих этапов:
- подача заявки,
-заключение договора,
-выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором, -осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов
заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и
мощности,
- составление акта об осуществлении технологического присоединения.
Согласно абз. 8 п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, к документам о технологическом присоединении, составляемым после завершения технологического присоединения, относятся акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежносЖ электрических сетей, акт разграничения балансовой принадлежности сторон.
Между АО «Россети Янтарь» и ООО «Сафари-парк» заключен договор № 2691/04/19 от 23.09.2020 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств фермы по разведению КРС, расположенной по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, АОЗТ «Октябрьский», кадастр. № 39:01:031212:2) (далее - Договор), технические условия № Z-2691/19 (далее - ТУ № Z-2691/19).
Для выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения был заключен договор № 05-21-ПИР/7.2ю от 16.06.2021 с ООО «Энергопроект» на разработку рабочей документации и выполнение проектно-изыскательских работ. Работы по указанному договору сданы подрядчиком 18.01.2022.
Для выполнения строительно-монтажных работ был заключен договор № 324/СП от 19.08.2022 с АО «Янтарьэнергосервис», однако договор был в последствии расторгнут.
В целях скорейшего исполнения Договора 27.01.2023 АО «Россети Янтарь» было вынесено Распоряжение № 227 о выполнении работ собственными силами.
04.04.2023 письмом № ЯЭ/19/2343 Общество уведомило ООО «Сафари-парк» о готовности осуществить технологическое присоединение.
Все вышеперечисленное свидетельствует об исполнении сетевой организацией процедуры технологического присоединения, регламентированной п. 7 Правил № 861 по состоянию на 15.07.2022г.
При этом, пунктом 8 предусмотрена обязанность Заявителя уведомить сетевую организацию о выполнении своей части технических условий.
Такое уведомление до настоящего момента не поступало от ООО «Сафари-парк». В связи с чем, не завершение процедуры технологического присоединения не связано с неисполнением своих обязательств со стороны Общества, в данном случае мероприятия не окончены по причине не готовности ООО «Сафари-парк» к технологическому присоединению.
05.06.2023 от Заявителя поступила проектная документация, Письмом от 07.06.2023 №ЯЭ/335/23/ПД АО «Россети Янтарь» согласовало проектную документацию. Но при этом, уведомление о выполнении своей части технических условий по состоянию на 11.07.2023 в адрес Сетевой организации не поступало.
АО «Россети Янтарь» 28.06.2023 была представлена в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Калининграда вышеизложенная информация о выполнении АО «Россети Янтарь» решения суда с ходатайством об окончании исполнительного производства.
В данном случае приведенные заявителем обстоятельства могут быть расценены как уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, по причине неготовности взыскателя осуществить технологическое присоединение в срок.
Таким образом, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, суд приходит к выводу о том, что отсутствие у должника реальной возможности для исполнения обязательств является обстоятельством, исключающим ответственность Общества, поскольку относится к непреодолимой силе, - чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам. Поэтому в рассматриваемом случае, имеются основания для отмены постановления о взыскании исполнительного сбора поскольку со стороны Общества все мероприятия по технологическому присоединению были выполнены до установления судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения.
Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального района г.Калининграда ФИО2 от 04.07.2023г. №39002/23/487670 о взыскании с АО «Россети Янтарь» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Судья
Залужная Ю.Д.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.