Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Якутск
21 июля 2023 года
Дело № А58-5209/2023
Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2023
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 08.06.2023 № 36-12/035889
к ФИО1 (ИНН <***>)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании представителя УФНС по РС (Я) – ФИО2 по доверенности от 10.07.2023 №01-65/132, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного заседания,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к ФИО1 ( далее - должник, лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).
В обоснование заявленных требований административный орган указал, что должник не исполнил определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.03.2022 по делу № А58-1950/2020 о привлечении должника к субсидиарной ответственности регионального общественного фонда поддержки инициатив пенсионеров «ИИТИИ» (Воспитание) (ИНН <***>, ОГРН <***>) (в том числе Управлению в размере 3 125 рублей).
В судебном заседании заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении, указав, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.14.13 КоАП РФ, а также доказана вина в его совершении.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось.
Судебная корреспонденция направлялась ФИО1 по адресу: 677008, <...>.д.А-14.
Направленная судебная корреспонденция вернулась с отметкой органа связи об истечении срока хранения.
Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Таким образом, ФИО1 считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями ст.ст. 121, 123 АПК РФ.
Дело рассматривается по правилам ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, отзыв ФИО1 не представлен.
Суд, заслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.07.2020 по делу № А58-1950/2020 РОФПИП «Иитии» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим РОФПИП «Иитии» утверждена ФИО3
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23.06.2022 ФИО3 освобождена от исполнения обязанностей в рамках дела о банкротстве должника.
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.11.2020 в реестр требований кредиторов в состав третьей очереди включена задолженность по обязательным платежам в размере 3 125 руб. штрафа.
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.03.2022 (резолютивная часть от 14.03.2022) ФИО1 привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам должника; с ФИО4 в пользу Фонда в порядке субсидиарной ответственности взыскано 40 522 252, 62 руб.
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24.06.2022 произведена замена взыскателя по установленному требованию о взыскании с ФИО1 в порядке субсидиарной ответственности в части взыскания 3 125 руб. штрафов на Федеральную налоговую службу в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (четвертая очередь).
11.11.2022 Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) выдан исполнительный лист серии ФС № 038208200 и направлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по PC (Я) 21.11.2022 с исх.№ 36-16/88091.
Согласно данным сайта УФССП по PC (Я) rl4.fssp.gov.ru по состоянию на 06.03.2023 определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24.06.2022 о взыскании суммы субсидиарной ответственности в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) - 3 125 руб., ответчиком ФИО4 не исполнено.
Управление полагая, что в действиях должника имеется состав административного правонарушения предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ 28.04.2023 направило в адрес должника извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, 29.04.2023 - прибыло в место вручения, 29.04.2023 - неудачная попытка вручения, 10.05.2023 - возврат из-за истечения срока хранения.
06.06.2023 старший государственный налоговый инспектор отдела обеспечения процедур банкротства Управления, в отсутствии должника, составил в отношении последнего протокол об административном правонарушении № 36-03, согласно которого усмотрел в действиях должника состав административного правонарушения предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
В связи с этим, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 5 указанной статьи также предусмотрено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Законом Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.
В силу пункта 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
Приказом Федеральной налоговой службы от 02.08.2005 N САЭ-3-06/354@ "Об утверждении Перечня должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" предусмотрено, что государственный налоговый инспектор правомочен составлять протоколы об административных правонарушениях.
Таким образом, протокол об административном правонарушении от 06.06.2023 составлен уполномоченным должностным лицом.
Диспозиция части 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства.
Объективная сторона выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица- должника.
Субъективная сторона характеризуется умыслом.
На основании части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, контролирующее должника лицо - должник привлечен к субсидиарной ответственности, с него в пользу Управления были взысканы денежные средства в размере 3 125 рублей.
При этом на момент составления протокола об административном правонарушении от 06.06.2023 судебный акт в пользу административного органа был исполнен, что подтверждаются постановлением УФССП от 03.05.2023.
Вместе с тем, при исследовании вопроса о виновном совершении правонарушения суд отмечает, что наличие только обязанности по исполнению судебного акта недостаточно для удовлетворения требований о привлечении к административной ответственности.
Доказательств наличия у ФИО1 какого-либо имущества налоговым органом в материалы дела не представлено, так же как и не представлены какие-либо доказательства того, что ФИО1 виновно уклонялся от исполнения судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из содержания данных норм следует, что административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку надлежащих доказательств виновного неисполнения ФИО1 вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, административным органом не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования Управления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ удовлетворению не подлежат.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.
По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
Клишина Ю.Ю.