Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской Дивизии, д. 17, г. Донецк, Донецкая Народная Республика, 283052

http://dnr.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Донецк

17 ноября 2025 года дело № А85-141/2025

резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2025 года

в полном объеме решение изготовлено 17 ноября 2025 года

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Паздниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соломатовым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДНР, г. Донецк) к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Региональная энергопоставляющая компания» (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии

при участии представителей сторон:

от истца: до перерыва в судебном заседании не было; после перерыва: ФИО2, представитель по доверенности от 11.02.2025, представлен диплом, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: до перерыва в судебном заседании ФИО3, представитель по доверенности от 17.12.2024, представлен диплом, личность установлена на основании паспорта; после перерыва: не явился;

от третьих лиц:

ООО «Айдар»: не явился (извещен)

ООО «Энергосбыт Донецк»: до перерыва в судебном заседании ФИО4, представитель по доверенности от 17.12.2024, представлен диплом, личность установлена на основании паспорта; после перерыва: не явился

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с иском к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Региональная энергопоставляющая компания» о признании недействительным акта № 000165 от 15.10.2024 о неучтенном потреблении электрической энергии.

Определением суда от 16.05.2025 по делу в качестве третьего лица привлечены ООО «Айдар» и ООО «Энергосбыт Донецк» (л.д. 73).

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал, что оспариваемый акт составлен по факту выявления бездоговорного потребления электрической энергии, акт подписан истцом без возражений и замечаний, доказательств заключения договора на потребление электрической энергии, предпринимателем не представлено.

Представитель ООО «Энергосбыт Донецк» с исковыми требованиями не согласился, указал, что истец в установленном законом порядке с заявлением о заключении договора на потребление электрической энергии в энергоснабжающую организацию не обращался.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 31 октября 2025 года, о чем размещена информация в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - https://kad.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителя истца.

В судебном заседании (после перерыва) представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, указал, что при составлении оспариваемого акта допущены существенные нарушения, фото и видео фиксация не проводились, предприниматель заблаговременно о проведенной проверки не извещался.

Представитель ООО «Айдар» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом (л.д. 76).

Информация о принятии искового заявления к производству, об отложении судебного заседания, о перерыве в судебном заседании размещена на сайте Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив их в совокупности, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15.10.2024 должностными лицами ГУП ДНР «РЭК» в отношении истца составлен акт № 000165 о неучтенном потреблении электрической энергии (л.д. 13) из которого следует, что по адресу: <...> (магазин) выявлено потребление электрической энергии при отсутствии заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничных рынках; выявлено подключение от ТП 1592 ВЛ 0,4 кВт.; выявлено превышение величины максимальной мощности, измерения проведены токоизмерительными клещами (тип DE382 № J0013662); выполнено отключение и демонтаж вводного кабеля; потребителю указано о необходимости заключить договор на энергоснабжение с ООО «Энергосбыт Донецк».

Ссылаясь на то, что о дате и времени проведения проверки предприниматель уведомлен не был, полагая, что указанный акт является недействительным, поскольку не содержит сведения, предусмотренные пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, таких как: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, обратился в суд с названными требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Таким образом, договор энергоснабжения является основным документом, который регулирует отношения между потребителем электрической энергии и гарантирующим поставщиком электрической энергии. Потреблений электрической энергии без договора не допускается.

Порядок расчетов за потребленную энергию при нарушении работы приборов учета, в том числе в случае выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, определен Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442).

Пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии № 442 установлено, что бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

По смыслу приведенного понятия самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства является самостоятельным основанием для признания потребления электроэнергии бездоговорным.

Из материалов дела следует, что 15.10.2024 сотрудниками ГУП ДНР «Региональная энергопоставляющая компания» в отношении ИП ФИО5 выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии (л.д. 13, 38).

Как указал при рассмотрении дела по существу представитель ГУП ДНР «РЭК» ФИО6, проводивший 15.10.2024 осмотр воздушной линии и демонтаж вводного кабеля, в связи с наличием поступивших жалоб на «скачки» напряжения при выезде сотрудников на место и осмотре высоковольтных линий электропередач на крыше здания (магазина) по адресу: <...> выявлено самовольное подключение прокалывающими зажимами на воздушной линии района ТП-1592, вводный кабель от точки присоединения был протянут к нежилому помещению- зданию магазина по ул. Отважных 9а, принадлежащего предпринимателю; выполнено отключение и демонтаж вводного кабеля. В связи с отсутствием заключенного предпринимателем с сетевой организацией договора энергоснабжения, работниками сетевой организации составлен акт № 000165 от 15.10.2024. Акт составлен в присутствии предпринимателя, подписан предпринимателем без возражений.

Из материалов дела следует, что оспариваемый акт составлен представителями ГУП ДНР «РЭК» (ведущим инженером СТА ФИО6, начальником Буденовского РЭС ФИО7 и главным инженером Буденовского РЭС ФИО8) в отношении предпринимателя в связи с несанкционированным подключением магазина, принадлежащего истцу на основании договора купли- продажи части встроенного помещения по ул. Отважных 9а, (л.д. 127-134).

Тот факт, что предприниматель ведет по указанному адресу предпринимательскую деятельность, не оспаривался истцом при рассмотрении дела по существу, в подтверждение законности нахождения предпринимателя по ул. Отважных 9а истцом представлен в материалы дела договор купли- продажи от 15.09.2024 (л.д. 130), извлечение о регистрации (л.д. 132-133).

При этом выявленного сотрудниками сетевой организации факта самовольного подключения энергопринимающего устройства истца к сетям ответчика при подписании акта предпринимателем не отрицалось, каких-либо возражений и замечаний со стороны предпринимателя в оспариваемом акте не содержится.

Таким образом, факт самовольного подключения истца к сетям ответчика подтверждается представленными в материалы дела доказательства и служит законным и достаточным основанием для признания потребления электроэнергии бездоговорным.

Доводы истца о неизвещении предпринимателя за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки, а равно и доводы о составлении акта без использования средств фотосъемки и видеозаписи, не принимаются судом, поскольку основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства.

Так, в соответствии с пунктом 174 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии № 442, в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.

Между тем в рассматриваемом случае такого допуска не требовалось, самовольное подключение выявлено при осмотре высоковольтных линий электропередач, в связи с чем обязанность уведомления предпринимателя за 5 рабочих дней у энергопоставляющей компании отсутствовала. В данном случае неуведомление предпринимателя о дате и времени проведения проверки и присутствовавшего при составлении акта, не может являться безусловным основанием для признания акта недействительным.

Суд отмечает, что Основные положения № 442 не содержат императивных требований, предусматривающих, что отсутствие заблаговременного уведомления потребителя о дате и времени проведения плановой проверки, а также отсутствие в акте указаний на основания проведения такой проверки, сами по себе не являются основанием для признания акта о безучетном (бездоговорном) потреблении электрической энергии ненадлежащим доказательством, в том числе в отсутствие документальных доказательств, опровергающих факт выявленного нарушения.

В силу пункта 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии № 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, по смыслу указанных норм действующего законодательства, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, если такой акт составлен в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, в то время как в рассматриваемом случае акт составлен в присутствии предпринимателя (л.д. 38). Следовательно, вопреки доводам истца, обязательное использование средств фотосъемки и (или) видеозаписи, в данном случае действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы истца о том, что по данному адресу находится, в том числе и ООО «Айдар», в то время как акт составлен лишь в отношении истца, не принимаются судом, поскольку из материалов следует, что между ООО «Айдар» и энергосбытовой организацией имеется договор энергоснабжения (л.д. 79), в то время как доказательств обращения истца с заявлением о заключении договора на поставку электрической энергии до 15.10.2024, материалы дела не содержат при том, что здание магазина используется предпринимателем на основании договора купли- продажи от 2004 года, что не оспаривалось истцом при рассмотрении дела.

При этом наличие или отсутствие иных потребителей по указанному адресу, в данном случае не имеет правового значения, поскольку факт самовольного подключения истца к сетям ответчика подтверждается представленными в материалы дела доказательства и, как было указано ранее, служит законным и достаточным основанием для признания потребления электроэнергии бездоговорным.

Иными словами, самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства является самостоятельным основанием для признания потребления электроэнергии бездоговорным. Схожая правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 06.10.2025 по делу № А83-19345/2023 (стр. 6).

В связи с тем, что истцом поставлен под сомнение измерительный прибор, указанный в акте, судом в судебном заседании 24.10.2025 осмотрен представленный представителем ГУП ДНР «РЭК» в подлиннике паспорт DE382 заводской № J0013662, копия приобщена к материалам дела, что отражено в протоколе судебного заседания.

Не оспаривая расчет (л.д. 64) по существу, представитель истца указал, что сила тока измеряется в амперах, в то время как в оспариваемом акте сила тока отражена в киловаттах, в связи с чем, по мнению представителя истца, измерительный прибор которым измеряется сила тока не может измерить силу тока в киловаттах.

В силу пункта 189 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

Таким образом, необходимо учитывать, что в качестве последствий выявления факта бездоговорного потребления электроэнергии, действующее в области электроэнергетики законодательство предусматривает применение установленного законом расчетного способа определения объема бездоговорного потребления.

Как указано представителем ГУП ДНР «РЭК» ФИО6 в судебном заседании 18.04.2025, проводившего замер введенного в эксплуатацию в установленном законом порядке прибором (токоизмерительными щипцами), замеры проводились в амперах, результат замера умножен на силу тока по формуле P = I ? U, конечный результат расчета отражен в акте в киловаттах, что не запрещено действующим законодательством.

Кроме того, в пункте 3 оспариваемого акта зафиксирована величина мощности (9,0 кВт.), а также зафиксировано подключение от ТП 1592 ВЛ 0,4 кВт, возражений в этой части предпринимателем при подписании оспариваемого акта, заявлено не было.

В связи с указанным доводы истца в данной части не могут быть приняты судом как безусловное основание для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что акт составлен 15.10.2024, обращение истца в ГУП ДНР «РЭК» о подключении и оформлении акта допуска в эксплуатацию от 22.11.2024 (л.д. 97), то есть после составления акта, в связи с чем доводы истца о составлении оспариваемого акта после обращения с заявлением в энергоснабжающую организацию о заключении договора энергоснабжения, не принимаются судом, как не подтвержденные материалами дела.

Кроме того, по информации Республиканской службы по тарифам Донецкой Народной Республики, размещенной в открытом доступе сети Интернет https://pravdnr.ru/news/s-01-oktyabrya-2023-goda-v-doneczkoj-narodnoj-respublike-novyj-garantiruyushhij-postavshhik-elektricheskoj-energii/?ysclid=mi0c5dgev2653983786 следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 2204-р гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Донецкой Народной Республики с 01.10.2023 является общество с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Донецк» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в основные функции которого входит заключение договоров со всеми потребителями и проведение расчетов за потребленную электроэнергию.

При этом, каких-либо доказательств обращения истца в ООО «Энергосбыт Донецк», как к гарантирующему поставщику электрической энергии с соответствующим заявлением о заключении договора, в материалах дела не имеется, истцом не представлено, в связи с чем само по себе составление технических условий от 02.10.2024 МУП АГД «Управляющая компания Буденновского района г. Донецка» (л.д. 99), без доказательств обращения с заявлением о заключении договора в данном случае не имеет правового значения. Кроме того, истцом не представлено доказательств выполнения им условий, указанных в пункте 3 технических условий от 02.10.2024, в том числе и о согласовании проекта с МУП АГД «УК Буденновского района г. Донецка» (пункт 3.4 технических условий).

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доводы истца об отсутствии в оспариваемом акте сведений о предыдущей проверки подлежат отклонению судом, поскольку представитель ГУП ДНР «РЭК» в судебном заседании пояснил, что до 15.10.2024 подобного рода проверки в отношении предпринимателя ФИО5 не проводились, какая-либо информации об их проведении отсутствует.

Иные доводы истца оценены судом и не могут быть приняты как основание для удовлетворения исковых требований.

Поскольку подтвержденный материалами дела факт самовольного подключения истца к сетям ответчика является основанием для признания потребления бездоговорным, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня принятия решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

Судья А.В. Паздникова