ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Донудело № А32-17047/2023
07 декабря 2023 года15АП-17592/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2023 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,
судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 05.09.2023 по делу № А32-17047/2023
по заявлению акционерного общества «НоваВинд»
к Новороссийской таможне
о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей,
при участии:
от Новороссийской таможни посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: представитель ФИО1 по доверенности от 03.03.2023,
от акционерного общества «НоваВинд» посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: представитель ФИО2 по доверенности от 09.08.2023,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «НоваВинд» (далее – заявитель, общество, АО «НоваВинд») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о взыскании процентовв размере 9 202 682, 24 руб. за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по декларациям №№ 10317120/271118/0014999, 10317120/211218/0023119, 10317120/070219/0008726.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.09.2023 заявленные требования АО «НоваВинд» удовлетворены, распределены судебные расходы.
Решение суда мотивировано тем, что в рассматриваемом случае право юридического лица на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным удержанием таможенным органом денежных средств. Поскольку судебным актом, вступившим в законную силу, подтвержден факт излишнего начисления таможенных платежей, проценты при осуществлении их возврата подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня нарушения прав заявителя – даты отказа таможенного органа возвратить излишне уплаченные суммы.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просила решение суда отменить и принять новый судебный акт.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что таможенный контроль,по результатам которого следовало применение мер взыскания, таможенным органом не проводился. Таможенные платежи в принудительном порядке в соответствии с главой 12 Федерального закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения, в соответствии с главой 18 Федерального закона № 311-ФЗ таможенным органом не взыскивались. По мнению таможни, расчет процентов должен быть произведен по дату зачета излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ в счет авансовых платежей АО «НоваВинд»в ресурсе ЕЛС - 13.09.2022.
В отзыве на апелляционную жалобу АО «НоваВинд» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали занимаемые правовые позиции по рассматриваемому спору.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции,АО «НоваВинд» в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) подало декларации на товары №№ 10317120/271118/0014999, 10317120/211218/0023119, 10317120/070219/0008726.
В качестве товаров во всех декларациях были заявлены комплекты лопастей для ветроэнергетических установок (далее также - ВЭУ) Lagerwey модели «L100 2.5МВт» (далее - лопасти ВЭУ).
АО «НоваВинд» были поданы корректировки к декларациям на товарыс соответствующими обращениями в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) на внесение изменений в декларации№№ 10317120/271118/0014999, 10317120/211218/0023119, 10317120/070219/0008726 (далее - корректировки ДТ).
Обращения были поданы таможенным представителем ООО «Кей Пойнт Лоджистик», который действовал в качестве таможенного представителя АО «НоваВинд» в рамках договора поручения № 0815/04-18-MOW/027 от 23.10.2018.
В корректировках ДТ АО «НоваВинд» скорректировало код лопастей ВЭУ по ТН ВЭД ЕАЭС, ставку таможенной пошлины по лопастям ВЭУ до 0%, а также НДС, исчисляемый от общей стоимости товара, поскольку корректировка таможенных платежей влечет уменьшение суммы НДС.
Таким образом, АО «НоваВинд» были заявлены к возврату таможенная пошлинав размере 64 317 006, 20 руб. и НДС в размере 12 062 604, 24 руб.
Общая сумма к возврату составила 76 379 610,45 руб.
По факту рассмотрения корректировок ДТ, Новороссийской таможней был составлен акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров № 10317000/213/270821/А0646 (далее - акт проверки) и приняты отказыв запрашиваемых действиях и в регистрации корректировки декларации на товары (далее - решение об отказе во внесении изменений). Указанные ненормативные правовые акты таможенного органа были направлены сопроводительным письмом Новороссийской таможни от 30.08.2021 № 1530/27590 и получены АО «НоваВинд» 07.09.2021с присвоением вх. № 716-21/3427.
Не согласившись с принятым таможенным органом решением, АО «НоваВинд» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в декларации (отказы в запрашиваемых действиях и в регистрации корректировки декларации на товары), о признании незаконным акта проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров № 10317000/213/270821/А0646.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2022 по делу№ А32-55903/2021 признаны незаконными решения об отказе во внесении изменений (дополнений) в ДТ 10317120/271118/0014999, 10317120/211218/0023119, 10317120/070219/0008726; суд обязал Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата АО «НоваВинд» излишне уплаченных по декларациям таможенных пошлин в размере 64 317 006, 20 руб.и НДС в размере 12 062 604, 24 руб.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.10.2022и постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2022, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2022 по делу№ А32-55903/2021 оставлено без изменения. Определением Верховного Суда Российской Федерации № 308-ЭС22-28924 от 20.02.2023 в передаче кассационной жалобы Новороссийской таможни отказано.
На основании указанных судебных актов Новороссийская таможня платежными поручениями № 821425 от 10.11.2022 и № 821441 от 10.11.2022 перечислила АО «НоваВинд» 64 317 006, 20 руб. и 12 062 604, 23 руб., а всего - 76 379 610, 43 руб.
Поскольку денежные средства возвращены таможенным органом без процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд.
Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из следующего.
Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплатев соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.
Статьей 67 ТК ЕАЭС определены случаи, при которых осуществляется возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС.
Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядкеи сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).
Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в Российской Федерации регламентирован главой 11 Федерального закона № 289-ФЗ, в соответствии с частью 8 статьи 398 которого положения статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ применяются со дня вступленияв силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения № 5 и 8 к договору.
Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ратифицирован Федеральным законом от 01.04.2020 № 78-ФЗ. Начало действия документа - 01.08.2021.
Следовательно, применение положений статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗо возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и процентов при нарушении срока возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов по расчетным периодам до 01.08.2021 осуществляетсяв порядке, установленном главой 18 Федерального закона № 311-ФЗ.
По расчетным периодам, в которых факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021, начисление и выплата процентов производится в соответствиис положениями статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ.
Как следует из материалов дела, по спорным ДТ факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021. Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии правовых оснований для начисления и выплаты процентов по указанным ДТ необходимо применять нормы, предусмотренные положениями Федерального закона № 289-ФЗ.
В соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей.
Суд первой инстанции, учитывая, что судебным актом по делу № А32-55903/2021, вступившим в законную силу, подтвержден факт незаконного излишнего взыскания таможенных платежей, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей.
В данном случае право юридического лица на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным удержанием таможенным органом денежных средств.
В отношении доводов таможни о том, что таможенные платежи в принудительном порядке не взыскивались, суд апелляционной инстанции учитывает следующее.
В рассматриваемом случае, как правильно отмечено судом первой инстанции, речь идет не о возврате излишне взысканных таможенных пошлин в смысле главы 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, а о возврате излишне уплаченных пошлин, принудительно взысканных на основании судебного акта, которым суд обязал таможню возвратить обществу излишне уплаченные денежные средства, признав незаконным отказ во внесении изменений в таможенные декларации, следовательно, такие платежи не могут считаться добровольно уплаченными, и по своей правовой природе являются принудительно взысканными.
При этом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связис вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, а до началаее применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ).
Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Федерального закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Федерального закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средствв уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.
Согласно расчету, представленному заявителем, сумма процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей составляет 9 202 682, 24 руб.
Расчет процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей определен заявителем со дня получения отказа таможенного органа возвратить излишне уплаченные суммы (07.09.2021) по дату возврата на банковский счет общества суммы излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей по спорным ДТ – (10.11.2022).
С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 № 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).
Письмом ФТС России от 30.03.2012 № 01-11/15247 было указано таможенным органам о том, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.
Судом апелляционной инстанции проверен представленный обществом расчет процентов и признан арифметически правильным, заявителем верно определен период действия ключевой ставки в календарных днях.
Довод апелляционной жалобы о том, что проценты подлежат начислению по день возврата денежных средств в форме зачета в счет авансовых платежей общества в ресурсе ЕЛС, а именно по 13.09.2022, нормативно не обоснован и противоречит положениям статьи 67 Федерального закона № 289- ФЗ. В данном случае восстановление таможенным органом путём зачёта в счёт авансовых платежей с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС» средств в размере 76 379 610, 43 руб., не является возвратом денежных средств в понимании, определённом статьёй 67 Федерального закона № 289-ФЗ.
Как следует из материалов дела, на банковский счет общества спорная сумма излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей по спорным ДТ поступила 10.11.2022, что подтверждается платежными поручениями № 821425 от 10.11.2022 и№ 821441 от 10.11.2022.
Кроме того, АО «НоваВинд» исчисляет проценты с даты более поздней, нежели той, которая указана в части 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ.
По общему правилу начало периода начисления процентов на излишне уплаченные суммы таможенных пошлин исчисляется со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата (часть 11 статья 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).
Правовым последствием решения Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2022 по делу № А32-55903/2021, которым признан незаконным отказ во внесении изменений в ДТ является установление юридического факта недействительности актас момента его издания, то есть с 28.08.2021, так как с данного момента имеет место незаконное удержание денежных средств, которые были принудительно взысканы и на которые подлежат начислению проценты независимо от того, был ли нарушен таможенным органом срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Однако в рассматриваемом случае общество считает, что его права нарушены со дня получения отказа таможенного органа возвратить излишне уплаченные суммы, то есть с 07.09.2021.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании с Новороссийской таможни в пользу АО «НоваВинд» суммы процентов в размере 9 202 682, 24 руб.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иного выводас учетом правовой оценки обстоятельств, установленных судом.
В целом доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.
Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.09.2023 по делу№ А32-17047/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.Н. Глазунова
СудьиО.Ю. Ефимова
М.В. Соловьева