1210/2023-144724(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
19 декабря 2023 года г. Архангельск Дело № А05-7153/2023
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года
Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Крылова В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Яремчук М.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, пом.1-Н; 163001, г.Архангельск, а/я 4 - ООО "Центр консалтинга и аутсорсинга")
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; место жительства: 165309, Архангельская область)
третье лицо - Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, <...>)
о взыскании 104 881 руб. 61 коп., при участии в судебном заседании представителей сторон от истца: не явился, извещен
от ответчика: ФИО2, по доверенности от 18.11.2022, участвует при использовании информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством системы веб- конференции в судебном заседании;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 151 289 руб. 65 коп., в том числе 144 624 руб. 95 коп. задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.03.2023; 6664 руб. 70 коп. неустойки. начисленной за период с 13.02.2023 по 29.05.2023, а также 189 руб. почтовых расходов.
В процессе судебного разбирательства истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации окончательно уточнил размер исковых требований, просит взыскать с ответчика 104 881 руб. 61 коп., в том числе 90063 руб. 63 коп. задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.03.2023; 14 820 руб. 98 коп. неустойки. начисленной за период с 14.02.2023 по 24.10.2023, а также 189 руб. почтовых расходов.
Заявление об уточнении размера заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц , принято судом.
Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, утверждает, что фактически в спорный период услуги истцом не оказывались.
Истец о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.
Заслушав пояснения представителя ответчика, ознакомившись с материалами дела, суд установил следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020.
Индивидуальным предпринимателем ФИО1 направлена в адрес истца заявка на заключение по обращению с твердыми коммунальными отходами. В представленной заявке ответчик указал категорию объектов: «организация общественного питания » и адреса нахождения объектов:
ресторан "Легенда" располагается по адресу: <...>; кофейня "Кофетаун" располагается по адресу <...>; мастерская вкуса "Рататуй" располагается по адресу: <...>
кафе "Чугунок" располагается по адресу: <...>
На основании заявки предпринимателя между сторонами велись переговоры о заключении договора № 12125 на оказание услуг по обращению с ТКО от 17.10.2022. Как следует из материалов дела, разногласия сторон возникли относительно способа коммерческого учета ТКО: Общество предлагало определять объём услуг исходя из утвержденных нормативов, а предприниматель - исходя из количества и объема контейнеров, т.е. по факту. В окончательной редакции договор сторонами согласован не был, протокол согласования разногласий сторонами не подписан.
Ссылаясь на то, что в период с 01.01.2023 по 31.03.2023 ответчику оказаны услуги по обращению с ТКО, истец представил акты об оказании услуг и предъявил к оплате соответствующие счета.
Ответчик предъявленные к оплате счета не оплатил.
Поскольку претензия от 20.04.2023 направленная в адрес ответчика оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
На официальном сайте Регионального оператора http://www.eco-tko.ru в разделе "Потребителям" размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц. Указанная форма в полном объеме соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).
Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.
Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.
Таким образом, с 01.01.2020 у всех собственников твердых коммунальных отходов возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора, которые оказывает Общество.
Однако, само по себе наличие у истца статуса регионального оператора по обращению с ТКО не освобождает истца от доказывания факта оказания услуг, который ответчик оспаривает.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.
Указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг, подлежащих оценке при рассмотрении спора. На это прямо указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811.
Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.
Ответчик в процессе рассмотрения дела последовательно оспаривал факт оказания истцом услуг, указывая на то, в спорный период истец не оказывал услуги по вывозу ТКО с площадок накопления ТКО, расположенных по адресу: <...> Урицкого , дом 10, на которых происходило накопление ТКО с принадлежащих ответчику объектов.
В соответствии с пунктом 9 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО,
определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.
В силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
Как предусмотрено Правилами № 1039, реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО (пункт 11); в реестр включаются данные: о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, о собственниках мест (площадок) накопления ТКО, об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО (пункт 15).
В процессе судебного разбирательства ответчик пояснил, что им организованы контейнерные площадки накопления ТКО, расположенные по адресу: <...> Урицкого , дом 10.
Указанные площадки накопления ТКО включены в Реестр мест (площадок) накопления ТКО, утвержденный постановлением Администрации городского округа «Котлас» от 13.07.2021 № 1351 ( в редакции от 20.10.2022 № 2141), что подтверждается письмом Администрации городского округа «Котлас» от 24.10.2022 г.
Из материалов дела следует, что место расположения контейнерных площадок накопления ТКО было также указано ответчиком при обращении в адрес ООО "ЭкоИнтегратор" с заявкой на заключение договора.
Таким образом, в спорный период истцу было известно об организованных ответчиком площадках накопления ТКО
Определением суда от 30.11.2023 истцу было предложено представить в материалы дела доказательства оказания услуг по вывозу ТКО с площадок, расположенных по адресу: <...> Урицкого , дом 10, в период с 01.01.2023 по 31.03.2023
Истцом в материалы дела не представлены доказательства оказания услуг по вывозу ТКО с площадок, расположенных по адресу: <...> Урицкого , дом 10.
Сведения о вывозе истцом ТКО с других контейнерных площадок г. Котлас, не могут подтверждать факт оказания услуг ответчику, у которого имелись оборудованные контейнерные площадки, включенные в схему размещения ТКО.
По утверждению ответчика, вывоз ТКО осуществлялся обществом с ограниченной ответственностью «Геракл» на основании договора возмездного оказания услуг от 05.01.2020
В подтверждение данного обстоятельства предприниматель представила суду соответствующий договор оказания услуг от 05.01.2020, акты об оказании услуг за январь – март 2023, платежные поручения об оплате услуг .
Доводы истца о том, что ООО "Геракл" занималось вывозом промышленных отходов, т.к. услуги по обращению с ТКО может оказывать только региональный оператор, не могут быть приняты судом во внимание. Из материалов дела не следует, что у предпринимателя велось раздельное накопление промышленных отходов и отходов ТКО, в связи с чем привлеченное ответчиком ООО "Геракл" вывозило с организованных ответчиком площадок накопления ТКО все образующиеся отходы, в том числе и ТКО.
Материалы дела достоверно свидетельствуют о том, что Общество не вывозило ТКО с контейнерных площадок ответчика, включенных в территориальную схему обращения с ТКО. При этом предприниматель организовало вывоз ТКО другим способом с привлечением третьего лица, услуги которого были оплачены.
Как разъяснено в пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.
В связи с вышеизложенным, поскольку истец не доказал факт оказания ответчику услуг по обращению с ТКО в период с 01.01.2023 по 31.03.2023, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относятся на истца. В связи с уменьшением размера иска на основании статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации истцу из федерального бюджета возвращается излишне уплаченная государственная пошлина.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>) из федерального бюджета 1392 руб. 00 коп. уплаченной государственной пошлины
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья В.А. Крылов