Решение по делу № А43-27121/2023 от 12.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-27121/2023

г. Нижний Новгород 12 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-367),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность в деле),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

ФИО2, г. Лукоянов Нижегородской области, о признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя Выксунского МОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №153428/22/52025-ИП, а также об обязании устранить допущенные нарушения, при участии в деле в качестве заинтересованного лица Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области.

Участники процесса, извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В связи с этим и на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

В обоснование заявленных требований ФИО2 ссылается на признание постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Выксунского межрайонного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 от 22.12.2022 N 153428/22/52025-ИП недействительным. На дату подачи заявления в суд денежные средства в полном объеме не возвращены.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, ООО "Медитекс" отзывом на заявление отмечает, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления должника, в спорной ситуации такого заявления от ФИО2 судебном приставу не поступало.

Подробно позиция заявителя и Управления изложена в заявлении, отзыве на заявление, остальные участники процесса отзыв на заявление в дело не представлено.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС №036583999, выданного Арбитражным судом Нижегородской области в рамках дела №А43-25281/2017, в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №29146/22/52025-ИП о взыскании с должника в пользу ЗАО «Варнава строй-инвест» задолженности в размере 1829233,67 руб.

Постановлением судебного пристава от 22.12.2022 исполнительное производство №29146/22/52025-ИП окончено.

В этот же день (22.12.2022) в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №153428/22/52025-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 128046,35 руб.

14.03.2023 в рамках исполнительное производство №153428/22/52025-ИП судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Постановлением от 29.08.2023 судебным приставом отмены меры по обращению взыскания на доходы должника на сумму 96679,99 руб.

Поскольку денежные средства ФИО2 возвращены не были, заявитель полагает, что стороны судебного пристава-исполнителя Выксунского МОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 имеется незаконное бездействие, в связи с чем обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50), неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу пунктов 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Таковыми, в частности, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также иные действия, предусмотренные Федеральным законом или исполнительным документом.

Частями 2, 3 статьи 69 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно части 3 статьи 70 Закона N 229-ФЗ, если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления (часть 4 статьи 70 Закона N 229-ФЗ).

Часть 5 статьи 70 Закона N 229-ФЗ предусматривает обязанность банка или иной кредитной организации, осуществляющих обслуживание счетов должника, незамедлительно исполнить содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств.

Как следует из материалов дела, 04.04.2022 судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №29146/22/52025-ИП на основании исполнительного листа Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-25281/2017 в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЗАО "Варнава строй-инвест".

29.04.2022 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 128046,35 руб.

22.12.2022 исполнительное производство окончено в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем.

22.12.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №153428/2252025-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 128046,35 руб.

В свою очередь, судом было установлено, что ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 22.12.2022 №153428/22/52025-ИП.

Решением суда от 07.03.2023 по делу №А43-3060/2023 в признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 22.12.2022 №153428/22/52025-ИП ФИО2 отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2023 по делу №А43-3060/2023 решение суда первой инстанции от 07.03.2023 отменено, постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Выксунского межрайонного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 от 22.12.2022 N 153428/22/52025-ИП признано недействительным.

Учитывая данные обстоятельства, правовые основания для взыскания с должника исполнительского сбора в размере 128046,35 руб. отсутствуют.

Согласно части 10 статьи 112 Закона N 229-ФЗ в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный лист, исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме.

Судебным приставом на основании постановления от 29.08.2023 меры по обращению взыскания на доходы должника отменены, вместе с тем денежные средства в полном объеме возвращены должнику не были, что свидетельствует о нарушении прав и интересов ФИО2

При таких обстоятельствах, со стороны судебного пристава-исполнителя имеется незаконное бездействие, выразившееся в неполном возврате денежных средств, взысканных в качестве исполнительского сбора на основании постановления №52025/22/135398 от 20.04.2022.

Суд считает необходимым отметить, что возврат должнику исполнительского сбора осуществляется в соответствии с Правилами возвращения исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования заявителя подлежит удовлетворению.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, о б отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Удовлетворяя рассматриваемое требование, суд считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Выксунского МОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 устранить нарушения прав и законных интересов ФИО2, г. Лукоянов Нижегородской области, допущенные в связи с незаконным бездействием, и принять все необходимые меры, направленные на возврат в полном объеме денежных средств, взысканных в качестве исполнительского сбора на основании постановления №52025/22/135398 от 20.04.2022, с соблюдением, в том числе со стороны ФИО2, порядка и сроков, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора".

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

заявленные требования ФИО2, г. Лукоянов Нижегородской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Выксунского МОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №153428/22/52025-ИП, выразившееся в неполном возврате денежных средств, взысканных в качестве исполнительского сбора на основании постановления №52025/22/135398 от 20.04.2022.

Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Выксунского МОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 устранить нарушения прав и законных интересов ФИО2, г. Лукоянов Нижегородской области, допущенные в связи с незаконным бездействием, и принять все необходимые меры, направленные на возврат в полном объеме денежных средств, взысканных в качестве исполнительского сбора на основании постановления №52025/22/135398 от 20.04.2022, с соблюдением, в том числе со стороны ФИО2, порядка и сроков, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов