Арбитражный суд Пермского края
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Пермь
30.06.2025 года Дело № А50-25022/24
Резолютивная часть решения объявлена 16.06.2025 года. Полный текст решения изготовлен 30.06.2025 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Д.И. Новицкого, при ведении протокола судебного заседания секретарем Скрябиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Сталагмит-Экскурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании незаконным предписания № 3 от 09.08.2024,
третьи лица: 1) прокуратура Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Пермский Федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук (ОГРН <***>, ИНН <***>), 3) общество с ограниченной ответственностью «ВЕРХНЕКАМТИСИЗ» (ОГРН <***>, ИНН <***>); 4) Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>),
при участии представителей:
от заявителя – ФИО1;
от заинтересованного лица – ФИО2;
от прокуратуры Пермского края –ФИО3:
от Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО4, ФИО5;
ФГБУ «Пермский Федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук» ФИО6, ФИО7;
иные лица, участвующие в деле – не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Сталагмит-Экскурс» (далее также заявитель, общество, ООО «Сталагмит-Экскурс») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее также Министерство) о признании незаконными решения о проведении внеплановой проверки № 08-05/06 от 17.07.2024, предписания № 3 от 09.08.2024.
Определением суда от 23.10.2024 заявление принято к производству.
Определением суда от 19.11.2024 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица прокуратура Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>).
Определением суда от 19.12.2024 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Пермский Федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерное общество «Верхнекамтисиз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), принят отказ общества с ограниченной ответственностью «Сталагмит-Экскурс» от требований в части оспаривания решения № 08-05/06 от 17.07.2024, производство по делу в этой части прекращено, отклонено заявление общества об отводе судьи.
Определением суда от 17.01.2025 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>).
Определением суда от 12.02.2025 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Верхнекамтисиз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), из состава третьих лиц исключено акционерное общество «Верхнекамтисиз (ОГРН <***>, ИНН <***>).
В обосновании требований общество указывает на нарушение Министерством порядка назначения и проведения контрольно-надзорного мероприятия, на фактическое отсутствие выявленного нарушения и невозможность исполнения предписания.
Представители ФГБУ «Пермский Федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук» поддержали доводы заявителя, просили требование удовлетворить.
Министерство с заявлением не согласилось по мотивам, отраженным в письменном отзыве, просило требования оставить без удовлетворения.
Представители прокуратуры Пермского края, Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поддержали позицию Министерства по доводам письменных отзывов и пояснений, просили отказать в удовлетворении требований.
В судебном заседании, представители лиц, участвующих в деле, настаивали на позициях, отраженные в заявлении, отзывах и письменных пояснениях.
Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края на основании требования Прокуратуры Пермского края от 10.07.2024 № 7-76-2024/5306-24-20570001 в соответствии с решением от 17.07.2024 № 08-05/06 (КНМ № 59241155900011391073) в период с 19.07.2024 по 01.08.2024 г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обществом законодательства об особо охраняемых природных территорий регионального значения, по результатам которой составлен акт от 01.08.2024 № 3/2024
В ходе проверки Министерством выявлено нарушение обществом пункта 7.4 Режима особой охраны ООПТ историко-природного комплекса «Ледяная гора и Кунгурская Ледяная пещера», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 28.03.2008 № 64-п б «Об особо охраняемых природных территориях регионального значения», а именно: строительство объекта, не связанного с обеспечением охраны историко-природного комплекса: вентиляционной скважины (канала), пробуренной в Ледяную пещеру на особо охраняемой природной территории историко-природного комплекса «Ледяная гора и Кунгурская ледяная пещера» в границах горного отвода ООО «Сталагмит-Экскурс».
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 3 от 09.08.2024, заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 КоАП РФ.
Оспариваемым ненормативным актом обществу предписано:
до 01.02.2025 - разработать проектно-сметную документацию (далее - ПСД) на ликвидацию (тампонаж) вентиляционной скважины (канала), пробуренной в полость Ледяной пещеры, расположенной в границах ООПТ «Ледяная гора и Кунгурская ледяная пещера» и в границах горного отвода, предоставленного ООО «Сталагмит-Экскурс», в соответствии с лицензией на право пользования недрами ПЕМ 01760 ПП.
До начала работ по ликвидации согласовать ПСД с Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края;
до 01.04.2025г. - направить в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства;
до 01.07.2025г. - обеспечить ликвидацию (тампонаж) вентиляционной скважины, указанной в пункте 1, в соответствии с согласованной проектно-сметной документацией.
Не согласившись с предписанием общество 23.08.2024 направило жалобу вышестоящему должностному лицу Министерства.
Решением Министерства от 06.09.2024 № 85 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.
Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Поскольку предписание принято 09.08.2024, а с заявлением в суд общество обратилось 17.10.2024, им соблюден срок обжалования ненормативного акта, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ООО "Сталагмит-Экскурс" в проверяемый период осуществляло эксплуатацию Кунгурской ледяной пещеры на основании лицензии ПЕМ 01760 ПП (без ограничения срока действия) на право пользования недрами с целью ведения экскурсионной деятельности на участке недр Кунгурской ледяной пещеры - особо охраняемой природной территории регионального значения "Ледяная гора и Кунгурская ледяная пещера", зарегистрированной Управлением по недропользованию по Пермскому краю 02.04.2007 N 1955.
В соответствии с пунктом 5.2.5 Лицензионного соглашения, являющегося неотъемлемой частью лицензии ПЕМ 01760 ПП, недропользователь обязан соблюдать установленные требования законодательства об особо охраняемых природных территориях.
Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, которыми признаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и имеющие установленный режим особой охраны, регулируются Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ).
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 94 ЗК РФ земли историко-культурного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий.
В Пермском крае правовое регулирование в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения - охраняемых ландшафтов, природных резерватов, историко-природных комплексов и территорий, экологических парков осуществляется Законом Пермского края от 04.12.2015 N 565-ПК "Об особо охраняемых природных территориях Пермского края" и нормативными правовыми актами органов государственной власти Пермского края.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 565-ПК на территории Пермского края с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий могут создаваться следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального значения: природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; охраняемые ландшафты; природные резерваты; историко-природные комплексы и территории.
Статьей 6 Закона N 565-ПК установлено, что историко-природные комплексы и территории представляют собой созданные на базе естественных ландшафтов и (или) преобразованные деятельностью человека особо охраняемые природные территории и объекты, ценные в научном, эколого-просветительском, культурном, эстетическом и мемориальном отношениях.
Согласно статье 20 Закона N 565-ПК, региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется Уполномоченными органами Пермского края в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Пермского края.
Как установлено судом и следует из материалов дела, статус ООПТ присвоен объекту «Ледяная гора и Кунгурская ледяная пещера" решением исполнительного комитета Пермского областного Совета народных депутатов от 12 июля 1965 г. N 399, и подтвержден Постановлением Правительства Пермского края от 28 марта 2008 г. N 64-п "Об особо охраняемых природных территориях регионального значения Пермского края, за исключением биологических охотничьих заказников" (далее Постановление № 64-п).
Для данного объекта установлен режим особо охраняемой природной территории регионального значения категории "Историко-природный комплекс".
В соответствии с указанными нормативными правовыми актами, приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 16.01.2017 N СЭД-30-01-02-31 утверждено Положение об историко-природном комплексе "Ледяная гора и Кунгурская ледяная пещера" (далее также - Положения об ООПТ), содержащее описание данного объекта, цели его создания, характеристики и режим его особой охраны.
Согласно пункту 1.4. Положения об ООПТ, государственное управление в области организации и функционирования историко-природного комплекса, в том числе контроль за обеспечением соблюдения установленного режима особой охраны историко-природного комплекса, осуществляется Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.
Согласно пункту 4.2 Положения об ООПТ режим особой охраны установлен Постановлением Правительства Пермского края от 28 марта 2008 г. N 64-п "Об особо охраняемых природных территориях Пермского края, за исключением биологических охотничьих заказников".
Как следует из материалов дела, в рамках внеплановой выездной проверки соблюдения обществом законодательства об особо охраняемых природных территорий регионального значения (КНМ № 59241155900011391073) должностными лицами Министерства 22.07.2024 в присутствии директора ООО «Сталагмит-Экскурс» ФИО8, проведен осмотр территории в границах ООПТ "Ледяная гора и Кунгурская ледяная пещера" в результате которого установлено, что на вершине Ледяной горы в точке, где ранее в ходе осмотра 05.06.2024 (акт № 9 от 05.06.2024(т.2 л.д. 33-41) в точке с координатами 57026'36,7” С.Ш. и 570 00' 31,0” В.Д. был зафиксирован забетонированный оголовок трубы, огражденный металлическим забором, с признаками капитального строения, обнаружен свежий срез дёрна, трава (не увяла), толщиной 15-20 сантиметров, под ним виднеются следы разрыхленной материнской породы, в 10-15 метрах от места выкладки дёрна обнаружено место его снятия, площадью около 5 м2, а к месту выкладки дёрна ведут следы подъезда техники, выявлены следы демонтажа в виде остатков испиленного диска от УШМ.
31.07.2024, должностными лицами Министерства в отсутствие представителей контролируемого лица проведен повторный осмотр территории в границах ООПТ, в ходе которого убран верхний слой дёрна, под ним в точке с координатами N57° 26' 36.7" Е57° 00' 31.1" обнаружена срезанная двойная металлическая труба диаметрами 17 и 20 см, которая была закрыта куском мешковины и доской, засыпана землёй.
Результаты осмотров зафиксированы в протоколах осмотра от 22.07.2024 и 31.07.2024 с приложением фото и видео материалов.
Из пояснений директора ООО «Сталагмит-экскурс» ФИО8, содержащихся в протоколе опроса от 22.07.2024 (т.1 л.д. 41), следует, что в 2018-2019 годах по заданию Горного института УрОРАН в рамках их исследований ОАО «Верхнекамский трест инженерно-строительных изысканий» выполнены работы по бурению скважины, эксплуатацией скважины общество не занималось. ООО «Сталагмит-экскурс» согласовывал техническое задание на бурение скважины, местоположение скважины ФИО9 неизвестно, скважина обществу не нужна.
Обстоятельства выявления скважины пробуренной в пещеру в границах ООПТ историко-природного комплекса «Ледяная гора и Кунгурская ледяная пещера» и ее наличие, зафиксированы в акте внеплановой выездной проверки от 01.08.2024 № 3/2024, составленном по итогам контрольного мероприятия.
В материалы дела представлен договор от 17.07.2018 № 1052, заключенный между ЗАО «ВерхнекамТИСИз» (правопреемник - ООО «ВерзхнекамТИСИз») и ООО «Сталагмит-экскурс», предметом которого являлось выполнение на участке недр Кунгурской ледяной пещеры работ по бурению скважины глубиной до 100 метров с полным извлечением керна для изучения от земной поверхности до кровли доломитов филипповского горизонта и обустройству скважины обсадными трубами н оголовками.
Согласно пунктам 4.1.1, 4.2.5 договора от 17.07.2018 № 1052, ЗАО «ВерхнекамТИСИз» с участием ООО «Сталагмит-экскурс» обязалось согласовать готовую техническую документацию с Заказчиком и при необходимости с компетентными государственными органам, ОМС и иными органами.
Вышеуказанные работы по бурению и обустройству скважины в пещеру переданы заявителю согласно акту № 25 от 19.11.2018, что также следует из с пояснений ООО «ВерзхнекамТИСИз» в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, наличие скважины в пределах территории ООПТ историко-природного комплекса «Ледяная гора и Кунгурская ледяная пещера» в границах горного отвода ООО «Сталагмит-Экскурс» и ее возведение в интересах ООО «Сталагмит-Экскурс» подтверждается материалами дела.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, заявителем не представлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона Пермского края от 04.12.2015 N 565-ПК "Об особо охраняемых природных территориях Пермского края", на историко-природных комплексах и территориях запрещается деятельность, влекущая за собой нарушение их сохранности.
Пунктом 7.4. Постановления № 64-п установлено, что на территории историко-природных комплексов запрещено любое строительство, за исключением строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, связанных с обеспечением охраны историко-природного комплекса, а также реконструкции и эксплуатации существующих объектов.
Аналогичный запрет содержит пункт 4.3 Положения об историко-природном комплексе "Ледяная гора и Кунгурская ледяная пещера".
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Из анализа имеющихся в деле доказательства с учетом вышеуказанных положений федерального законодательства, суд пришел к выводу, что спорная скважина представляет собой подземное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества.
Поскольку возведение скважины осуществлено обществом при наличии прямого запрета на строительство в границах ООПТ, Министерство по итогам контрольного мероприятия пришло к обоснованному выводу о нарушении обществом режима охраны особо охраняемых природных территорий, установленного Постановлением Правительства Пермского края от 28 марта 2008 г. N 64-п "Об особо охраняемых природных территориях регионального значения Пермского края, за исключением биологических охотничьих заказников".
Доводы общества о том, что строительство скважины было обусловлено обеспечением охраны историко-природного комплекса или непосредственно связано с реконструкцией и эксплуатацией существующих объектов недвижимости в материалы дела не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 03.09.2012 N 756-п Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
В силу пункта 4.13 Положения Министерство вправе давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки.
Таким образом, оспариваемое предписание выдано Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края по результатам внеплановой выездной проверки в рамках предоставленных ему полномочий.
Доводы общества о ненадлежащем уведомлении ООО «Сталагмит-Экскурс» о проведении контрольного мероприятия судом рассмотрены и отклонены.
В соответствии с частью 6 статьи 73 Закона N 248-ФЗ о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 названного Закона, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.
В силу части 4 статьи 21 Закона N 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные названным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.
Частью 5 статьи 21 Закона N 248-ФЗ предусмотрено, что контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 данной статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 данной статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (пункт 1); если сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений (пункт 2).
Как следует из материалов дела уведомление общества о проведении внепланового контрольного мероприятия в период с 19.07.2024 по 01.08.2024 г.. размещено в личном кабинете заявителя в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 17.07.2024, то есть не позднее чем за двадцать четыре часа до начала контрольного мероприятия.
Ссылки общества на выводы отраженные в решении Ленинского районного суда г. Перми судом не принимаются, поскольку соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ правовые выводы суда по ранее рассмотренному делу не имеют преюдициального значения.
Доводы общества об отсутствии обязанности согласовывать с Министерством проект ликвидации (консервации) скважины судом отклоняются.
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках полномочий субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, полномочий субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации.
В соответствии частью 8 статьи 1 Закона N 248-ФЗ виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации
Согласно части 1 статьи 33 Закона № 33-ФЗ, государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, осуществляются посредством регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации
В соответствии со статьей 12 Закон Пермского края N 565-ПК, исполнительный орган государственной власти Пермского края, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории регионального значения в том числе осуществляет охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения в порядке, установленном Правительством Пермского края; выдает заключения на материалы, обосновывающие хозяйственную и иную деятельность, способную оказать воздействие на окружающую среду, о наличии (отсутствии) на испрашиваемых земельных участках особо охраняемых природных территорий регионального значения видов животных, растений и других организмов, занесенных в Красную книгу Пермского края, и видов почв, занесенных в Красную книгу почв Пермского края.
Наряду с нормами федерального и регионального законодательства Положением о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 03.09.2012 г. N 756-п, Министерству также предоставлены полномочия по осуществлению охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения в порядке, установленном Правительством Пермского края.
В рамках предоставленных вышеупомянутыми нормативными правовыми актами полномочий Министерство не лишено возможности принимать предусмотренные законодательством меры ограничительного и профилактического характера (в том числе запрашивать и получать информацию и документы, непосредственно связанные с ведением хозяйственной или иной деятельности в границах ООПТ), направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением обязательных требований в сфере охраны ООПТ.
Таким образом, оспариваемое предписание, выдано с указанием мер по поэтапному устранению выявленного нарушения, уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, установленных Федеральным законом 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях, Законом Пермского края от 04.12.2015 N 565-ПК "Об особо охраняемых природных территориях Пермского края» Постановлением Правительства Пермского края от 28 марта 2008 г. N 64-п "Об особо охраняемых природных территориях Пермского края, за исключением биологических охотничьих заказников" а также положением о Министерстве.
Ссылки общества на нарушение процедуры проведения контрольных мероприятий опровергаются представленными по делу доказательствами.
Иные доводы сторон судом рассмотрены и признаны при изложенных обстоятельствах не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.
На основании изложенного, совокупных условий для признания указанного ненормативного акта недействительным судом не установлено и заявителем не доказано, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований (часть 3, пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).
В соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат распределению судебные расходы по уплате госпошлины.
Поскольку требования общества признаны необоснованными и не подлежащими удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
требование общества с ограниченной ответственностью «Сталагмит-Экскурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
Судья Д.И. Новицкий