АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

10 января 2025 года

№ дела

А46-21017/2024

Резолютивная часть решения изготовлена 09 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кияшко М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Региональной энергетической комиссии Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Коммунальник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 28.12.2024;

от ответчика – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ :

Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее - истец, РЭК Омской области) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к муниципальному казённому учреждению «Коммунальник» (далее – ответчик, МКУ «Коммунальник») о взыскании денежных средств в качестве субсидий на компенсацию выпадающих доходов за I-IV кварталы 2023 года, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам на тепловую энергию в целях соблюдения предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги в размере 3 773,40 руб.

Истец требования поддержал в полном объёме.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Законом Омской области от 25.09.2014 № 1660-ОЗ «Об отдельных вопросах государственного регулирования тарифов» (далее - Закон № 1660-ОЗ») предусмотрена компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, регулируемые виды деятельности в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, теплоснабжающих организаций на территории Омской области.

Согласно статье 4 Закона № 1660-ОЗ порядок предоставления субсидий юридическим лицам определяется Правительством Омской области в соответствии с законом об областном бюджете.

Во исполнение положений Закона № 1660-ОЗ постановлением Правительства Омской области от 23.11.2016 № 348-п утверждён Порядок предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжающих организаций на территории Омской области (далее - Порядок № 348-п, субсидия).

РЭК Омской области является главным распорядителем средств бюджета Омской области, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Омской области на соответствующий финансовый год (пункт 4 Порядка № 348-п).

Между РЭК Омской области и МП «Коммунальник» (в настоящее время МКУ «Коммунальник») заключены соглашения о предоставлении субсидии № 05-37/98 «О предоставлении субсидий» от 06.07.2023, № 05-37/215 «О предоставлении субсидий» от 02.10.2023, № 05-37/237 «О предоставлении субсидий» от 19.12.2023, № 05-04/5 «О предоставлении субсидий» от 04.04.2024.

Во исполнение условий соглашений распоряжениями РЭК Омской области № Р-23/77 «О предоставлении субсидий» от 06.07.2023, № Р-23/114 «О предоставлении субсидий» от 02.10.2023, № Р-23/153 «О предоставлении субсидий» от 19.12.2023, № Р-24/35 «О предоставлении субсидий» от 04.04.2024 соответственно МКУ «Коммунальник» предоставлены субсидии за I-IV кварталы 2023 года в размере 99 411,75 руб., 99 130,57 руб., 97 113,80 руб., 361 942,91руб., соответственно.

МП «Коммунальник» прекратило деятельность путём реорганизации в форме преобразования 02.07.2024 в МКУ «Коммунальник».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 Порядка № 348-п исполнение получателями субсидии требований пункта 21 настоящего Порядка (при наличии оснований для исполнения указанных требований), в том числе требований к сроку представления документов (данное условие применяется к субсидиям, выданным за отчётные кварталы календарного года, в отношении которого была осуществлена корректировка) необходимо для получения субсидий.

Пунктом 21 предусмотрено, что получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня окончания квартала, в котором была осуществлена корректировка в соответствии с Правилами N 354, представляет в уполномоченный орган документы по корректировке за отчётные кварталы, в отношении которых были заключены соглашения о предоставлении субсидии (заявку и документы, являющиеся неотъемлемой частью заявки, информацию о корректировке и документы, предусмотренные подпунктами 1, 2 пункта 9 настоящего Порядка).

Согласно пункту 5.1.3 соглашений комиссия обязуется требовать возврата субсидии в случае нарушения получателем условий предоставления субсидий, установленных Порядком N 348-п и соглашениями о предоставлении субсидий, выявленных по фактам проверок, проведённых комиссией.

Как указывает истец, в нарушение подпунктов 5, 6, 7 пункта 15 Порядка предоставления субсидий МКУ «Коммунальник» подало заявку, не отвечающую требованиям Порядка, размер суммы субсидии, указанный в заявке, не соответствовал формулам Порядка, а так же был установлен факт недостоверности предоставляемой получателем субсидии информации.

В ходе проверки было установлено, что ответчик обязан вернуть в бюджет часть средств, полученных за отчётные кварталы в виде субсидий, в размере 3 773,40 руб.

О необходимости возврата субсидии в размере 3 773, 40 руб. в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления было указано МКУ «Коммунальник» в письме от 01.08.2024, которое было направлено в электронной системе ГИС Омской области «Тариф».

Неисполнение МКУ «Коммунальник» обязанности по возврату субсидии в срок до 01.09.2024 послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетная система РФ основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

Порядок и условия предоставления субсидий за счёт бюджетных средств регламентирован статьёй 78 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Отношения по предоставлению юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям за счёт средств областного бюджета субсидий на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам в целях соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области, утверждённых Губернатором Омской области, индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Омской области, утверждённого Правительством Российской Федерации, регулируются Порядком №348-П.

Согласно пункту 5 Порядка №348-П субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) соответствие категории получателей субсидий, указанной в пункте 3 настоящего Порядка;

2) соответствие получателей субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, определённым требованиям;

3) согласие получателя субсидии и иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидий, подлежащее включению в соглашение, иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ;

4) соблюдение порядка расчёта размера платы за коммунальные услуги, установленного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05. 2011 №354;

5) достоверность представленных в уполномоченный орган документов;

6) соответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определённым пунктами 6, 12.1 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 26 Порядка № 348-п в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе, по фактам проведённых проверок, уполномоченный орган в течение 14 рабочих дней со дня обнаружения нарушения направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством, или документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии согласно соглашению о предоставлении субсидии).

Субсидии (остатки субсидий) подлежат возврату в областной бюджет получателем субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате субсидий (остатков субсидий) (пункт 17).

Согласно части 3 Соглашения условия предоставления субсидии определены Правилами предоставления субсидии, в том числе таковым являются: предоставление получателем информации, необходимой для осуществления главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного контроля проверок соблюдения получателем условий, цели и порядка предоставления субсидии, в том числе сведений, полученных от исполнителя коммунальных услуг.

При заключении Соглашения ответчик принял на себя обязательство, в том числе выполнять условия, определённые настоящим Соглашением и Правилами предоставления субсидии; возвратить субсидию в случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных Правилами и Соглашением.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что муниципальным казенным учреждением «Коммунальник» допущено нарушение условий предоставления субсидии, установленных Соглашением, Порядком №348-П, а также отсутствие в материалах дела доказательств, указывающих на иное, исковые требования РЭК Омской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Региональной энергетической комиссии Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Коммунальник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Региональной энергетической комиссии Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в качестве субсидий на компенсацию выпадающих доходов за I-IV кварталы 2023 года, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам на тепловую энергию в целях соблюдения предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги в размере 3 773,40 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев