АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-80-86
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-31172/2023
13 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2023 г.
Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2023 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Глебовой Ю.Я.,
при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Куликовой Ю.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску
ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» (ИНН: <***>)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» (ИНН: <***>)
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
МТУ Росимущества по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (ИНН <***>)
ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю
Министерства науки и высшего образования РФ (ИНН <***>)
в котором просит:
- снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества: Сооружение (ворота), площадью 12,00 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0402014:193, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, <...>, строение № 39, и аннулировать записи о правах на объект недвижимого имущества: Сооружение (ворота), площадью 12,00 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0402014:193, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, <...>, строение № 39, в Едином государственном реестре недвижимости, а также взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей
при участии в предварительном судебном заседании (до перерыва):
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: не явился, извещен
при участии в предварительном судебном заседании (после перерыва):
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: не явился, извещен
УСТАНОВИЛ:
ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит:
- снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества: Сооружение (ворота), площадью 12,00 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0402014:193, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, <...>, строение № 39, и аннулировать записи о правах на объект недвижимого имущества: Сооружение (ворота), площадью 12,00 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0402014:193, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, <...>, строение № 39, в Едином государственном реестре недвижимости, а также взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.
По запросу суда в материалы дела из Филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю поступило ходатайство о приобщении, которое рассмотрено и приобщено судом к материалам дела.
Истец в предварительное судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте предварительного судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ.
Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте предварительного судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ.
Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступил отзыв на исковое заявление, который судом рассмотрен и приобщен к материалам дела.
Суд, исследовав материалы дела, с учетом отсутствия возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании, завершил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.
В заседании 09.10.2023 объявлен перерыв до 09 часов 00 минут 13.10.2023. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: www.krasnodar.arbitr.ru.
После перерыва заседание продолжено без участия представителей сторон.
Информация о принятых по делу судебных актах была опубликована на официальном сайте арбитражных судов Российской Федерации в информационной системе Картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд установил, что истцу на праве оперативного управления объект недвижимого имущества: Сооружение (ворота), площадью 12,00 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0402014:193, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, <...>, строение № 39, - на основании Приказа Минобрнауки России № 1917 от 22.12.2010 г. «Об утверждении перечня недвижимого имущества Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный университет», закрепленного за ним учредителем или приобретенного со счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества», запись регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости 23-23-01/817/2012-464 от 29.11.2012 (далее - Объект).
Объект располагается на земельном участке общей площадью 114 524 кв.м с кадастровым номером 23:43:0402014:104 по тому же адресу.
07.10.2022 представитель университета (ФИО1 по доверенности) обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Управление Росреестра по Краснодарскому краю) (через ФГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края») с заявлениями о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права для снятия с кадастрового учета объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0402014:193 и прекращения прав на него от имени ФГБОУ ВО «КубГУ» в связи с несоответствием признакам объекта недвижимости.
Документом-основанием являлось решение университета от 20.05.2022 о прекращении существования объекта недвижимого имущества и переводе его в движимое имущество в связи с отсутствием критериев (характеристик), относящих данный объект к недвижимому имуществу.
Кроме того, согласно Заключению кадастрового инженера (специалиста) по отнесению к движимому или недвижимому имуществу объектов (сооружений), расположенных по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Ставропольская, д. 149, составленному 30.07.2020 ИП ФИО2, указанный объект с кадастровым номером 23:43:0402014:193, является объектом движимого имущества.
Управление Росреестра по Краснодарскому краю Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 19.10.2022 №КУВД-001/2022-44464015/1 сообщило о том, что не представлены необходимые документы.
Также Управление Росреестра по Краснодарскому краю указало, что «снятие объекта недвижимости с кадастровым номером 23:43:0402014:193, в соответствие с пунктом 8 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ возможно на основании решения суда, в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что объект, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не является недвижимостью».
Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 19.01.2023 г. №КУВД-001/2022-44464015/3 Управление Росреестра по Краснодарскому краю оставило заявление от 07.10.2022 г. №MFC-0502/2022-92235-l без удовлетворения.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о снятии объекта с государственного кадастрового учета.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.
С 01.01.2017г. отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).
Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости вправе обратиться собственник объекта недвижимости.
Закон № 218-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета.
В спорном случае основанием для обращения с иском в суд послужило то, что фактически объект – Сооружение (ворота), площадью 12,00 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0402014:193, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, <...>, строение № 39, не является объектом недвижимого имущества.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет носит заявительный характер. В связи, с чем постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменение уникальных характеристик объекта недвижимости возможны только на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в орган кадастрового учета.
Указанная правовая позиция корреспондирует сложившейся судебной практике (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2018г. № 15АП-5006/2018 по делу № А32-41046/2017).
Согласно материалам дела, истец обратился с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанного объекта, в связи с имеющимся заключением об отнесении данного объекта к движимому имуществу. Однако, университетом получено уведомление об отказе в снятии указанного объекта с государственного кадастрового учета.
Согласно представленного в материалы дела уведомления от 19.01.2023 г. №КУВД-001/2022-44464015/3 Управлением Росреестра отказано в снятии с государственного кадастрового учета спорного объекта, ввиду того, что заявителем не представлен акт обследования объекта недвижимости, подготовленный в соответствии с частью 8 статьи 21 и частью 2 статьи 23 Закона № 218-ФЗ.
В обоснование требований истец представил заключение кадастрового инженера (специалиста) по отнесению к движимому или недвижимому имуществу объектов (сооружений), расположенных по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Ставропольская, д. 149, составленное 30.07.2020г. ИП ФИО2.
Кадастровым инженером (специалистом) сделан вывод о том, что объект с кадастровым номером 23:43:0402014:193 является объектом движимого имущества.
На момент судебного разбирательства доказательств обратного суду не представлено.
Достоверность сведений, отраженных в заключении кадастрового инженера, не опровергнута, ходатайство о проведении судебной экспертизы по делу в суде первой инстанции заявлено не было. Таким образом, судом принято представленное истцом заключение кадастрового инженера в качестве надлежащего доказательства по делу.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).
В силу части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).
Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости. При этом постановке на кадастровый учет, государственной регистрации прав в ЕГРН должна предшествовать проверка наличия у объекта признаков недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016г., закреплена правовая позиция о правомерности отказа органа кадастрового учета в постановке на кадастровый учет объекта, не обладающего признаками недвижимой вещи, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.
Из изложенного следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета проведенной правовой экспертизой документов, представленных заинтересованными лицами, должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным.
Подход, мотивированный отсутствием оснований для снятия с кадастрового учета объекта, ранее поставленного на учет, без должной правовой экспертизы и проверки наличия у объекта признаков недвижимости нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН и не может в связи с этим быть признан обоснованным.
С 01.01.2017г. сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ).
Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета ввиду признания вещи движимой влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.
Судом установлено и материалами дела подтверждено отсутствие у спорного объекта признаков, позволяющих отнести его к объектам недвижимого имущества в смысле, придаваемом соответствующему понятию статьей 130 ГК РФ.
Поскольку возможность снятия с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации права в связи с отсутствием у поставленного на кадастровый учет объекта признаков недвижимого имущества нормами действующего законодательства не предусмотрена, основания для обращения истца в суд в порядке главы 24 АПК РФ у истца отсутствуют.
Таким образом, в данном случае истцом выбран надлежащий способ защиты права.
Исходя из положений ч.1 ст. 3 Закона №218-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.09 №457, уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение Единого государственного реестра недвижимости и представляющий сведения, содержащиеся в ЕГРН, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
При этом рассматриваемые требования предъявлены ответчику не в связи с нарушением Управлением Росреестра прав истца, а в связи с возложением на ответчика функциональных обязанностей по ведению ЕГРН.
Наличие в едином государственном реестре недвижимости сведений об отнесении спорного объекта к объектам недвижимого имущества не отвечает принципам единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации, общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
Таким образом, иск направлен на исключение из ЕГРН недостоверных сведений об объекте недвижимости, не отвечающим частям 1 и 7 статьи 1 и статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ и нарушающим права истца.
С учетом выводов заключения кадастрового инженера (специалиста), составленного 30.07.2020 ИП ФИО2, нахождение спорного объекта в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства, принципам достоверности ведения кадастрового учета и нарушает права и законные интересы истца, а кроме того исправление недостоверности сведений ЕГРН не повлечет прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, так как само право на спорный объект останется за истцом, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о снятии с государственного кадастрового учета спорного объекта и исключении записей из ЕГРН о правах на спорный объект.
В абзаце 2 пункта 52 Постановления от 29.04.2010г. № 10/22 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Расходы на оплату государственной пошлины подлежат отнесению в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ.
При этом в пункте 19 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено: не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.
Поскольку удовлетворение требований к управлению не обусловлено неправомерными действиями и нарушением прав университета со стороны Управления Росреестра, судебные расходы не могут быть отнесены на ответчика.
Аналогичное толкование изложено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2018г. № 4-КГ18-32, определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2017г. № 32-КГ17-17, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.02.2019г. по делу № А53-33140/2017.
Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Снять с государственного кадастрового учета Сооружение (ворота), площадью 12,00 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0402014:193, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, <...>, строение № 39.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о правах на объект недвижимого имущества: Сооружение (ворота), площадью 12,00 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0402014:193, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, <...>, строение № 39.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья Ю.Я. Глебова