Решение по делу № А56-118381/2024 от 02.06.2025.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

02 июня 2025 года Дело № А56-118381/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Котлова Р.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мироненко А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (адрес: 107174, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>, КПП: 770801001);

Заинтересованное лицо: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (адрес: 194214, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр-кт Энгельса, д. 73, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 780201001);

о признании недействительным решения от 22.08.2024 №78042450000269 о привлечении страхователя к ответственности,

при участии

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 20.05.2024;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2024,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения от 22.08.2024 №78042450000269 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Представитель Заявителя в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель Заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что в период с 12 апреля 2024 г. по 8 мая 2024 г. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Октябрьского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД».

По результатам проверки Фондом составлен акт от 3 июля 2024 г.№78042450000265, в п. 10 которого указано на наличие нарушений Федеральногозакона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), а именно:

- страхователь часть документов не предоставил в установленный срок, а часть документов предоставил несвоевременно в территориальный орган страховщика;

- страхователь предоставил в территориальный орган страховщика недостоверные сведения;

- страхователь не начислял взносы с компенсации затрат работников, связанных с прохождением медицинских осмотров.

Впоследствии Фондом вынесено решение от 22 августа 2024 г. № 78042450000269 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении Октябрьской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Назначен штраф в размере 664 656,18 руб., пени в размере 465 374,63 руб. и доначислена недоимка в размере 3 302 428,58 руб.

При этом в соответствии с пунктом 1 резолютивной части оспариваемого решения (стр. 18 решения) к ответственности привлечена Октябрьская дирекция по эксплуатации зданий и сооружений - структурное подразделение Октябрьской железной дороги - филиал ОАО "Российские железные дороги".

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.

В отношении заявленного требования суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.22 Федерального закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Привлечение к ответственности структурного подразделения противоречит статье 26.23 Федерального закона № 125-ФЗ, согласно которой ответственность за совершение правонарушений несут юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 19 Федерального закона № 125-ФЗ именно страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем является именно юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, но не структурное подразделение.

В силу пункта 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами (пункт 3 указанной статьи).

Указанная позиция изложена в Постановлениях Президиума Высшего арбитражного суда РФ № 12902/10 от 25 января 2011 г., № 13991/07 от 25 марта 2008 г., определении Высшего арбитражного суда РФ № ВАС-7713/13 от 4 сентября 2013 г.: решение страховщика о привлечении к ответственности может быть принято только в отношении страхователя – юридического лица, а не структурного подразделения.

Следовательно, решение страховщика о привлечении к ответственности организации за совершение правонарушений в сфере отношений, регулируемых Федеральным законом № 125-ФЗ, может быть принято только в отношении плательщика страховых взносов – юридического лица.

В соответствии с пунктом № 5291 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Октябрьская железная дорога является филиалом ОАО «РЖД». Октябрьская дирекция по эксплуатации зданий и сооружений является структурным подразделением Октябрьской железной дороги (пункт 1 Приказа ОАО «РЖД» № 10п от 28 сентября 2003 г. «О создании структурных подразделений Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»). Октябрьская дирекция по эксплуатации зданий и сооружений не имеет статуса юридического лица и, следовательно, в силу статьи 49 ГК РФ не может быть субъектом ответственности, предусмотренной Федеральным законом № 125-ФЗ.

С учетом этого суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение вынесено в отношении ненадлежащего субъекта, поскольку Октябрьская дирекция по эксплуатации зданий и сооружений не имеет статуса юридического лица, не является самостоятельным участником правоотношений по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на Заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22.08.2024 № 78042450000269 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Котлов Р.Э.