АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

291016, <...>

https://lnr.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Луганск

16 июля 2025 года Дело № А87-146/2025

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 июля 2025 года.

Арбитражный суд Луганской Народной Республики в составе:

судьи Житной Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голубенко А.В.,

в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению старшего оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Марковский» о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Белокобыльской Оксаны Александровны, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, –

УСТАНОВИЛ:

10.02.2025 в Арбитражный суд Луганской Народной Республики поступило заявление старшего оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Марковский» ФИО2 о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы нарушением ИП ФИО1 положений Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ), выразившемся в незаконной реализации 23.08.2024 в магазине «Анастасия», расположенном по адресу: Луганская Народная Республика, Марковкий м.о., <...>, алкогольной продукции без соответствующей лицензии (водка).

Определением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 17.02.2025 заявление принято к производству, назначена подготовка дела к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 18.03.2025 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени, дате и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В ходе судебного разбирательства заявитель просил привлечь ИП ФИО1 к ответственности за совершенное административное правонарушение. ИП ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, раскаивалась. Пояснила, что реализовала алкогольную продукцию, приобретенную для личных нужд. Просила назначить минимальный размер административного наказания, а также возвратить изъятую алкогольную продукцию, поскольку она была приобретена для личных целей и находилась не в месте торговли.

Также представителем заявителя в ходе судебного разбирательства подано ходатайство о вызове свидетелей, которое в последующем отозвано и по заявлению оставлено судом без рассмотрения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОРГНИП <***>) 10.02.2023, основным видом деятельности которого является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, о чем внесена запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

10.02.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Луганской Народной Республики и поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Луганской Народной Республике, с присвоением ИНН <***>.

Как усматривается из материалов дела, 23.08.2024 в ОМВД России «Марковский» поступило сообщение старшего помощника прокурора Марковской прокуратуры Луганской Народной Республики о том, что совместно с оперуполномоченным ГЭБиПК ОМВД России «Марковский» старшим лейтенантом полиции ФИО2, установлен факт реализации ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. алкогольной продукции без разрешающих документов (лицензии), в продуктовом магазине «Анастасия», расположенном по адресу: ЛНР, Марковский м.о., <...>, ФИО3 – 1 бутылку водки «Домашний доктор» объемом 0,5 л.

Протоколом осмотра места происшествия от 23.08.2024 у ФИО3 изъята 1 бутылка водки «Домашний доктор» объемом 0,5 л.

С письменного разрешения ФИО1 сотрудниками осуществлен осмотр здания магазина по адресу: <...> и территории домовладения по адресу: <...>.

23.08.2024 в ходе осмотра места происшествия по адресу: ЛНР, Марковский м.о., <...>, магазин «Анастасия» кроме прочего установлено, что прямо от входа в дальней стене имеется проем с деревянными дверьми, за которыми расположены металлические двери, которые на момент осмотра открыты, от указанных дверей на расстоянии 20 метров расположен шиферный забор, в котором имеется металлическая арка с металлической калиткой, которая на момент осмотра была открыта и ведет на территорию домовладения, по адресу: ЛНР, Марковский м.о., <...>, при входе в калитку справа расположена кирпичная постройка с шиферной крышей, вход в которую расположен с северной стороны через деревянную дверь, которая на момент осмотра была открыта…посредине комнаты на полу расположены картонные ящики, в которых находится алкогольная продукция: водка (Водка особая Домашний доктор пшеничная, Тайга) и коньяк (Седой Кизляр, Дербент), каждая их бутылок имела федеральную специальную марку.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 23.08.2024 изъято 36 стеклянных бутылки с надписью «Седой Кизляр Коньяк», объемом по 0,5л. каждая, которые помещены в картонный коробок по 6 стеклянных бутылок в каждый, которые опечатаны, с пояснительным текстом и подписями понятых, 48 стеклянных бутылок с надписью «Водка особая» объемом по 0,5 л. каждая, которые помещены в 4 картонных короба по 12 стеклянных бутылок в каждый, которые опечатаны, с пояснительным текстом и подписями понятых; 14 стеклянных бутылок с надписью «Водка особая» объемом по 0,5 л. каждая, которые помещены в картонный коробок, который опечатан с пояснительным текстом и подписями понятых; 11 стеклянных бутылок с надписью «Водка особая» объемом по 0,5 л. каждая, которые помещены в картонный коробок, который опечатан с пояснительным текстом и подписями понятых; 21 стеклянная бутылка с надписью «Vodka Taiga» объемом по 0,01 л. каждая, которые помещены в картонный коробок, который опечатан с пояснительным текстом и подписями понятых; 1 стеклянная бутылка с надписью «Седой Кизляр Коньяк» объемом 0,5 л. и 7 стеклянных бутылок с надписью «Дербент» объемом 0,01 л каждая, которые помещены в картонный коробок, который опечатан с пояснительным текстом и подписями понятых; 1 стеклянная бутылка с надписью «Vodka Taiga» объемом по 0,01 л., 1 стеклянная бутылка с надписью «Дербент» объемом 0,01 л., 1 стеклянная бутылка с надписью «Дербент» объемом 0,25 л, 1 стеклянная бутылка с надписью «Седой Кизляр Коньяк», объемом 0,5л., 1 стеклянная бутылка с надписью «Водка особая» объемом 0,5 л., которые помещены в картонный коробок, который опечатан с пояснительным текстом и подписями понятых.

Протокол предъявлен всем лицам, участвовавшим в следственном действии. Замечаний о его дополнении и уточнении от участников следственного действия не поступало (т. 1 л.д. 43-50).

Изъятая протоколами осмотра от 23.08.2024 алкогольная продукция у ФИО3 и ИП ФИО1 помещена в комнату хранения вещественных доказательств ОМВД России «Марковский» (т. 1 л.д.89, 110).

Для проведения судебно-товароведческой экспертизы изъятая алкогольная продукция в количестве 5 бутылок направлена на экспертное исследование в Федерального государственное бюджетное учреждение «Луганская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

В ходе проведения экспертизы отобраны 5 товарные единицы (1 бутылка водки «Домашний доктор пшеничная» объемом 0,5 л.; 1 бутылка водки «Тайга» объемом 0,1 л.; 1 бутылка коньяка «Седой Кизляр 3 года» объемом 0,5 л., 1 бутылка коньяка «Дербент» объемом 0,25 л., 1 бутылка коньяка «Дербент» объемом 0,1 л.). Согласно заключению эксперта от 27.01.2025 № 876/06-5-24, общерыночная стоимость 74 бутылок водки «Домашний доктор пшеничная» объемом 0,5 л. составляет 3120,00 руб.; 22 бутылок водки «Тайга» объемом 0,1 л. составляет 2200,00 руб.; 38 бутылок коньяка «Седой Кизляр 3 года» объемом 0,5 л. составляет 25 460,00 руб., 1 бутылки коньяка «Дербент» объемом 0,25 л. составляет 375,00 руб., 8 бутылок коньяка «Дербент» объемом 0,1 л. составляет 1600,00 руб. Среднерыночная стоимость всей изъятой алкогольной продукции составила 61 455,00 руб. При проведении товароведческих исследований, при внешнем осмотре и органолептических исследованиях, согласно технических регламентов, образцы в количестве 4 бутылок алкогольной продукции разных наименований, были использованы, приведены в нетоварный вид и утилизированы. Неиспользованные объекты исследования в количестве 1 бутылки алкогольной продукции возвращены инициатору проведения судебной товароведческой экспертизы. (т. 1 л.д. 121-126).

Постановлением ОМВД «Марковский» от 04.02.2025 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 отказано по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171.3 УК Российской Федерации на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК Российской Федерации.

06.02.2025 оперуполномоченным ОМВД России «Марковский» старшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Указанный протокол составлен в присутствии ИП ФИО1, подписан без возражений и замечаний.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ поступили в арбитражный суд в соответствии с абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Согласно с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

Федеральным законом №171-ФЗ определены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования.

Так, ч. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий. В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации. Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Запрещенная деятельность индивидуальных предпринимателей по розничной продаже алкогольной продукции с 30.07.2017 подлежит квалификации согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт незаконной розничной торговли алкогольной продукцией ИП ФИО1, без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела.

Суд критически оценивает доводы ИП ФИО1 относительно приобретения алкогольной продукции для личных целей, а не с целью реализации, а также ее хранение не по месту реализации, исходя из следующего.

Законодательством установлен повышенный стандарт к поведению субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, предполагающий необходимость повышенной осмотрительности, несоблюдение которого предполагает отнесение на субъекта предпринимательской деятельности соответствующих негативных последствий.

Не придерживаясь должной степени осмотрительности, которую подобает соблюдать субъекту предпринимательской деятельности при осуществлении последней, индивидуальный предприниматель принял на себя риски возможного наступления негативных последствий.

В силу ст. 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Вместе с тем допущенное предпринимателем правонарушение в виде незаконной реализации алкогольной продукции в отсутствие прав на ее реализацию свидетельствует о грубом пренебрежительном отношении предпринимателя к выполнению требований действующего законодательства, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.

Достоверно зная о запрете деятельности индивидуальных предпринимателей по розничной продаже алкогольной продукции, ИП ФИО1 осуществила продажу алкогольной продукции.

В ходе судебного разбирательства последняя пояснила, что действительно реализовала алкогольную продукцию, хранящуюся не в магазине, а в летней кухне по адресу ее места жительства.

Документов, подтверждающих приобретение алкогольной продукции, в материалы дела не представлено. Судом во внимание принимаются расписки ИП ФИО1, подтверждающие ее разрешение на осмотр здания магазина и территории домовладения.

Судом не усматривается достаточных оснований для признания протокола осмотра места происшествия от 23.08.2024 недопустимым.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает полное признание ИП ФИО1 своей вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлены.

Годичный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Полномочия заявителя на составление протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ определены п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО4 ранее привлекалась к административной ответственности. Из пояснений ИП ФИО1 следует, что вину в совершении правонарушения он признает, раскаивается в содеянном.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в размере 100 000,00 руб.

Назначенное ИП ФИО1 наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет ограничений конституционных прав и свобод предпринимателя.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Из п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ следует, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, признаются находящимися в незаконном обороте.

В соответствии с п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 (далее – Обзор), алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, в отсутствие лицензии, подлежит изъятию из оборота и уничтожению в соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, абз. второго подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ.

Согласно п. 3 Обзора этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно, указание в резолютивной части решения арбитражного суда первой инстанции на направление изъятой административным органом алкогольной продукции на уничтожение является достаточным.

Как усматривается из материалов дела, находившаяся в незаконном обороте алкогольная продукция изъята при применении меры обеспечения в ходе производства по делу об административном правонарушении, правовые основания для конфискации или повторного изъятия той же продукции в рамках данного дела отсутствуют.

В ходе проведения экспертизы уничтожены образцы в количестве 4 товарных единиц. Оставшуюся изъятую протоколами осмотра от 23.08.2024

у ФИО3 и ФИО1 алкогольную продукцию и находящуюся на хранении в ОМВД России «Марковский» следует направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> УССР, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: <...>), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколами осмотра от 23.08.2024 у ФИО3 и ФИО1, и находящуюся в камере хранения вещественных доказательств ОМВД России «Марковский» уничтожить в установленном законом порядке после вступления решения в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен индивидуальным предпринимателем ФИО1 не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Назначение платежа: Административный штраф ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ

Номер единого счета № 40102810245370000096

Номер казначейского счета 03100643000000018300

БИК банка 044371902

Наименование банка Отделение Луганск Банка России//УФК по ЛНР г. Луганск

Лицевой счет администратора 04831G20900

ОГРН <***>

ОКТМО 43701000

ОКПО 74353197

ИНН <***>

КПП 9440301001

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Луганской Народной Республике (Министерство внутренних дел по Луганской Народной Республике)

КБК: 18811601141010001140

УИН 18880494250140750750.

Доказательства оплаты штрафа индивидуальному предпринимателю ФИО1 представить в административный орган и арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела А87-146/2025.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение будет направлено судебному приставу исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Луганской Народной Республики в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд десятидневный в срок, со дня принятия данного решения.

Судья Ю.С. Житная