Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, <...>,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-6462/2024
04 марта 2025 года
г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Е.И. Сапрыкиной,
судей Мангер Т.Е., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.А.
при участии:
от Росреестра по Хабаровскому краю: представителя ФИО1 А
рассмотрев апелляционную жалобу Арбитражного управляющего ФИО3
на решение от 02.11.2024 по делу № А73-15528/2024
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
о привлечении Арбитражного управляющего ФИО3
к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО3 (далее – арбитражный управляющий, управляющий ФИО3) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Решением суда от 02.11.2024, принятым в порядке упрощенного производства, управляющий привлечен к ответственности в виде в виде предупреждения.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, управляющий ФИО3 обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления управления, в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.
Управление в отзыве и заседании суда отклонило требования арбитражного управляющего.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы с учетом отзыва и пояснений управления, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.
Из материалов дела видно, что Управлением Росреестра по Хабаровскому краю на основании обращений АО «Охотская ГТК» проведена проверка исполнения арбитражным управляющим ФИО3 своих обязанностей в деле о банкротстве ООО «Киранкан», в ходе которой установлено что арбитражным управляющим допущены нарушения требований п. 3 ст. 13, п. 2 ст. 24.1, п. 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве, п. 4 Общих правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 30.08.2024 № 00592724, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.13 КоАП РФ, и в соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ уполномоченный орган обратился в арбитражный суд.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.
Как установлено пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Согласно пункту 1 статьи 15 этого Закона решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.
Пунктом 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что члены гражданско-правового сообщества могут участвовать в заседании дистанционно с помощью электронных либо иных технических средств, если при этом используются любые способы, позволяющие достоверно установить лицо, принимающее участие в заседании, участвовать ему в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать. Такие возможность и способы могут быть установлены законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица.
Собрание кредиторов в форме заочного голосования может быть проведено в электронной форме с использованием телекоммуникационных каналов связи через организации, обеспечивающие обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного документооборота между лицами, участвующими в собрании кредиторов (пункт 8 статьи 213.8 Закона о банкротстве).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2024 по делу № А73- 5372/2023 ООО «Киранкан» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО3 (член саморегулируемой организации «Дело»).
Определением арбитражного суда от 29.02.2024 по названному делу в третью очередь реестра требований кредиторов должника включены требования АО «Охотская ГГК» в размере 8 129 006,33 руб. (основной долг - 7 568 907,19 руб.: проценты - 560 099,14 руб.).
В рамках дела о банкротстве названного юридического лица в арбитражный суд обратился конкурсный кредитор АО «Охотская ГТК» с жалобой на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО3. выразившиеся в не размещении на интернет-сайте ЕФРСБ и не направлении в адрес кредитора прямой электронной ссылки для входа в процедуру собрания, в связи с чем, последний был лишен своего права на участие в собрании кредиторов ООО «Киранкан».
В целях установления наличия (отсутствия) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении управляющего ФИО3 01.07.2024 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 29, в адрес последнего 01.07.2024 направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
В ходе административного расследования и в рамках составления протокола об административном правонарушении от арбитражного управляющего поступили объяснения и документы, пояснения, по результатам рассмотрения которых, а также анализа информации, размещенной на интернет-сайтах Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), электронной площадки Bankro.Tech (https://www.bankro.tech), установлено следующее.
Управляющий ФИО3 назначил на 21.06.2024 на 12:00 проведение собрания кредиторов ООО «Киранкан» в заочной (электронной) форме со следующей повесткой (сообщение от 07.06.2024 № 14579589):
- о прекращении хозяйственной деятельности должника;
- о заключении должником договора купли - продажи продукции, изготовленной должником в процессе своей хозяйственной деятельности, путем прямого предложения с заинтересованным лицом - АО «ГРК «Перевальное».
Пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
При проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования уведомление о проведении собрания кредиторов, включенное в ЕФРСБ, наряду со сведениями, установленными статьей 13 Закона о банкротстве, должно содержать прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов (п. 11 ст. 213.8 Закона).
Согласно сообщению от 07.06.2024 № 14579589, размещенному на интернет-сайте ЕФРСБ, электронная форма участия в собрании кредиторов ООО «Киранкан» 21.06.2024 обеспечивается использованием облачного сервиса «Электронные собрания» единой системы по ведению процедур банкротства Bankro.Tech (www.meetings.bankro.tech). Регистрация участников собрания до 12:00 часов дня проведения собрания.
При ознакомлении с правилами пользования электронной площадкой Bankro.Tech посредством информационного видео (https://www.bankro.tech/knowledge-base/l-sobraniyakreditorov-uchastnik-registratsiya) установлено, что для осуществления регистрации на собрание кредиторов кредитору необходимо перейти по ссылке на назначенное собрание кредиторов, которая размещается на интернет-сайте ЕФРСБ в сообщении о проведении собрания кредиторов. Указанная ссылка является местом проведения электронного собрания кредиторов.
В рамках административного расследования арбитражным управляющим представлено руководство пользователя сервисом «Электронные собрания» от 29.04.2022 на электронной площадке Bankro.Tech, из которого следует (стр. 132): «Доступ к регистрации на карточке собрания возможен: по ссылке, опубликованной в сообщении ЕФРСБ; по представленной прямой ссылке - собрание кредиторов откроется во вкладке Регистрация, а само собрание будет добавлено в список собраний пользователя; с главной страницы Сервиса (после добавления собрания в список собраний пользователя)».
Таким образом, для обеспечения участия в собрании кредиторов ООО «Киранкан» 21.06.2024 управляющему ФИО3 необходимо было указать в сообщении от 07.06.2024 № 14579589 прямую ссылку для подключения к указанному собранию.
Вместе с тем, проанализировав сообщение от 07.06.2024 № 14579589 административный орган установил, что арбитражным управляющим указан лишь прямой адрес электронной площадки, который не позволяет перейти к собранию кредиторов ООО «Киранкан», назначенному на 21.06.2024 на 12:00.
Кроме того, в указанном сообщении арбитражным управляющим также не указаны сведения о порядке регистрации участников собрания.
При этом АО «Охотская ГГК» в адрес арбитражного управляющего посредством электронной почты zenitdv@mail.ru 11.06.2024 направлен запрос № ЮД76-24 о предоставлении прямой ссылки на подключение к собранию кредиторов, назначенному на 21.06.2024 на 12:00, и 18.06.2024 посредством электронной почты направлен повторный запрос № ЮД82-24 о предоставлении прямой ссылки на подключение к собранию кредиторов, а также информации о дате и времени начала регистрации участников собрания, однако, прямая ссылка на подключение к собранию кредиторов, назначенному на 21.06.2024. в адрес кредитора направлена не была.
АО «Охотская ГГК» представило в управление видео, согласно которому в отсутствие прямой ссылки у кредитора не было возможности подключиться к собранию кредиторов ООО «Киранкан», назначенному на 21.06.2024.
Согласно сообщению от 25.06.2024 № 14683970, размещенному на интернет-сайте ЕФРСБ, собрание кредиторов ООО «Киранкан», назначенное на 21.06.2024, признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.
Доказательств направления электронной ссылки для участия в собрании кредиторов, назначенном на 21.06.2024, в адрес кредитора, на что указывает управляющий ФИО3, материалы дела не содержат.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.
Пунктом 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов), установлено, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы.
Как следует из сообщения от 07.06.2024 № 14579589, размещенного на интернет-сайте ЕФРСБ, ознакомиться с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, можно с 13.06.2024 с 13:00 часов до 15:00 часов лично по адресу: <...>, по предварительной записи, либо путем направления запроса материалов к собранию кредиторов по адресу электронной почты zenitdv@mail.ru для предоставления в электронном виде.
11.06.2024 АО «Охотская ГГК» в адрес управляющего ФИО3 посредством электронной почты zenitdv@mail.ru направлен запрос № ЮД76-24 на ознакомление с материалами к собранию кредиторов, согласно которому конкурным кредитором также запрошены документы, подлежащие рассмотрению на собрании кредиторов, назначенному на 21.06.2024.
В ответ на указанный запрос 18.06.2024 арбитражным управляющим в адрес АО «Охотская ГГК» посредством электронной почты zenitdv@mail.ru направлен ответ, из которого следует, что договор с АО «ГРК «Перевальное» на согласовании, окончательного варианта не имеется. При его получении договор будет направлен кредиторам и в случае необходимости дополнительного времени для ознакомления собрание будет перенесено, либо при отсутствии согласованного сторонами договора вопрос будет снят с повестки дня.
18.06.2024 АО «Охотская ГГК» в адрес управляющего ФИО3 посредством электронной почты zenitdv@mail.ru направлен повторный запрос № ЮД82-24 о предоставлении, в том числе следующих сведений, необходимых для принятия решения по повестке собрания: информацию о покупателе - АО «ГРК «Перевальное», в том числе об аффилированное™ с ООО «Киранкан», наличии производственных мощностей, квалифицированного персонала; предмет договора купли-продажи продукции, изготовленной ООО «Киранкан» в процессе своей хозяйственной деятельности; информацию о проведении инвентаризации имущества ООО «Киранкан», в том числе планируемой к продаже продукции, изготовленной ООО «Киранкан» в процессе своей хозяйственной деятельности; информацию об определении стоимости планируемой к продаже продукции ООО «Киранкан», изготовленной ООО «Киранкан» в процессе своей хозяйственной деятельности, о проведении ее оценки; планируемые условия договора купли-продажи продукции, изготовленной ООО «Киранкан» в процессе своей хозяйственной деятельности, в том числе: стоимость, порядок и сроки передачи, место передачи, порядок оплаты.
В ответ на повторный запрос конкурсного кредитора арбитражный управляющий направил презентацию, которая не является информативной и не раскрывает информации, запрошенной АО «Охотская ГГК» в повторном запросе от 18.06.2024 № ЮД82-24, информация по второму вопросу повестки арбитражным управляющим вовсе не была представлена.
Согласно пояснениям арбитражного управляющего (вх. от 30.08.2024 № 08233/24) запрошенная кредитором информация о договоре купли - продажи продукции, изготовленной должником в процессе своей хозяйственной деятельности, не могла быть представлена к собранию 21.06.2024 в связи с ее отсутствием у арбитражного управляющего. Вместе с тем, из приложенных к пояснениям документов следует, что письмом от 03.06.2024 АО «ГРК «Перевальное» направила в адрес управляющего ФИО3 проект договора купли-продажи на поставку руды ООО «Киранкан».
Дальнейшая переписка между АО «ГРК «Перевальное» и управляющим ФИО3 велась по поводу цены договора купли продажи (письма арбитражного управляющего от 18.06.2024, 03.07.2024, письмо АО «Горно-рудная компания «Перевальное» от 12.07.2024).
Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий имел возможность представить АО «Охотская ГГК» проект договора купли-продажи с оговоркой о дальнейшем его уточнении.
Также, в рамках административного расследования в управление поступило обращение АО «Охотская ГГК» от 03.07.2024 № ЮД108-24 и документы (вх. от 04.07.2024 № ОЮЛ0776/24), по результатам рассмотрения которых установлено следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве в течение десяти дней с даты утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), внешнего управляющего и конкурсного управляющего они дополнительно должны заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.
Размер страховой суммы по указанному договору определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и не может быть менее чем:
три процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над ста миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от ста миллионов рублей до трехсот миллионов рублей;
шесть миллионов рублей и два процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над тремястами миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей;
двадцать миллионов рублей и один процент размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над одним миллиардом рублей при балансовой стоимости активов должника свыше одного миллиарда рублей.
В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр, то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.
Как следует из бухгалтерской отчетности ООО «Киранкан», размещенной на интернет-сайте Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (https://bo.nalog.ru), балансовая стоимость активов должника по состоянию на 31.12.2022 составила 2 909 918 тыс. руб.
Из финального отчета, размещенного на интернет-сайте ЕФРСБ, по результатам процедуры наблюдения следует, что арбитражным управляющим ФИО4 сделан вывод о том, что балансовая стоимость имущества ООО «Киранкан» составила 2 909 918 тыс. руб.
Резолютивная часть решения Арбитражного суда Хабаровского края о признании ООО «Киранкан» банкротом, введении в отношении него процедуры конкурсного производства, а также утверждении конкурсным управляющим ФИО3, объявлена 15.05.2024.
Поскольку срок, установленный пунктом 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве, пунктом 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35, выпал на 25.05.2024 (суббота), то с учетом положений статьи 193 ГК РФ, то управляющему ФИО3 необходимо было заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, в срок не позднее 27.05.2024.
Однако, договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, заключен арбитражным управляющим только 05.06.2024, то есть с нарушением установленного срока..
Данные обстоятельства позволили управлению заключить, что в период проведения процедуры конкурсного производства в деле о банкротстве ООО «Киранкан» управляющим ФИО3 допущены нарушения пункта 3 статьи 13, пункта 2 статьи 24.1, пункта 11 статьи 213.8 Закона о банкротстве, пункта 4 Общих правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, что указывает на объективную сторону вменяемого нарушения.
Оценив представленные в материалы настоящего дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно установил факт нарушения управляющим ФИО3 требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО «Киранкан», что влечет ответственность по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Доказательств, опровергающих наличие события административного правонарушения, арбитражным управляющим при рассмотрении настоящего спора не представлено.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доказательств того, что у арбитражного управляющего не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат.
Таким образом, суд второй инстанции соглашается с выводом арбитражного суда о доказанности состава правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным, поскольку материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.
При назначении наказания в виде предупреждения суд первой инстанции обоснованно исходил из установленных обстоятельств нарушения, совершенного впервые, отсутствия доказательств причинения ущерба, и применил положения статьи 3.4 и 4.1 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не проверены и учтены арбитражным судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.11.2024 по делу № А73-15528/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.И. Сапрыкина
Судьи
Т.Е. Мангер
Е.А. Швец