Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-6301/2024
23 января 2025 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 23 января 2025 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ротаря С.Б.,
судей Пичининой И.Е., Самар Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доскачинской Т.В.,
при участии в судебном заседании:
от ОАО «РЖД»: ФИО1, представителя по доверенности от 14.07.2023, ФИО2, представителя по доверенности от 14.07.2023,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края
на решение от 04.10.2024
по делу № А73-6009/2024
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края
к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»
о взыскании 2 501 810,45 рубля,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – МУП «ЖКХ ФИО3», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») о взыскании 2302131,95 рубля задолженности за бездоговорное потребление услуг водоснабжения и водоотведения в период с 23.09.2023 по 31.01.2024, а также 199 678,50 рубля процентов за период с 29.09.2023 по 08.04.2024.
Решением суда от 04.10.2024 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МУП «ЖКХ ФИО3» в апелляционной жалобе просит решение суда от 04.10.2024 отменить, заявленные требования удовлетворить.
В доводах жалобы ее заявитель указывает, что факт бездоговорного потребления ответчиком коммунальной услуги подтверждается материалами дела, а учитывая, что врезка в трубопровод осуществлена снаружи здания и обнаружена случайно, у истца отсутствовала возможность пригласить представителя ответчика для составления соответствующего акта.
Представители ОАО «РЖД» в судебном заседании в отношении доводов апелляционной жалобы представили возражения, оспоренный в апелляционном порядке судебный акт от 02.08.2024 просили оставить в силе.
Из материалов дела следует, что начиная с 23.09.2023 МУП «ЖКХ ФИО3» является ресурсоснабжающей организацией осуществляющей свою деятельность по поставке холодного водоснабжения на территории сельских поселений Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.
В ходе осмотра 15.12.2023 представителями предприятия сетей водоснабжения была обнаружена врезка (самовольное подключение и бездоговорное потребление) в трубопровод холодного водоснабжения (диаметр трубы 32 мм) в границах участка гараж ОРП ФИО3 – модульные дома Амгуньской дистанции пути, о чем составлен акт от 15.12.2023 № 5.
Считая, что ответчик самовольно подключился к сетям водоснабжения, истцом произведен расчет за самовольное и безучетное пользование услугами водоснабжения в соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", на сумму 2302131,95 рубля за период с 23.09.2023 по 31.01.2024, в связи с чем выставил ответчику соответствующие счета-фактуры.
В отсутствие оплаты потребленного ресурса истец направил в адрес ответчика претензию от 31.01.2024 №115, содержащую требование о необходимости уплаты долга.
Отказ в удовлетворении требований претензии явился основанием для обращения МУП «ЖКХ ФИО3» в арбитражный суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, заслушав присутствующих в судебном заседании представителей, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Правоотношения сторон по настоящему спору регулируются положениями главы 30 Гражданского кодекса РФ, с учетом общих положений данного Кодекса об обязательствах, нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), а также Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, произвольное изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и произвольный отказ от исполнения обязательств не допускаются.
В соответствии с пунктом 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" отсутствие договорных отношений с организацией не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему услуги.
Таким образом, отсутствие письменного договора с ресурсоснабжающей организацией не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость фактически поставленной воды и оказанных услуг по водоотведению.
В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса РФ).
В силу пункта 1 части 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и(или) водоотведения.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил № 776, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется с применением метода пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. Такой способ расчета применяется за период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и(или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и(или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (пункт 2 Правил № 644).
Подпунктом "б" пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и(или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и(или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.
Заявляя настоящее требование, истец ссылается на то обстоятельство, что факт самовольного подключения ответчика к водопроводным сетям, установлен актом обследования от 15.12.2023 № 5.
Между тем, приведённые обстоятельства правомерно не приняты во внимание судом первой инстанции в силу следующего.
На основании пункта 148 Правил № 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно - канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами. Изложенные положения Правил № 644 содержат в себе правило о том, что для проведения мероприятий, установленных пункте 147 Правил, в том числе для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.
На основании пункта 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.
Таким образом, в силу указанных норм право абонента присутствовать при проведении проверок организацией водопроводно-канализационного хозяйства установлено нормами действующего законодательства. Указанное право заведомо не может быть реализовано абонентом при отсутствии у него информации о проведении такой проверки.
Согласно пп. «а» п. 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.
При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.
Между тем истцом не представлено данных, свидетельствующих о проведении предыдущей проверки технического состояния участка централизованной системы водоснабжения, при том, что началом искового периода истцом определен момент начала его производственной деятельности (23.09.2023).
Согласно п. 24 Правила № 644 о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки, в месте, где позже выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования системой централизованного водоотведения.
Доказательств уведомления ответчика о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей, истцом в материалы дела не представлено.
В этой связи, ввиду отсутствия доказательств проведения предыдущей проверки, а также уведомления ответчика, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что расчет истца стоимости бездоговорного потребленного ресурса за спорный период, не может быть признан обоснованным.
Также необходимо учитывать, что представленный истцом акт от 15.12.2023 № 5, составлен в одностороннем порядке без привлечения незаинтересованных лиц, и в отсутствии доказательств направления акта ответчику в трехдневный срок (пункт 149 Правил № 644).
Ссылки подателя жалобы на наличие заключенного ранее договора холодного водоснабжения и водоотведения № 22 от 06.03.2019 между предшествующей ресурсоснабжающей организацией и ОАО «РЖД», подлежат отклонению, поскольку спорные объекты (модульные дома Амгуньской дистанции пути) рассматриваемые в настоящем споре, не являлись местом исполнения обязательств по договору от 06.03.2019 № 22.
В этой связи основания для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам, отсутствуют.
Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Судебные расходы, связанные с рассмотрением апелляционной жалобы, подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и относятся на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 04.10.2024 по делу № А73-6009/2024 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Б. Ротарь
Судьи
И.Е. Пичинина
Л.В. Самар