АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Абакан

05 декабря 2023 года Дело № А74-6971/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.В. Чумаченко при ведении протокола судебного заседания секретарём Ю.В.Девяшиной рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными решений Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Хакасия от 12.12.2022 года № 492 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Кислород технический» и от 29.06.2023 года № 492-И о государственной регистрации прекращения юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) - общества с ограниченной ответственностью «Кислород технический»

об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей",

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие представители:

истца – ФИО2 по доверенности от 31.08.2023, при предъявлении диплома от 23.07.2004;

ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, при предъявлении диплома от 29.06.2017.

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее также УФНС по РХ) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Кислород технический» от 29.06.2023, как недействующего юридического лица; о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Кислород технический» от 29.06.2023.

Определением от 27.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Определением от 27.10.2023, протокольным определением от 28.11.2023 приняты уточнения заявленных требований, согласно которым заявитель просит признать недействительными решения Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Хакасия от 12.12.2022 года № 492 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Кислород технический» и от 29.06.2023 года № 492-И о государственной регистрации прекращения юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) - общества с ограниченной ответственностью «Кислород технический», обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям указанным в исковом заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований заявителя, по основаниям указанным в отзыве на иск и дополнении к нему.

От третьего лица ФИО1 поступил отзыв, в котором указано на необоснованность требований заявителя, ПАО «Россети Сибирь» с момента вступления в силу решения о взыскании в его пользу суммы долга не предприняло никаких действий ни по предъявлению исполнительного листа, ни по вступлению в дело о банкротстве в качестве кредитора, ни по предъявлению каких-либо претензий в налоговый орган после публикации о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Занимая совершенно пассивную позицию, заявитель в рамках настоящего дела не указывает, каким образом он намерен реализовать своё право на взыскание долга в случае удовлетворения его требований — при том, что полномочия ФИО1 как ликвидатора истекли; руководителя у данного общества нет. Из ликвидационного баланса, составленного 12.11.2021 года (имеется в материалах дела № А74-13483/2021) видно, что каким-либо имуществом общество не располагало.

Из доказательств, представленных в дело, пояснений лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно справкам от 01.12.2022 № 477-С и № 477-О, составленным Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Хакасия, общество с ограниченной ответственностью «Кислород технический» в течение последних 12 месяцев не предоставлено документов отчётности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; а также отсутствовало движение денежных средств по банковским счетам.

На основании данных сведений УФНС по РХ принято решение от 12.12.2022 №492 о предстоящем исключении ООО «Кислород технический» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Сведения о предстоящем исключении общества опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 49 (919) от 14.12.2022.

Поскольку в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» трехмесячный срок после публикации сообщения в УФНС по РХ не поступило заявлений от лиц, чьи права и интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Кислород технический» из ЕГРЮЛ, 29.06.2023 УФНС по РХ принято решение №492-И о государственной регистрации прекращения юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) и 29.06.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2231900037191 о прекращении деятельности ООО «Кислород технический» и исключении его из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Полагая вышеуказанные решения и действия УФНС по РХ недействительным, ПАО «Россети Сибирь» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Закона N 129-ФЗ.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 №10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с жалобой ООО «Отделсервис» указано, что совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Также в Постановлении от 18.05.2015 №10-П Конституционным Судом Российской Федерации обращено внимание на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46).

В постановлении от 18.05.2015 № 10-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21.10.2022 года по делу № А74-5289/2021 с ООО «Кислород технический» в пользу ПАО «Россети Сибирь» взыскано 14 884 018 руб. 59 коп., в том числе 14 641 864 руб. 67 коп. долга. 242 153 руб. 92 коп. неустойки, а также 97 420 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением от 26.05.2021 № 10665, с начислением неустойки на сумму задолженности в размере 14 641 864 руб. 67 коп., начиная с 01.06.2021 по день фактической оплаты в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона №35-03 от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», за исключением периода с 01.04.2022 по 01.10.2022, в связи с введением на территории Российской Федерации моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.

Постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 01.06.2023 года решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 21.10.2022 года по делу № А74-5289/2021, оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

16.06.2023 года выдан исполнительный лист, который ПАО «Россети Сибирь» направило в Усть-Абаканский районный отдел судебных приставов УФССП России по РХ с заявлением о возбуждении исполнительного от 02.08.2023 года № 1.7//1765-пд.

12.09.2023 года в адрес ПАО «Россети Сибирь» поступило постановление о прекращении исполнительного производства от 10.08.2023 в связи с внесением записи об исключении должника-организации из ЕГРЮЛ.

Таким образом, при наличии судебного спора ПАО «Россети Сибирь» имело разумные ожидания, что организация-должник не будет ликвидирована либо уведомит истца о своей ликвидации (статья 63 Гражданского кодекса).

Вместе с тем, УФНС по РХ 29.06.2023 внесена запись об исключении ООО «Кислород технический» из ЕГРЮЛ на основании пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Довод ответчика о том, что истец не реализовал специальный порядок удовлетворения требований кредиторов исключённого юридического лица, доказательств нарушения УФНС России по РХ порядка принятия решения о предстоящем исключении юридического лица и решения об исключении не представлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявления, необоснован.

Ответчик не учёл, что Законом № 129-ФЗ предусмотрены два самостоятельных способа защиты прав и законных интересов, лицами, считающими их нарушенными исключением юридического лица из ЕГРЮЛ - путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке.

Положения пункта 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ предусматривают самостоятельное основание для восстановления исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица – нарушение прав и законных интересов кредиторов и иных лиц, вызванное упрощенной ликвидацией юридического лица. Таким основанием заинтересованное лицо может воспользоваться в течение года со дня, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

После вынесения УФНС по РХ решения об исключении ООО «Кислород технический» из ЕГРЮЛ ПАО «Россети Сибирь» воспользовалось предоставленным законом правом на защиту своих интересов путём инициирования настоящего судебного процесса.

При этом обращаясь в суд с настоящими требованиями ПАО «Россети Сибирь» возражало относительно принятого решения об исключении ООО «Кислород технический» из ЕГРЮЛ, указывало о наличии у названного лица гражданско-правовых обязательств перед обществом, размер которых установлен в рамках дела № А74-5289/2021.

В рассматриваемом случае принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решения об исключении ООО «Кислород технический» из ЕГРЮЛ предопределяет прекращение исполнительного производства по исполнительному листу выданному в рамках дела № А74-5289/2021.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке путем исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа с неисполненными обязательствами, размер которых устанавливается в суде, является способом уклонения должника от исполнения принятых на себя договорных обязательств.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что решения УФНС по РХ от 12.12.2022 №492 и от 29.06.2023 №492-И, принятые в порядке пунктов 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, при наличии судебного спора, нарушают права ПАО «Россети Сибирь» как кредитора ООО «Кислород технический» на гарантированную эффективную защиту прав.

Суд считает необходимым отметить, что в силу положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом УФНС по РХ.

Наличие совокупности признаков, изложенных в пункте 2 статьи 21.1 указанного закона, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, формально прекративших свою деятельность. Применение норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

В качестве восстановительной меры суд полагает необходимым обязать УФНС по РХ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Аналогичный правовой подход поддержан в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.08.2023 по делу N А19-27788/2022, в том числе в части распределения расходов по государственной пошлине.

Довод ответчика о том, что он не мог самостоятельно узнать о наличии обстоятельств, препятствующих исключению ООО «Кислород технический» из ЕГРЮЛ, является необоснованным. Данная информация является открытой.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как следует из материалов дела, заявитель при обращении в суд оплатил государственную пошлину в размере 3000 руб. платежными поручениями от 05.09.2023 № 10890, № 10891, № 10892.

По результатам рассмотрения дела в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить заявление.

Признать недействительными решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия от 12.12.2022 №492 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Кислород технический» из Единого государственного реестра юридических лиц, и от 29.06.2023 №492-И о государственной регистрации прекращения юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) - общества с ограниченной ответственностью «Кислород технический», как не соответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

2. Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Т.В. Чумаченко