Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

13 мая 2025 года Дело №А41-14260/2025

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминой В.С.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

к ГБУЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «Лобненская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 СТАЖ (Доп.тариф) за 2023 год в размере 253.000 руб.,

при участии в заседании:

от заинтересованного лица: ФИО1, по доверенности № 6 от 01.11.2024 г.; ФИО2, по доверенности № 11 от 14.04.2025 г.;

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Лобненская больница» (далее – ГБУЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «Лобненская больница», заинтересованное лицо) о взыскании финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 СТАЖ (Доп.тариф) за 2023 год в размере 253.000 руб.

Представитель заявителя, надлежаще уведомленный в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание явку не обеспечил, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем, дело рассмотрено судом в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ – в отсутствие его представителя.

Представитель заинтересованного лица в ходе рассмотрения настоящего дела представил письменное ходатайство, в котором просил снизить размер штрафных санкций до минимального размера, в связи с тем, что у ГБУЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «Лобненская больница» отсутствовал умысел на совершение указанного правонарушения, ущерб государству и фонду не нанесен, а также ГБУЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «Лобненская больница» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области, является социально-значимым учреждением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ГБУЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «Лобненская больница» состоит на учете в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Отчет по форме ЕФС-1 СТАЖ (Доп.тариф) за 2023 г. представлен страхователем 25.01.2024 г., который был принят фондом 28.01.2024 г.

По данным базы персонифицированного учета в организации выявлены расхождения у 506 застрахованных лиц в отношении страхового стажа за 2023 год с кодом льготы (педагогической, лечебной деятельности и творческой работы).

Заинтересованному лицу 22.08.2024 г. направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными из налоговых органов в течение 5 рабочих дней.

Отчетность по форме ЕФС-1 р.1.2. за 2023 год (Доп.тариф) ГБУЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «Лобненская больница» с устраненными ошибками в фонд не представлена.

В связи с выявлением нарушения фондом составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете № 060S18240030943 от 24.10.2024 г.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах фондом вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S19240032657 от 21.11.2024 г. в виде штрафа по п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных сведений в размере 253.000 руб.

В отношении заинтересованного лица вынесено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения № 060S01240032810 от 11.12.2024 г. об уплате штрафа в срок до 09.01.2025 г.

Требование об уплате штрафа заинтересованным лицом исполнено не было, что послужило основанием для обращения фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В связи с объединением фондов, Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 27-ФЗ, в том числе об изменении порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц, вступающие в законную силу 01.01.2023 года.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения индивидуального персонифицированного учета, начиная с 01.01.2023, представляются в составе единой формы сведений ЕФС-1, которая состоит из Титульного листа и двух разделов:

- Раздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию»;

- Раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

При этом сведения индивидуального (персонифицированного) учета, входящие в состав единой формы сведений, могут заполняться и представляться каждый отдельно в зависимости от сроков представления.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Социального фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица применяются к страхователю за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 указанного пункта, представляемых страхователем в единой форме), в частности: о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера (пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ); о страховом стаже (пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ); о застрахованных лицах, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя (пп. 6 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В результате исследования материалов дела арбитражным судом установлено, что заинтересованным лицом не были представлены полные и достоверные сведения по форме ЕФС-1 СТАЖ (Доп.тариф) за 2023 год, в связи с чем, арбитражный суд считает, что заинтересованному лицу обоснованно начислены финансовые санкции в размере 253.000 руб. за 506 застрахованных лиц.

Расчет финансовых санкций, представленный в заявлении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области арбитражным судом проверен и признается законным.

Кроме того, заинтересованное лицо просит снизить сумму штрафа в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность.

Арбитражный суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, следующее:

- правонарушение совершено не умышленно;

- отсутствие ущерба бюджету Российской Федерации и Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

- ГБУЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «Лобненская больница» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области, является социально-значимым учреждением.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, арбитражный суд считает, что размер штрафа, подлежащий взысканию, следует снизить в 10 раз до 25.300 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В связи с тем, что заинтересованное лицо является государственным бюджетным учреждением здравоохранения и финансируется из бюджета, Арбитражный суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Лобненская больница» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области штраф за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 СТАЖ (Доп.тариф) за 2023 год в размере 25.300 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать, в связи со снижением суммы финансовой санкции.

3. Выдать исполнительный лист в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Н.А. Захарова