АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, <...>
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Улан-Удэ 29 октября 2025 года Дело № А10-5227/2025
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 29 октября 2025 года.
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шульгиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ОГРН <***>, ИНН <***>) об исключении общества с ограниченной ответственностью «Капитал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ( № 38ПНБ0000801 от 01.09.2023),
при участии в судебном заседании:
от заявителя - ФИО1, представителя по доверенности от 20.12.2024 № 24, диплом о юридическом образовании,
установил:
Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в суд с заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью «Капитал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ( № 38ПНБ0000801 от 01.09.2023).
Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель заявителя при рассмотрении дела требование поддержал. Пояснил, что 12.03.2014 в отношении ООО «Капитал» принято решение о допустимости использования
основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическим средствами измерения и учета объема готовой продукции № 5033/10-01, место осуществления деятельности: Россия, 664009, <...>. В связи с указанным, 01.09.2023 общество автоматически (без представления документов) включено в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ( № 38ПНБ0000801). Вместе с тем, в нарушение требований части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, обществом не представлено в территориальный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования. Неисполнение обществом указанной обязанности лишило Службу возможности провести в отношении общества выездную оценку соответствия требованиям, установленным пунктами 1-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, что в силу подпункта 2 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, является основанием для исключения организации из Реестра в судебном порядке. При этом указал, что если из реестра исключается место осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, которое является единственным включенным в реестр у организации, то наряду с исключением указанного обособленного подразделения (места осуществления деятельности) исключению из реестра подлежит организация в целом.
Выслушав пояснения заявителя, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
В отношении ООО «Капитал» принято решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическим средствами измерения и учета объема готовой продукции от 12.03.2014 № 5033/10-01, выданное Росалкогольрегулированием по адресу места осуществления деятельности: Россия, 664009, <...>.
С учетом указанного, на основании части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ ООО «Капитал» с 01.09.2023 автоматически (без представления документов, необходимых для включения в Реестр) включено в Реестр (номер реестровой записи 38ПНБ0000801).
В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Росалкогольтабакконтроль письмом от 20.06.2025 № 8644/02-03 поручило управлению провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми
лицами в отношении организаций, имеющих решение о допустимости использования оборудования на территории Сибирского федерального округа.
В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением проведен анализ сведений в отношении ООО «Капитал», содержащихся, в том числе в Едином государственном реестре юридических лиц и Реестре, а также сведений об исполнении обязанности по направлению заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
По итогам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Управлением составлено Заключение по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 03.07.2025 № у6-зк182/02 (далее - Заключение).
Согласно указанному Заключению, ООО «Капитал» не исполнена установленная ч. 8 ст. 2 Федерального закона № 108-ФЗ обязанность по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. С заявлением об исключении из Реестра ООО «Капитал» также не обращалось. При этом 30.04.2025 в адрес ООО «Капитал» направлялось письмо исх. № у6-5488/02 о необходимости направления в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. Однако по состоянию на 03.07.2025 требования обществом не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим требованием.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).
В частности абзацем 7 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171 -ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).
Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При этом в течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).
В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.
Согласно пункту 1 Положения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является Росалкогольтабакконтроль.
В силу пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Сибирского федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (далее Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтроля от 25.10.2024 № 428).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что обществом на момент проведения выездной оценки Росалкогольтабакконтролем не исполнена установленная частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ обязанность по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Непредставление ООО «Капитал» заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи лишило Росалкогольтабакконтроль возможности провести в отношении организации выездной оценки соответствия требованиям, установленным пунктами 1-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, что было расценено заявителем как уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).
Согласно подпункту 2 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении
организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) является основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра в судебном порядке.
Изменения, внесённые Федеральным законом № 108-ФЗ в Федеральный закон № 171-ФЗ, направлены на усиление государственного контроля за производством пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и повышение легальности рынка пивоваренной продукции. Исходя из положений норм Федерального закона № 171 -ФЗ и Федерального закона № 108-ФЗ включение организации в Реестр без представления документов предполагает последующее обращение организации в Росалкогольтабакконтроль с заявлением о внесении изменений в Реестр для проведения федеральным органом по контролю и надзору внеплановой выездной проверки организации на предмет установления фактического наличия производственных и складских помещений, основного технологического оборудования, с проверкой расчета производственной мощности, представляемого организацией-заявителем (п. 1-4 ч. 9 ст. 2 Федерального закона № 108-ФЗ).
Несоответствие вышеуказанным требованиям согласно частям 11 и 12 Федерального закона № 108-ФЗ, также является основанием для обращения федерального органа по контролю и надзору в суд с заявлением об исключении организации из Реестра.
Учитывая то, что ООО «Капитал» обладало возможностью ознакомления с информацией, которая включена в отношении него в Реестр, начиная с 01.09.2023, а также
было проинформировано о наличии указанной обязанности письмом от 30.04.2025 № у6-5488/02, суд признает, что выявленное несоответствие ООО «Капитал» требованиям, указанным в пунктах 1-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, является достаточным основанием для исключения ООО «Капитал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ( № 38ПНБ0000801 от 01.09.2023).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленное требование удовлетворить.
Исключить общество с ограниченной ответственностью «Капитал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ( № 38ПНБ0000801 от 01.09.2023).
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной
жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья Н.А. Логинова