АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Белгород Дело № А08-5798/2023 25 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Мироненко К.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Золотаревой В.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "БЕЛСПЕЦМОНТАЖ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным отказа при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 10.07.2023 г., паспорт, диплом, свидетельство;

от ОСФР по Белгородской области: ФИО2, представитель по доверенности от 01.09.2023 г., паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Белспецмонтаж" (далее - ООО "Белспецмонтаж", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, выраженного в письме от 01.06.2023 г. в пересмотре размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных для ООО "Белспецмонтаж" с 01.01.2023г. от 26.04.2023г. и об обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (далее - фонд, ОСФР по Белгородской области) установить для ООО "Белспецмонтаж" размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 01.01.2023 г. в размере 1,2%.

В судебном заседании представитель общества требования поддержала, пояснила, что основной вид деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ и фактически осуществляемым ООО «Белспецмонтаж» в период с 2015 г. по настоящее время является «Производство земляных работ», (код по ОКВЭД 43.12.3), страховой тариф 1,2%. Вид деятельности «Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства», код по ОКВЭД 28.92 общество никогда не осуществляло.

Представитель фонда в судебном заседании требования общества не признала, пояснила, что заявление общества о подтверждении основного вида экономической деятельности подано за пределами срока принятия решения об установлении размера страхового тарифа.

Исходя из материалов дела, ООО "Белспецмонтаж" зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании статей 5 - 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

ОСФР по Белгородской области установлен обществу на 2023 г. страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,8 процента по виду деятельности «Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства» (код ОКВЭД 28.92), относящегося к 20 классу профессионального риска, о чем направлено в адрес общества соответствующее уведомление.

10.05.2023 г. ООО «Белспецмонтаж» обратилось в ОСФР по Белгородской области с заявлением о пересмотре размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на более низкий тариф - 1,2%, исходя из реально осуществляемого вида деятельности. Одновременно, предоставив фонду заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности общества за 2022 г., в котором был заявлен основной вид экономической деятельности «Производство земляных работ» - (код по ОКВЭД 43.12.3) и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2022 г., в которой указывалось на то, что доходы общества за 2022 г. составили 181174 тыс. руб., 100% которых приходится на основной вид деятельности «Производство земляных работ» - (код по ОКВЭД 43.12.3).

01.06.2023г. обществом получен отказ фонда в пересмотре страхового тарифа, поступившие документы не были учтены.

Полагая оспариваемый отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия обжалуемых решений, действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие решений, совершение действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, совершения, возлагается на орган, который принял решение, совершил действие.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с абзацем вторым пункта 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

На основании пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок N 55.

Согласно пункту 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В пункте 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с

начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13 Правил № 713).

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Белспецмонтаж» является «Производство земляных работ» (код по ОКВЭД 43.12.3).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Предусмотренное пунктом 13 Правил № 713 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № , от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют, а вышеуказанное право фонда основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

То обстоятельство, что у фонда отсутствует обязанность устанавливать фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности и на момент принятия уведомления об установлении размера страхового тарифа страховщик не располагал сведениями об основном виде экономической деятельности страхователя, которым в установленный срок не были представлены подтверждающие документы, в связи с чем с формальной точки зрения действия фонда соответствуют положениям пункта 5 Порядка № 55 и пункта 13 Правил № 713, не означает, что страхователь должен нести бремя по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Указанные выводы также соответствуют позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309- КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 и др.

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Предусмотренное п. 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения п. 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. В связи с этим страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п. 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26.01.2022 № А09-1914/2021.

Как следует из материалов дела, фондом установлен тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,8% в связи с тем, что заявителем до 15.04.2023 основной вид экономической деятельности не подтвержден, а в ЕГРЮЛ у ООО «Белспецмонтаж» среди поименованных видов деятельности наиболее высокий класс профессионального риска (20), имеет ОКВЭД ОКВЭД 28.92 «Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства»

Вместе с тем, получив уведомление ОСФР по Белгородской области об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,8 процента на 2023, общество проинформировало фонд о том, что с 2015 г. по настоящее время основной вид деятельности и единственно осуществляемым является «Производство земляных работ», (код по ОКВЭД 43.12.3).

Кроме того, фактическое осуществление заявителем указанного вида деятельности: «Производство земляных работ», (код по ОКВЭД 43.12.3) подтверждается имеющимися в материалах дела документами (бухгалтерская отчетность).

Вышеназванное обстоятельство отделением не оспаривается.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона № 125-ФЗ, Правил № 713, учитывая, что фондом не доказано фактическое осуществление ООО «Белспецмонтаж» вида экономической деятельности «Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства» (код ОКВЭД 28.92), как основного, суд приходит к выводу о том, что определение обществу страховых взносов в повышенном размере, при наличии представленных как отделению фонда, так и суду сведений для подтверждения основного тарифа, является неправомерным.

Кроме того, «Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства» (код ОКВЭД 28.92) является дополнительным видом деятельности общества и доказательств осуществление обществом этого вида деятельности фондом в материалы дела не представлено.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в 2023 году ООО «Белспецмонтаж» основной вид деятельности не меняло.

Таким образом, представленными в материалы дела документами, подтверждается фактическое осуществление заявителем за период с 01.01.2023 основного вида деятельности по коду ОКВЭД 43.12.3 и обоснованность применения в указанный период ООО «Белспецмонтаж» страхового тарифа в размере 1,2%.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхование от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, поскольку наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

Подтверждающие документы, даже представленные с опозданием, необходимо учитывать при утверждении тарифа.

Тариф взносов, установленный без учета реальной деятельности организации, нельзя считать экономически обоснованным (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 и от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926).

Законодательством не предусмотрено возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования общества о признании недействительным отказа отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, выраженного в письме от 01.06.2023 г. в пересмотре размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных для ООО "Белспецмонтаж" с 01.01.2023г. от 26.04.2023г. и об обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области установить для ООО "Белспецмонтаж" размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 01.01.2023 г. в размере 1,2% подлежащими удовлетворению.

Согласна ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО "БЕЛСПЕЦМОНТАЖ" (ИНН 3102010170, ОГРН 1023100510553) удовлетворить полностью.

Признать недействительным отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, выраженного в письме от 01.06.2023 г. в пересмотре размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных для ООО "БЕЛСПЕЦМОНТАЖ" с 01.01.2023 г. от 26.04.2023 г.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области установить для ООО "БЕЛСПЕЦМОНТАЖ" размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 01.01.2023 г. в соответствии с основным видом деятельности в размере 1,2%.

Взыскать с ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "БЕЛСПЕЦМОНТАЖ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. государственной пошлины перечисленной заявителем согласно платежного поручения № 887 от 08.06.2023.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Мироненко К.В.