Решение по делу № А65-28054/2023 от 08.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-28054/2023

Дата принятия решения – 08 декабря 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 01 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хузиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Альянс Инвест", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании ООО «Альянс Инвест», являющегося собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Красой Позиции, д.2, исполнить требования ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» посредством ограничения свободного доступа неопределенного круга лиц в указанное нежилое здание путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению в здания, в течение 30 дней со дня вступления в силу судебного акта,

с участием:

от истца – ФИО1 по доверенности от 12.09.2023,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 29.11.2023, ФИО3 по паспорту и выписке из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (истец) обратилась в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Альянс Инвест" (ответчик)

- об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1 670 кв.м., с кадастровым номером 16:50:060601:129, расположенный по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Красой Позиции, д.2;

- об обязании ООО «Альянс Инвест», являющегося собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Красой Позиции, д.2, исполнить требования ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» посредством ограничения свободного доступа неопределенного круга лиц в указанное нежилое здание путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению в здания, в течение 30 дней со дня вступления в силу судебного акта;

- о взыскании на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежную сумму в размере по 50 000 руб. с каждого за каждый день просрочки, по истечении 30 дней со дня вступления законную силу и до фактического исполнения.

Определением суда 28.09.2023 по делу №А65-23102/2023 требование Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к Обществу с ограниченной ответственностью "Альянс Инвест" об обязании ООО «Альянс Инвест», являющегося собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Красой Позиции, д.2, исполнить требования статьи 37 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» посредством ограничения свободного доступа неопределенного круга лиц в указанное нежилое здание путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению в здания, в течение 30 дней со дня вступления в силу судебного акта, о взыскании на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежную сумму в размере по 50 000 руб. за каждый день просрочки, по истечении 30 дней со дня вступления законную силу судебного акта и до фактического исполнения, выделено в отдельное производство с присвоением номера дела №А65-28054/2023.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика исковые требования не признали по изложенным в отзыве доводам.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 16:50:060601:129 площадью 1 670 кв.м., расположенном по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Красной Позиции, д. 2, расположен принадлежащий ответчику объект незавершенного строительства площадью 1 282 кв.м.

Из указанного акта следует, что указанное здание длительное время не эксплуатируется, мероприятия по консервации не производилась, ограждение и охрана объекта отсутствует; в настоящее время здание, сооружение находится в заброшенном состоянии – отсутствуют дверные и оконные блоки, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц, ограждение по периметру здание отсутствует.

Ссылаясь на заброшенное состояние здания и свободный доступ, что связано с угрозой жизни и здоровью граждан, истец обратился в Советский районный суд города Казани с рассматриваемым исковым заявлением.

Определением Советского районного суда города Казани от 26.06.2023 по делу №2-5398/2023 гражданское дело №2-5398/2023 по иску Исполнительного комитета передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что в соответствии с актом от 23.09.2022 по результатам проведения внепланового контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении объекта незавершенного строительств с кадастровым номером 16:50:060620:313, расположенного по адресу: <...>, установлено, что объект не полностью закрыт строительной сеткой, по всему периметру территории строительной площадки отсутствует типовое ограждение, не обеспечено наружное освещение по периметру строительной площадки, не обеспечена организация вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых и строительных отходов, что нарушает требования Правил благоустройства г. Казани части содержания мест производства строительства.

Спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:50:060620:313, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ответчику – ООО «Альянс Инвест», что подтверждено выпиской и ЕГРН от 26.01.2023.

В отношении ответчика вынесено предостережение от 23.09.2022 № 44С/П о недопустимости нарушении обязательных требований, установленными правилами благоустройства г. Казани и требованием устранения допущены нарушений.

В ходе проведения проверки исполнения обязанностей по устранению нарушения Правил благоустройства г. Казани по адресу: <...>, повторно выявлено несоответствие площадки объекта незавершенного строительства Правилам благоустройства. По результатам мероприятий произведена фотофиксация выявленного нарушения.

Указанные обстоятельства установлены Арбитражным судом Республики Татарстан в рамках дела №А65-547/2023.

Решением от 02.03.2023 по делу №А65-547/2023 Арбитражный суд Республики Татарстан со ссылкой на Правила благоустройства г. Казани, утвержденные решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, обязал Общество с ограниченной ответственностью "Альянс Инвест" устранить нарушения Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы № 4-12 от 18.10.2006г., а именно, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:50:060620:313, расположенный по адресу: <...> полностью закрыть строительной сеткой, по всему периметру территории строительной площадки установить типовое ограждение, обеспечить наружное освещение по периметру строительной площадки, обеспечить организацию вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых и строительных отходов, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исполнительным комитетом 26.04.2023 произведен визуальный осмотр здания (помещения) нежилого здания с кадастровым номером 16:50:060620:313, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что указанное здание длительное время не эксплуатируется, мероприятия по консервации не производилась, ограждение и охрана объекта отсутствует; в настоящее время здание, сооружение находится в заброшенном состоянии – отсутствуют дверные и оконные блоки, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц, ограждение по периметру здание отсутствует. Разрушающееся, неэксплуатируемое нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Нежилое здание является потенциально опасным объектом с точки зрения его антитеррористической защищенности, в связи с возможным несанкционированным нахождением на нем посторонних лиц. Невыполнение мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объект, как следствие, может повлечь негативные последствия, в виде угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования, также является фактором, увеличивающим риск совершения террористических актов на территории муниципального образования.

В качестве основания своего требования истец ссылается на статью 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (просительная часть заявления), согласно которой при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Указанной статьей установлены требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа).

Вместе с тем, в данном случае нежилое здание ответчика согласно сведениям ЕГРН является незавершенным (разрушенным) строительным объектом. Согласно сведениям из ЕГРН в отношении земельного участка в качестве вида разрешенного использования земельного участка указано «строящееся здание».

Следовательно, статья 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в данном случае не подлежит применению.

Фактически основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением явилось установление органом местного самоуправления неисполнение решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.03.2023 по делу №А65-547/2023.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленное требование является идентичным требованию рассмотренному судом в рамках дела №А65-547/2023.

Цель обращения истца в арбитражный суд, его конечный материально-правовой интерес в настоящем споре, заключающиеся в принятии мер по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, достигнуты решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.03.2023 по делу №А65-547/2023.

Между тем, неисполнение возложенной судебным актом на ООО «Альянс Инвест» обязанности является основанием для принудительного исполнения решения суда, а не повторного обращения с похожими требованиями со ссылкой на иной закон.

Доказательства принятия истцом мер по принудительному исполнению указанного решения Комитетом не представлены.

Кроме того, истец затягивает процесс легализации титула на земельный участок.

Так, ответчик обращался в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о предоставлении информации в отношении земельного участка с целью выкупа, по результатам рассмотрения Управление письмом исх. №18495/КЗИО-ВХ от 16.09.2021 указало, что градостроительными документами возможность предоставления земельного участка в собственность ограничена, возможно предоставление в аренду.

Далее, Комитет земельных и имущественных отношений письмом исх. №8684/КЗИО-ИСХ от 20.06.2023 сообщил, что проект постановления Исполнительного комитета г. Казани «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка по ул. Красной Позиции» проходит согласование в установленном порядке.

Комитет земельных и имущественных отношений письмом исх. №12569/КЗИО-ИСХ от 08.09.2023 сообщил, что проект договора аренды указанного земельного участка подготовлен и проходит согласование в установленном порядке.

Письмом исх. №14932/КЗИО-ИСХ от 20.10.2023 Комитет указал, что дальнейшее рассмотрение вопроса о заключении договора аренды земельного участка возможно после завершения судебного разбирательства по делу №А65-23102/2023 (по настоящему делу).

Таким образом, истец, затягивая процесс легализации титула на земельный участок, препятствует его правомерному использованию ответчиком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку требование истца удовлетворению не подлежит и на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены, суд не усматривает оснований для отнесения расходов на стороны.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф.С. Шайдуллин