Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21-8362/2022

13 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена «8» ноября 2023. Решение изготовлено в полном объеме «13» ноября 2023.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д. рассмотрев заявление ООО «ФИО5-Мастер» (ОГРН <***> ИНН <***>) об оспаривании действий Калининградской областной таможни по невыпуску на территорию Калининградской области автошин, ввезенных по декларации № 10012020/150722/3059527 от 18.07.2022, об обязании произвести выпуск товара,

При участии: ООО «ФИО5-Мастер»- ФИО1 по удостоверению, доверенности от 25.11.2022г., ФИО2 по паспорту, доверенности от 21.03.2023г; Калининградская областная таможня- ФИО3 по удостоверению, доверенности от 12.12.2022г. № 49, ФИО4 по удостоверению, доверенности от 19.12.2022г. № 82.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО5 - Мастер» (далее - ООО «ФИО5 - Мастер», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по требованию с ООО «ФИО5 Мастер» лицензии (разрешительного документа) и по воспрепятствованию выпуска на территорию Калининградской области автошин Б/У повторно ввезенных по декларации № 10012020/150722/3059527 от 18.07.2022 и обязании Калининградской областной таможни произвести выпуск товара на территорию Калининградской области.

Ввоз осуществлен повторно с учетом обстоятельств, установленных по делу № А2113053/2021.

Производство по настоящему делу приостанавливалось до рассмотрения дела № А21-13053/2021,производствовозобновлено по определению от 11.102023г.

Судом отклонено ходатайство Общества о назначении по делу судебно-технической экспертизы спорного товара на предмет: соответствуют ли вышеуказанные автошины б/у требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - TP ТС), который утвержден Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, и которым установлены параметры, позволяющие признать данный товар годным для использования по назначению, или же автошины б/у являются отработанными, т.е. отходами, пригодными только для удаления.

Согласно ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Таможенный орган, возражая против назначения экспертизы (письменная позиция от 18.01.2023),сослался на полномочия Росприроднадзора на выдачу разрешения на перемещение товара при ситуации по делу.

Суд находит, что оснований для назначения судебной экспертизы не имеется с учетом ниже изложенных выводов суда.

Требования Общества на том, что товар не является отходами и, следовательно, представление лицензии на ввоз отходов при его ввозе не требуется.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Статьей 68 АПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 08.12.2021 года из Республики Польша в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск прибыло грузовое транспортное средство. На транспортном средстве перемещался товар «шины

пневматические б/у, легковые» в количестве 1056 штук, Отправитель товара «Reifen Krause», Германия. Получатель товара ООО «ФИО5-Мастер», г. Калининград.

Таможня повторно отказала в выпуске товара, с учетом непредьявлении лицензии на ввоз отходов, считая ввезенные шины опасными отходами.

Общество, утверждая, что ввезены не отходы, а шины б/у для использования их по назначению, обратилось в суд с заявлением.

Суд находит, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

В соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запретами и ограничениями признаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС (подписан в городе Астане 29.05.2014), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарносанитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС.

Пунктом 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение № 30) на таможенной территории ЕАЭС введен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС товаров по перечню согласно приложению № 2 (далее - Перечень).

На основании пункта 3 Решения № 30 разрешительный порядок, указанный в его пункте 1, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС опасных отходов согласно приложению № 7 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения ввоз и (или) вывоз опасных отходов осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199, или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной решением

Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45 (далее - Решение № 45), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 Положения.

Лицензия или заключение (разрешительный документ) представляется таможенным органам государств-членов при прибытии опасных отходов на таможенную территорию ЕАЭС.

В разделе 2.3 Перечня поименованы опасные отходы, для ввоза которых на таможенную территорию ЕАЭС установлен разрешительный порядок.

В пункте 27 раздела 2.3 Перечня указаны шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении, классифицируемые в товарных подсубпозициях 4012 20 000 1, 4012 20 000 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

В примечании к разделу 2.3 Перечня указано, что для целей этого раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара.

Шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении, классифицируемые в товарных подсубпозициях 4012 20 000 1, 4012 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС и прямо названы в пункте 27 раздела 2.3 Перечня.

Заявленный Обществом к оформлению товар как по наименованию, так и по коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствовали пункту 27 раздела 2.3 Перечня.

Наименование пункта 27 раздела 2.3 Перечня не содержит указания на отходы, в связи с чем ссылка заявителя на то, что шины ввозились Обществом не в качестве отхода, судом не принята во внимание. В пункте 27 раздела 2.3 Перечня также не имеется ссылок на какие-либо физические или химические характеристики товаров.

Из положений абзаца третьего пункта 1 Решения № 30, пункта 27 раздела 2.3 Перечня следует, что в отношении товаров, классифицируемых по кодам 4012 20 000 1, 4012 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, установлен разрешительный порядок их ввоза на территорию ЕАЭС.

Экспертное заключение ООО «ВЭД-Эксперт» от 07.12.2021 г. № 28-05/381/21, представленное Обществом, разрешительным документом по смыслу пункта 4 Положения не является, поскольку такое заключения не соответствует форме разрешительного документа, предусмотренной Решением № 45.

Законодательством ЕАЭС какие-либо исключения из предусмотренного абзацем третьим пункта 1 Решения № 30, пунктом 4 Положения разрешительного порядка не установлены.

Согласно пункту 5.5(13) раздела II Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Росприроднадзор согласовывает заявления о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, а также оформляет другие разрешительные документы в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения в торговле с третьими странами на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, в том числе товаров, относящихся к группе опасных отходов.

Приказом Росприроднадзора от 20.05.2020 № 558 утвержден Административный регламент Росприроднадзора предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов (далее - Административный регламент), согласно пункту 3 которого заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять трансграничное перемещение отходов: ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит отходов через территорию Российской Федерации.

При этом Росприроднадзор уполномочен оказывать государственную услугу по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов, включенных в раздел 2.3 Перечня и приложение № 2 к Правилам трансграничного перемещения отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2003 № 442, в рамках Административного регламента, в котором определены порядок, сроки, последовательность действий (административных процедур) уполномоченного органа при предоставлении соответствующей государственной услуги.

Судом установлено, что Общество не реализовало право на обращение в порядке, предусмотренном Административным регламентом, в Росприроднадзор за получением разрешения на перемещение трансграничных отходов или заключения об отсутствии необходимости получения такого разрешения.

Доказательств обращения Общества в порядке, предусмотренном Административным регламентом и получение им лицензии или заключение об отсутствии необходимости получения такого разрешения, материалы дела не содержат.

Поскольку заявитель по запросу таможенного органа не представил документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений при перемещении спорных товаров через таможенную границу ЕАЭС, а именно лицензию Минпромторга России или заключение (разрешительный документ) Росприроднадзора, составленное по форме, утверждённой Решением № 45, либо заключение об отсутствии необходимости

получения такого разрешения в отношении ввозимых товаров, Таможня правомерно отказала ООО «Доршин - Мастер» в выпуске товара на территорию РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении ходатайства о проведении судебно-технической экспертизы отказать.

Отказать ООО «ФИО5-Мастер» в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Кузнецова О.Д.