АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
________________________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
14 мая 2025 года
г.Калуга
Дело №А54-10367/2023
Резолютивная часть объявлена 14 мая 2025 года
Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2025 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Масенковой О.А.,
судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А.,
в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "РН-Сервис Рязань" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Ленинского Комсомола, д.5Б, пом. Н1, <...>), государственной жилищной инспекции Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Либкнехта, д.18, <...>), товарищества собственников недвижимости "Песоченская 6" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Песоченская, д.6, <...>), муниципального предприятия города Рязани "Кустовой вычислительный центр" (ул.Станкозаводская, д.27, <...>), надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РН-Сервис Рязань" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 25.09.2024 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2025 по делу №А54-10367/2023,
установил:
государственная жилищная инспекция Рязанской области (далее - ГЖИ Рязанской области, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью "РН-Сервис Рязань" (далее - ООО "РН-Сервис Рязань", общество) произвести снятие начислений за содержание жилого помещения, отраженных в платежных квитанциях муниципального предприятия города Рязани "Кустовой вычислительный центр", по всем собственникам помещений (квартирам с 1 по 170 лицевым счетам), а также направить в муниципальное предприятие города Рязани "Кустовой вычислительный центр" соответствующее письмо о снятии начислений за период 01.08.2017 по 28.02.2018 в размере 596 159,36 руб., с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - товарищества собственников недвижимости "Песоченская 6", муниципального предприятия города Рязани "Кустовой вычислительный центр" (далее - МП г.Рязани "КВЦ").
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 25.09.2024, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2025, заявленное требование удовлетворено.
Не согласившись с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, указывая на нарушение норм материального права, просит суд отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В обоснование своей позиции заявитель ссылается на исполнение обществом предписания на момент обращения инспекции в суд, что следует из ответа МП г.Рязани "КВЦ" об обнулении сальдо и закрытии услуги, а также считает судебные акты неисполнимыми, поскольку представить оборотно-сальдовые ведомости за период с 01.08.2017 по 28.02.2018 невозможно в связи с ликвидацией МП г.Рязани "КВЦ" (последний день работы - 30.09.2024), правопреемник которого отсутствует.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства по кассационной жалобе, явку своих представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.
В адрес суда от инспекции поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором последняя просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, а также провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.
Иными лицами, участвующими в деле, отзывы на кассационную жалобу не представлены.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 АПК РФ, исходя из доводов жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, в отношении ООО "РН-Сервис Рязань" инспекцией 24.02.2022 вынесено предписание №08-01 об устранении выявленных нарушений, которым обществу предписано произвести снятие начислений за содержание жилого помещения всем собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (квартиры с 1 по 170), за период с 01.08.2017 по 28.02.2018, отраженных в платежных документах, путем направления соответствующего письма в адрес МП "КВЦ г.Рязани".
В связи с неисполнением обществом вышеуказанного предписания, инспекция обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, суд области, поддержанный судом апелляционной инстанции, удовлетворил заявленное требование.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 АПК РФ исходя из доводов жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственного жилищного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Согласно части 3 статьи 196 ЖК РФ организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон №248-ФЗ).
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона №248-ФЗ предусмотрено, что инспектор обязан, в том числе своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений контролируемым лицом обязательных требований контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения (пункт 1 части 2 статьи 90 Закона №248-ФЗ).
В силу пункта 4 части 2 статьи 90 Закона №248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Право обращения органа государственного жилищного надзора в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания предусмотрено также пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ.
Согласно части 2 статьи 95 Закона №248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольным (надзорным) органом контрольного (надзорного) мероприятия будет установлено, что предписание контрольного (надзорного) органа не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу предписание, с указанием новых сроков его исполнения.
Судами обеих инстанций верно установлено, что в период с 01.08.2017 по 28.02.2018 ООО "РН-Сервис Рязань" осуществляло начисление платы за содержание жилого помещения собственникам помещений дома №6 по ул.Песоченская г.Рязани. Одновременно в этот же период в указанном доме осуществляло деятельность по управлению домом и обслуживанию общего имущества дома созданное ТСЖ "Песоченское", соответственно, управление домом обществом в указанный период было незаконным.
В связи с истечением срока исполнения предписания инспекции от 14.12.2021 №08-30 о необходимости произвести снятие начислений за содержание и ремонт жилых помещений всем собственникам помещений многоквартирного дома №6 по ул.Песоченская г.Рязани (квартиры с 1 по 170), начисленных за период с 01.08.2017 по 28.02.2018 и отраженных МП г.Рязани "КВЦ" в платежных документах, в соответствии с приказом начальника инспекции от 26.01.2022 №155 в период с 27.01.2022 по 24.02.2022 инспекцией проведена внеплановая документарная проверка в отношении действий (бездействия) ООО "РН-Сервис Рязань", в ходе которой зафиксирован факт невыполнения последним предписания инспекции от 14.12.2021 №08-30, о чем составлен акт документарной проверки от 24.02.2022 и выдано новое предписание от 24.02.2022 №08-01 с аналогичными требованиями.
Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным акта проверки от 24.02.2022 и предписания об устранении выявленных нарушений от 24.02.2022 №08-01.
Вступившим в законную силу решением суда от 22.06.2023 по делу №А54-2556/2022 заявленное обществом требование оставлено без удовлетворения.
Согласно представленным в материалы дела оборотно-сальдовым ведомостям МП г.Рязани "КВЦ" по помещениям многоквартирного дома №6 по ул.Песоченская г.Рязани ООО "РН-Сервис Рязань" по статье "содержание жилого помещения" за период управления домом с августа 2017 года по февраль 2018 года было начислено и предъявлено собственникам квартир с 1 по 170 указанного дома 1 225 731,02 руб.
Вместе с тем, как следует из оборотно-сальдовой ведомости МП г.Рязани "КВЦ" по услуге "Содержание жилья" по собственникам квартир с 1 по 170 многоквартирного дома №6 по ул.Песоченская г.Рязани за период с июня 2019 по ноябрь 2023 года ООО "РН-Сервис Рязань" произведен перерасчет платы в сумме 629 571,66 руб.
В указанных оборотно-сальдовых ведомостях отражен весь период, в течение которого производилось начисление платы за содержание жилого помещения (с 01.08.2017 по 28.02.2018), и весь период, в течение которого ООО "РН-Сервис Рязань" могло осуществлять снятие данных начислений (с 01.08.2017 по 30.11.2023).
Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций правильно установлено, что ООО "РН-Сервис Рязань" начислило собственникам помещений дома за содержание жилого помещения (квартиры с 1 по 170) сумму 1 225 731,02 руб., в то время как снятие начислений произвело только на сумму 629 571,66 руб., соответственно, общество должно произвести снятие начислений за содержание жилого помещения в сумме 596 159,36 руб.
При этом судами правомерно не принят во внимание довод общества о том, что ответ МП г.Рязани "КВЦ" от 24.11.2023 №01-04/2731 является подтверждением исполнения спорного предписания до обращения инспекции в суд, поскольку противоречит материалам дела, более того, из содержания вышеуказанного письма не представляется возможным достоверно установить исполнение обществом данного предписания.
Более того, суд округа отмечает, что письмом МП г.Рязани "КВЦ" от 03.04.2024 подтверждается, что в рамках агентского договора, действующего до 01.01.2024, последнее ежемесячно предоставляло в адрес ООО "РН-Сервис Рязань" оборотно-сальдовые ведомости, содержащие в том числе информацию о многоквартирном доме №6 по ул.Песоченской г.Рязань.
Вместе с тем обществом указанные ведомости в материалы дела не представлены, равно как и не представлены достоверные доказательства снятия начислений за содержание жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме в сумме 596 159,36 руб.
При таких обстоятельствах суд округа полагает обоснованным вывод судов об удовлетворении заявленного требования.
Довод общества о неисполнимости решения суда в связи с ликвидацией МП г.Рязани "КВЦ", не принимается судом округа в качестве обстоятельства, освобождающего ООО "РН-Сервис Рязань" от обязанности произвести снятие начислений за содержание жилого помещения в многоквартирном доме №6 по ул.Песоченская г.Рязани, отраженных в платежных квитанциях МП г.Рязани "КВЦ", по всем собственникам помещений (квартирам с 1 по 170).
Суд округа считает, что по своей сути доводы ООО "РН-Сервис Рязань" сводятся к несогласию с судебной оценкой обстоятельств данного спора и представленных доказательств, не опровергают выводы судов, положенные в основу решения и постановления, и не могут служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены решения и постановления, судом кассационной инстанции также не установлено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 25.09.2024 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2025 по делу №А54-10367/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
О.А. Масенкова
Судьи
Т.В. Лукашенкова
Г.А. Стрегелева