Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

05 сентября 2025 года Дело № А56-51302/2025

Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Потыкаловой К.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карпенко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: акционерное общество «Ферроприбор» (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2002, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>)

о признании бездействия незаконным, об обязании,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 01.09.2025

установил:

акционерное общество «Ферроприбор» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотреннии заявления АО «Ферроприбор» о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 78:40:0905013:17 площадью 1 038 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>; об обязании в срок не позднее 10 календарных дней с момента вступления судебного акта по делу в законную силу направить в адрес АО «Ферроприбор» подписанный со своей стороны проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:40:0905013:17 площадью 1 038 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>; Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу АО «Ферроприбор» 50 000 рублей судебных расходов по оплате пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции; неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки неисполнения решения суда до даты фактического исполнения решения.

Определением суда от 16.06.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 01.09.2025.

Стороны, извещенные надлежащим образом в судебное заседание явились, представитель Комитета ходатайствовал о приобщении к материалам дела выписки из ЕГРН о переходе права собственности земельного участка, представитель Общества заявленные требования поддержал.

С учетом изложенного, в отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание суда первой инстанции и рассмотрел дело по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

АО «Ферроприбор» (далее - Общество) является собственником здания с кадастровым номером 78:40:0905013:2040 площадью 1 911 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Е (далее - Здание), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 78:40:0905013:17 площадью 1 038 кв.м., находящемся в собственности г. Санкт-Петербурга и в аренде Общества как собственника 3дания до 26.06.2049 (далее - Участок), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

26.12.2024 (вх. от 10.01.2025 № 05-26-466/25-0-0) Общество обратилось в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) с заявлением в порядке п. 1 ст. 39.20 3К РФ о предоставлении Участка в собственность за плату без проведения торгов.

13.01.2025 Комитет письмом № 05-26-466/25-0-6 сообщил, что указанное заявление Общества принято к рассмотрению с присвоением регистрационного номера 14380 от 13.01.2025.

Однако по состоянию на момент обращения Общества с настоящим заявлением в суд Комитет в нарушение всех установленных действующих законодательством сроков так и не направил в адрес Общества проекты договора купли-продажи Участка, что представляет собой незаконное бездействие Комитета, которым нарушаются права Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе право на приватизацию Участка, гарантированное ст. 39.20 ЗК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия] государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Процедура предоставления земельного участка без проведения торгов детальным образом описывается в ст. 39.17 ЗК РФ.

Так, согласно п. 5 указанной нормы в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, при учете отсутствия оснований для отказа в предоставлении Участка без торгов, в случае, если бы Комитет не допустил незаконного бездействия Обществу в силу пп. 1 п. 5 ст. 39.19 был бы направлен подписанный со стороны Комитета проект договора купли-продажи Участка.

Также в абзаце 4 пункта 2 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 187-0 указано, что из пункта 6 статьи 36 ЗК РФ в системной связи с иными его нормами вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.

В соответствии с абз. 1,3 п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при разрешении споров, связанных с приобретением юридическими лицами земельных участков в собственность, в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены объекты недвижимости, регламентирован ст. 39.17 ЗК Рф.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более, чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, нормативный срок, установленный ЗК РФ для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность и проверки наличия оснований для отказа в его предоставлении, не может превышать 20 дней с момента поступления заявления о выкупе земельного участка.

Следовательно, принимая во внимание дату регистрации заявления Общества (13.01.2025) и отсутствие оснований для отказа в предоставлении Обществу Участка, предусмотренных действующим законодательством (ст. 39.16 ЗК РФ) Комитет обязан был подготовить, подписать и направить Обществу проекты договора купли-продажи Земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не позднее 07.02.2025.

Однако, принимая во внимание то факт, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 78:40:0905013:17 площадью 1 038 кв.м. с 19.08.2025 перешел в собственность заявителя, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика (заинтересованное лицо) расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений статьи 110 АПК РФ с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. подлежат взысканию с Комитета.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ферроприбор» расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Потыкалова К.Р.