АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-10472/2025
г. Нижний Новгород 15 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2025. Решение в полном объеме изготовлено 15.10.2025.
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Юлии Юрьевны (шифр дела 44-243), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соломской Я.А. и помощником судьи Будиковым В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к ответчику: Администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),
об истребовании земельного участка, при участии представителей: от Прокуратуры Нижегородской области: - ФИО1 по служебному удостоверению; - К.В Балов по служебному удостоверению; иные лица не явились,
установил:
Прокуратура Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ответчику Администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской об истребовании у администрации Болыпеболдинского муниципального округа Нижегородской области в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области земельный участок с кадастровым номером 52:58:0900012:763.
Исковые требования основаны на статьях 131, 214, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании истец ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил суда истребовать у администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области земельный участок 763:ЗУ1 площадью 32 503 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:58:0900012:763, с координатами характерных точек границ данного земельного участка, указанных в ходатайстве.
Ходатайство истца о принятии уточнений исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.
К дате судебного заседания в материалы дела поступили и приобщены с учетом положений ст. 9, 41, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации письменные доказательства – Распоряжение администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области от 18.09.2025 № 386-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».
В процессе рассмотрения спора представитель истца - Прокураторы Нижегородской области настаивал на удовлетворении заявленных уточенных требований. В обоснование заявленного требования истец указал, что использование земельного участка 763:ЗУ1 площадью 32 503 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:58:0900012:763 осуществляется ответчиком с нарушением требований земельного и водного законодательства, поскольку в границах указанного земельного участка расположен водный объект, относящийся к федеральной собственности, соответственно, орган местного самоуправления не имеет права распоряжаться указанным земельным участком.
В ходе рассмотрения спора ответчик первоначальный иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве, которые сводились к тому, что земельный участок 52:58:0900012:763 подлежит разделу в соответствии с требованиями водного кодекса Российской Федерации.
Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик подключение к веб-конференции не осуществил.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу в отсутствие представителей ответчика и третьего лица. Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Из искового заявления следует, что земельный участок с кадастровым номером 52:58:0900012:763 площадью 158 709 кв. м, кадастровой стоимостью 615 790,92 руб., относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Большеболдинский район, землепользование АО «Колос» (СПК Маяк) является муниципальной собственностью Болыпеболдинского муниципального округа Нижегородской области. Спорный участок оформлен в счет невостребованных земельных долей бывшего сельскохозяйственного предприятия АО «Колос» (СПК Маяк). Право муниципальной собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 23.10.2023 под номером 52:58:0900012:763-52/279/2023-1.
В границах указанного земельного участка расположен водный объект река Пустошка, который включен в Государственный водный реестр (код водного объекта 08010500412110000039449).
В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о береговой линии (границе водного объекта) реки Пустошки на территории Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области с реестровым номером 52:58-5.77, дата внесения сведений 14.08.2023. Данная информация внесена на основании приказа министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 26.03.2022 № 319-259/22П/од «Об установлении местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Пустошка на территории Большеболдинского муниципального района Нижегородской области».
При анализе средствами Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости взаимного местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:58:0900012:763 и границ береговой линии (границы водного объекта) реки Пустошки на территории Большеболдинского муниципального района Нижегородской области с реестровым номером 52:58-5.77 можно сделать вывод о наличии наложения указанных объектов.
В связи с изложенным река Пустошка и земельный участок с кадастровым номером 52:58:0900012:763, в пределах которого расположен водный объект, относятся к федеральной собственности в силу положений статьи 8 ВК РФ.
Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее — Положение).
Согласно Положению ведомство осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Нижегородской области.
Таким образом, уполномоченным органом на реализацию прав собственника в отношении спорного земельного участка является Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области.
Прокуратурой области проведена проверка соблюдения требований водного и земельного законодательств, по результатам которой установлены нарушения законных интересов Российской Федерации.
Проверкой установлено, что ответчик использует часть земельного участка с кадастровым номером 52:58:0900012:763 в отсутствие на то правовых оснований.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного имущества из чужого незаконного владения.
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В пункте 32 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.
Объектом виндикации во всех случаях может быть только индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре.
Виндикационный иск подлежит удовлетворению, в частности, при наличии доказательств, свидетельствующих о возникновении права собственности у истца на имущество и доказательств наличия истребуемого имущества у ответчика. Отсутствие или недоказанность одного из указанных фактов влечет отказ в удовлетворении иска. При этом
бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих наличие условий, при которых иск об истребовании имущества подлежит удовлетворению, возлагается на лицо, заявившее такое требование.
В силу пунктов 1, 4 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.
В силу статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.
Согласно пунктам 2, 3 части 2 и части 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам, состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (пункт 2 части 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).
Часть 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации определяет, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Часть 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Содержание приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, береговая полоса, как и сам водный объект, являются общедоступными, что означает право каждого пребывать на любой ее части, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.
Территориальные пределы береговой полосы считаются установленными на основании норм Водного кодекса в силу примыкания к соответствующему водному объекту и зависят от вида водного объекта и его протяженности.
Отсутствие сведений о границах береговой полосы в документах государственного кадастрового учета не препятствует арбитражному суду установить факт нахождения земельного участка в пределах береговой полосы на основании иных допустимых и относимых доказательств (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.12.2009 № ВАС-17148/09).
В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии с частями 4, 5 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
Учитывая изложенное, водоохранная зона, соответственно и береговая полоса, является неотъемлемой частью водного (охраняемого) объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации береговые полосы водных объектов общего пользования отнесены к территориям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
Таким образом, нахождение земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования позволяет отнести его к территории общего пользования.
Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Из приведенных норм следует, что ручьи состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой полосы. Если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля и участок в пределах береговой полосы - также является федеральной собственностью.
Пунктом 2 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 данного Кодекса.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Указанные обстоятельства подтверждаются в первую очередь письменными доказательствами.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в границах земельного участка с кадастровым номером 52:58:0900012:763 расположен водный объект общего пользования - река Пустошка, который включен в Государственный водный реестр (код водного объекта 08010500412110000039449),
С учетом Приказа Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № 319-259/22П/од от 26.03.2022 и распоряжения администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области от 18.09.2025 № 386-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в указанных границах спорный земельный участок в силу прямого указания закона находится в федеральной собственности.
Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 утверждено положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Положение).
Согласно Положению Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Нижегородской области.
Таким образом, уполномоченным органом по распоряжению земельным участком 763:ЗУ1 площадью 32 503 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:58:0900012:763 является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.
В данном случае полномочия по управлению и распоряжению земельным участком 763:ЗУ1 площадью 32 503 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:58:0900012:763, не могли быть делегированы ответчику.
Таким образом, часть земельного участка площадью под водным объектом и в пределах береговой полосы, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 52:58:0900012:763, является федеральной собственностью.
На дату проведения судебного заседания документальных доказательств возврата спорного имущества, равно как и доказательств, свидетельствующих о правомерности использования части земельного участка площадью 763:ЗУ1 площадью 32 503 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:58:0900012:763, ответчиком в материалы дела не представлено.
Площадь земельного участка, расположенного под водным объектом и в пределах береговой полосы, а также координаты характерных точек границ данного участка, поименованные истцом в уточненном иске, в установленном процессуальном порядке сторонами не оспорены.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат судом удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и не подлежат
взысканию в доход федерального бюджета, поскольку стороны освобождены от ее уплаты в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Истребовать у администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН<***>, ОГРН<***>) земельный участок 763:ЗУ1 площадью 32 503 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:58:0900012:763, с координатами характерных точек границ данного земельного участка:
Обозначе ние
характерн ых точек
границ
X
Y
Обозначе ние
характерн ых точек
границ
X
Y
Обозначе ние
характерн ых точек
границ
X
Y
1
375254. 49
2303171. 46
39
374966. 92
2303106. 06
77
374860. 78
2303040. 38
2
375267. 52
2303193. 61
40
374958. 71
2303105. 59
78
374873. 49
2303040. 08
3
375319. 81
2303249. 77
41
374954. 27
2303101. 82
79
374882. 71
2303051. 15
4
375356. 61
2303300. 13
42
374945. 03
2303096. 25
80
374895. 66
2303059. 10
5
375374. 04
2303331. 12
43
374885. 54
2303089. 20
81
374960. 67
2303083. 76
6
375360. 48
2303362. 11
44
374822. 93
2303083. 74
82
374973. 76
2303079. 55
7
375319. 30
2303362. 11
45
374806. 46
2303096. 89
83
374981. 09
2303073. 51
8
375319. 40
2303347. 38
46
374776. 41
2303096. 80
84
374994. 49
2303057. 35
9
375311. 49
2303340. 47
47
374773. 77
2303080. 63
85
375003. 29
2303052. 76
10
375309. 44
2303332. 11
48
374754. 75
2303074. 22
86
375018. 13
2303056. 54
11
375307. 24
2303312. 58
49
374732. 46
2303061. 09
87
375025. 46
2303073. 33
12
375294. 90
2303274. 15
50
374712. 99
2303038. 92
88
375026. 79
2303090. 86
13
375293. 60
2303259. 21
51
374688. 67
2303000. 65
89
375030. 47
2303088. 93
14
375290. 47
2303254. 49
52
374680. 08
2302989. 65
90
375037. 24
2303082. 49
15
375283. 47
2303253. 18
53
374658. 69
2302983. 76
91
375052. 20
2303080. 65
16
375271. 63
2303256. 96
54
374635. 09
2302974. 91
92
375064. 53
2303083. 78
17
375263. 14
2303256. 97
55
374616. 35
2302955. 45
93
375069. 45
2303096. 25
18
375255. 11
2303251. 29
56
374583. 25
2302931. 95
94
375069. 75
2303106. 28
19
375241. 49
2303249. 29
57
374535. 18
2302910. 71
95
375079. 28
2303114. 82
20
375230. 21
2303241. 24
58
374467. 95
2302880. 32
96
375082. 84
2303120. 09
21
375228. 51
2303227. 43
59
374407. 13
2302851. 69
97
375083. 61
2303131. 90
22
375223. 05
2303214. 78
60
374320. 03
2302816. 47
98
375090. 90
2303139. 07
23
375220. 85
2303205. 15
61
374323. 01
2302804. 55
99
375108. 34
2303148. 50
24
375210. 13
2303204. 22
62
374412. 07
2302840. 39
100
375129. 22
2303164. 33
25
375181. 57
2303194. 58
63
374473. 21
2302868. 58
101
375140. 75
2303182. 22
26
375168. 20
2303198. 39
64
374539. 88
2302899. 27
102
375145. 71
2303187. 61
27
375159. 34
2303205. 20
65
374588. 99
2302920. 97
103
375151. 31
2303188. 66
28
375149. 05
2303209. 38
66
374623. 82
2302945. 74
104
375156. 43
2303183. 85
29
375138. 72
2303210. 07
67
374641. 93
2302964. 64
105
375165. 81
2303161. 94
30
375124. 19
2303198. 45
68
374662. 26
2302971. 97
106
375178. 36
2303159. 54
31
375115. 47
2303184. 89
69
374687. 08
2302979. 30
107
375190. 18
2303166. 25
32
375102. 88
2303186. 83
70
374698. 64
2302993. 34
108
375195. 17
2303175. 00
33
375084. 48
2303183. 92
71
374722. 93
2303031. 70
109
375203. 47
2303179. 36
34
375073. 44
2303161. 65
72
374740. 50
2303051. 54
110
375216. 45
2303177. 68
35
375062. 79
2303143. 44
73
374758. 67
2303062. 57
111
375230. 19
2303169. 68
36
375026. 57
2303111. 29
74
374779. 20
2303067. 28
112
375242. 46
2303167. 44
37
375001. 59
2303099. 86
75
374828. 60
2303061. 03
1
375254. 49
2303171. 46
38
374982. 61
2303105. 29
76
374847. 49
2303051. 15
-
-
-
Решение может быть обжаловано в Первом арбитражном апелляционном суде через
Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Ю.Ю. Андрюхина