ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-74556/2023
г. Москва Дело № А40-97001/23
07 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,
судей Попова В.И., Яковлевой Л.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казнаевым А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 апелляционную жалобу ФГУП «АГА (А)» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.2023 по делу № А40-97001/23, по заявлению ФГУП «АГА (А)» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 774301001) к ТУ Росимущества в городе Москве (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>, КПП: 770801001) о признании незаконным действия (бездействия) по несвоевременному рассмотрению обращения Предприятия от 01.02.2023 № Исх-792,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1 по доверенности от 11.09.2023;
от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 23.11.2023.
УСТАНОВИЛ:
ФГУП «АГА (А)» (далее по тексту - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) ТУ Росимущества в городе Москве по несвоевременному рассмотрению обращения Предприятия от 01.02.2023 № Исх-792,
Решением Арбитражного суда первой инстанции от 10.10.2023 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым требования заявителя удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда, представитель заявителя доводы жалобы поддержал.
Представитель Росимущества возражал по доводам жалобы. В порядке статьи 262 представил отзыв с возражениями по доводам жалобы, приобщен к материалам дела.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав позицию сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, отзыв, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2023, а также отмечает следующее.
Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, ФГУП «АГА (А)» (далее по тексту - Предприятие, Заявитель) в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.11.2012 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» и Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 4162, направило в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - Территориальное управление или Заинтересованное лицо) обращение от 01.02.2023 № Исх-792 о согласовании сделок с федеральным имуществом, закрепленным за Предприятием на праве хозяйственного ведения.
Согласно пункту 12.2 Регламента Федерального агентства по управление государственным имуществом, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.08.2010 № 219, обращения рассматриваются в тридцатидневный срок со дня поступления (регистрации) в Росимущество.
В соответствии с пунктом 4.1.26 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.032009 № 67, Территориальное управление осуществляет в установленном порядке в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, с учетом мнения территориального органа по месту расположения недвижимого имущества согласование сделок с недвижимым имуществом.
Письмом Территориального управления Росимущества в Амурской области от 09.03.2023 № 28-03/853 Заинтересованное лицо получило согласие территориального органа по месту расположения недвижимого имущества на совершение сделки с федеральным имуществом.
Однако, как указывает заявитель, ответ на обращение Предприятия от 01.02.2023 № Исх-792 не получено.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее по тексту - Постановление) полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.
Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утвержденного Постановлением от 05.06.2008 № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества.
Росимущество осуществляет функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации.
Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В силу пункта 4.1.2. Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Москве от 23.06.2023 № 131 Территориальное управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
Территориальное управление в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», согласно Положения о Территориальном управлении Росимущества в г. Москве, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 67 во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 19-ри по результатам рассмотрения согласия Федерального агентства воздушного транспорта от 20.01.2023 № Исх-2049/14, осуществляющего функции и полномочия учредителя ФГУП «Администрация гражданский аэропортов (аэродромов)», приняло решение отказать в согласовании сделки.
В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» при совершении сделок с федеральным имуществом федеральными органами исполнительной власти и иными организациями в соответствии с возложенными на них законодательством Российской Федерации полномочиями федеральное имущество, должно быть учтено в реестре федерального имущества.
За Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплены сооружения, расположенные по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, п. Аэропорт.
Однако, в представленной Предприятием выписке из Единого государственного реестра недвижимости площадь объекта не соответствует площади объекта в реестре федерального имущества.
В связи с чем, Территориальное управление обоснованно сообщило заявителю о необходимости провести мероприятия по приведению в соответствие документов идентифицирующие данные объектов, однако, вышеуказанные нарушения Предприятие не устранило.
Территориальное управление также указало, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Условия включенные в договор аренды не нарушают действующее законодательство, а направлены на защиту интересов сторон, сохранность имущества, подлежащего передаче.
При этом отсутствии идентифицирующих данных объектов, не могут быть соблюдены условия о предмете договора.
Таким образом, судом не усматривается оспариваемого бездействия, в связи с чем отсутствуют условия для удовлетворения заявленных требований.
При рассмотрении дела и принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, направлены лишь на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств правомерно установленных судом, ввиду чего являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права и не могут быть положены в основу отмены решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при принятии решения судом первой инстанции не допущено. Нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2023 по делу № А40-97001/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: Г.М. Никифорова
Судьи: В.И. Попов
Л.Г. Яковлева