8/2023-58917(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А39-4562/2023

город Саранск 12 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коловой Я.О., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 рублей,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя, доверенность № 25, от 01.01.2023, выдана сроком до 31.12.2023, диплом рег. № 108 от 30.06.2023,

от ответчика: представитель не явился,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Отделение, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, страхователь, ответчик) финансовых санкций в сумме 500 рублей.

Представитель заявителя поддержал заявленные требований в полном объеме.

Ответчик отзыв на заявление не представил, явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела установлено, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) ИП Макаров И.В. является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (регистрационный номер 011025-023948).

Страхователь обязан был своевременно представить полные и достоверные сведения обо всех работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года не позднее 16 сентября 2019 года.

16 сентября 2019 года страхователь своевременно передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц август 2019 года на 7 застрахованных лиц. 14 октября 2019 года страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчётный месяц август 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС <***> ранее в исходной форме отсутствовали), то есть позже установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока.

В связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета были обнаружены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ответчика и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.10.2019 № 011S18190003373, который направлен в адрес страхователя заказным письмом 21.10.2019.

На основании указанного акта принято решение от 29.11.2019 № 011S19190003567 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 года, которое направлено в адрес страхователя заказными письмами 03.12.2019.

Поскольку в добровольном порядке требование на общую сумму 500 рублей от 09.01.2020 № 011S01200000029, которое направлено в адрес страхователя заказным письмом 10.01.2020 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в установленные в них сроки страхователем не исполнены, Отделение в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.04.2023 по делу № А39-3042/2023 заявителю отказано в выдаче судебного приказа.

Поскольку штраф ответчиком не оплачен, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд.

Статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган фонда (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (в редакции, действующей в спорный период).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абз.19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах", либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.

Из материалов дела судом установлено, что 16 сентября 2019 года страхователь своевременно передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц август 2019 года на 7 застрахованных лиц. 14 октября 2019 года страхователем были представлены сведения по форме СЗВ- М (тип "дополняющая") за отчётный месяц август 2019 года на 1 застрахованное лицо (Жигалина А.В., СНИЛС 126-382-413 49 - ранее в исходной форме отсутствовали 16.09.2019).

В соответствии с частью 26 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (введенной Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ), согласно которой страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Представление корректирующих сведений было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации № 766н от 21.12.2016. Инструкция № 766н не запрещала предоставлять дополнительные формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

В пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона 327-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В соответствии с пунктом 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

При этом сформированная Верховным Судом Российской Федерации судебная практика исходит из того, что в соответствии с положениями Закона

№ 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (направлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Отделением, и представить в Отделение достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В связи с этим вышеназванная мера публичной ответственности не применяется, если страхователь самостоятельно исправил ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, до истечения срока, установленного в уведомлении Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, а именно представил в Пенсионный фонд соответствующие дополнительные сведения (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99).

Данная правовая позиция закреплена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2.12.2018.

Кроме того, Федеральный закон № 27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Федеральный закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Норма статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в фонд при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены фонду, то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки фондом или

до истечения срока, указанного в уведомлении фонда, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания страховых взносов. При этом, Отделением доказательств, свидетельствующих об обнаружении ошибки в представленных страхователем сведениях типом формы "исходная" и направлении в адрес ответчика уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями суду не представлены.

Принимая во внимание то обстоятельство, что страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях, предоставленных за август 2019 года по форме СЗВ-М (исх.), и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М, то есть до момента выявления такой ошибки Отделением, основания для его привлечения к ответственности за вменяемое ему правонарушение отсутствуют.

Действия ИП ФИО1 по предоставлению дополнительных сведений являются реализацией предоставленного права на дополнение и уточнение ранее представленных сведений, предусмотренного статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, требование Отделения о взыскании с ИП ФИО1 500 рублей финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Волкова