Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, <...>

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А24-5773/2024

21 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2025 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной, судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р.Сацюк

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа»,

апелляционное производство № 05АП-1888/2025 на решение от 05.03.2025 судьи Ю.С.Бискуп

по делу № А24-5773/2024 Арбитражного суда Камчатского края

по иску муниципального казенного учреждения «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о признании недействительным результата аукциона, муниципального контракта и применении последствий недействительности сделки,

при участии:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 - представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2025, сроком действия до 31.12.2025, удостоверение адвоката,

от муниципального казенного учреждения «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – истец, МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о признании недействительным результатов электронного аукциона от 28.11.2023 № 0138300000423000902 на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту линий наружного освещения и текущему ремонту кабеля постоянного питания

автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа, а также муниципального контракта от 11.12.2023 № 0138300000423000902 и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде взыскания с ответчика 36 628 414,78 руб.

Решением суда от 05.03.2025 в исковых требованиях отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 05.03.2025, истец просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на ошибочность толкования судом первой инстанции положений Постановления Правительства от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2571). ИП ФИО1 был представлен договор субподряда, который не был заключен в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), в связи с чем его нельзя признать соответствующим требованиям Постановления № 2571 и в качестве подтверждения соответствия требованиям конкурсной документации.

В судебном заседании представитель предпринимателя с доводами апелляционной жалобы не согласился, указывая на законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, просил суд решение суда первой инстанции оставить без изменения. Апелляционную жалобу без удовлетворения.

МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа», надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» (заказчик) 17.11.2023 в единой информационной системе в сфере закупок разместил извещение о проведении электронного аукциона № 0138300000423000902 на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту линий наружного освещения и текущему ремонту кабеля постоянного питания автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа.

К участникам закупки предъявлялись, в том числе, требования в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства РФ № 2571) о наличии у участника закупки опыта выполнения работ.

Победителем аукциона признан участник закупки № 115385162 (ИП ФИО1) с суммой цен единиц ТРУ 197 687,14 руб.

В качестве подтверждения опыта выполнения работ участником закупки № 115385162 представлены документы, в состав которых включены: договор субподряда по муниципальному контракту от 13.01.2023 № 0138300000422000980 на выполнение работ

по капитальному ремонту, техническому обслуживанию линий наружного освещения автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск- Камчатского городского округа от 01.02.2023; акты выполненных работ по форме КС-2; справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3; акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11; письмо об отсутствии необходимости предоставления акта ввода в эксплуатацию.

11.12.2023 истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт № 0138300000423000902 на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту линий наружного освещения и текущему ремонту кабеля постоянного питания автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика № 0138300000423000902 от 28.11.2023 года (далее - контракт).

МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск -Камчатского городского округа», указывая на не подтверждение участником аукциона наличия требуемого опыта, поскольку в подтверждении наличия опыта представлен договор субподряда и акты выполненных работ по нему, а не договор подряда, обратилось в суд с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого было отказано.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда на основании следующего.

Пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: - кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; - на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; - продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (часть 2 названной статьи).

По смыслу данной нормы последствием признания недействительности торгов является недействительность договора, заключенного по их результатам с лицом, ставшим победителем.

Таким образом, предъявление требования о признании торгов недействительными означает предъявление требований о недействительности сделки, заключенной по их результатам, и применение последствий ее недействительности.

Торги могут быть признаны недействительными как по нарушению правил (процедуры) проведения торгов, так и в силу противоречия и несоблюдения требований действующего законодательства.

В пункте 44 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок; если лицо

полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

На основании части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Из пунктов 1, 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными лишь по иску заинтересованного лица, то есть лица, права и законные интересы которого нарушены проведением торгов и при существенных нарушениях порядка проведения торгов установленных законом, повлиявших на результат торгов.

По смыслу приведенных норм и разъяснений основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов заявителя.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Следовательно, предметом доказывания по требованиям о признании недействительными результатов торгов является факт нарушения законодательства, действовавшего в период проведения торгов, а также нарушение защищаемого права или интереса.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Законом о контрактной системе, которым, в том числе, установлен единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Статья 6 Закона о контрактной системе устанавливает принципы контрактной системы в сфере закупок, как открытость, прозрачность информации о контрактной

системе в сфере закупок, обеспечение конкуренции, профессионализм заказчиков, стимулирование инноваций, единство контрактной системы в сфере закупок, ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Закона N 44-ФЗ).

Статьей 24 Закона № 44-ФЗ определено, что одним из способов конкурентной закупки является электронный аукцион.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в извещении о закупке должны содержаться требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 данного Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 данного Федерального закона (при наличии такого требования).

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом должно содержать, в том числе электронный документ: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с данным Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 данного Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

На основании части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В таком случае согласно пункту 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, направляются (по

состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Такие дополнительные требования к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд определены постановлением Правительства РФ № 2571.

В частности, позицией 17 раздела III приложения к названному постановлению установлены такие дополнительные требования как: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 8 статьи 32 Закона № 44-ФЗ установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Положения для оценки заявок в соответствии с Положением применяется критерий "Квалификация участников закупки".

Подпунктом "в" пункта 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" применяется показатель оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

В силу пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки: общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 28 Положения, осуществляется в порядке, установленном пунктом 20 Положения.

в) документом, предусмотренным приложением № 1 к настоящему Положению: устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара,

выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом;

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае заказчик при оценке заявок обязан проверить представленную участником закупки информацию и документы, сопоставить предметы договора, представленного в подтверждение опыта, и контракта.

Как следует из материалов дела, в подтверждение своего соответствия объявленной закупке ИП ФИО3 представила договор субподряда от 01.02.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту, техническому обслуживанию линий наружного освещения автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск - Камчатского городского округа от 01.02.2023; акты выполненных работ по форме КС-2; справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3; акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11.

Из пункта 1.1 договора субподряда следует, что субподрядчик берет на себя обязательства по заданию Генподрядчика выполнить работы по капитальному ремонту, техническому обслуживанию линии наружного освещения автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск- Камчатского городского округа дл муниципальных нужд и сдать результат Генподрядчику.

Из договора субподряда от 01.02.2023 следует, что данный договор заключен во исполнение муниципального контракта от 13.01.2023 № 0138300000422000980.

Работы по предмету договора субподряда от 01.02.2023 соответствуют работам, подлежащим выполнению в рамках контракта, заключаемого по результатам спорного аукциона по извещению № 0138300000423000902. Договор исполнен в полном объеме, что подтверждается актами выполненных работ по форме КС-2, справкой о стоимости выполненных работ и затрат.

Апелляционный суд вопреки доводам апелляционной жалобы, полагает, что приведенный заказчиком вывод относительно содержания пункта 18 приложения к Постановлению № 2571, применительно к представленному предпринимателем договору, не соответствует буквальному толкованию содержащихся в данном пункте положений.

В Постановлении № 2571, исходя из его буквального содержания, не установлено такого ограничения, как невозможность представления в качестве документов, подтверждающих наличие опыта по подпунктам 1, 2 пункта 18 приложения к Постановлению N 2571, документов о выполнении работ на условиях субподряда, то есть, о выполнении работ не подрядчиком, а субподрядчиком.

Договор субподряда, исходя из положений главы 37 ГК РФ, не является самостоятельным видом договора, при этом, по своей сути договор субподряда, как и

договор подряда, это договор, предметом которого является выполнение работ. Иного из положений главы 37 ГК РФ не следует.

Как было указано выше, в пункте 18 приложения к Постановлению № 2571 в качестве дополнительных требований к участникам закупки указано на наличие у данных участников опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги или по капитальному ремонту автомобильной дороги (подпункты 1, 2).

Таким образом, из буквального толкования положений подпунктов 1, 2 пункта 18 приложения к Постановлению № 2571 следует, что документами об опыте являются документы об исполнении договора, предусматривающего выполнение определенных работ тогда, как ограничений об условиях выполнения данных работ (на условиях подряда или субподряда) не установлено.

Соответственно, документами об опыте применительно к подпунктам 1, 2 пункта 18 приложения к Постановлению № 2571 могут быть документы о выполнении работ как на условиях подряда, так и на условиях субподряда.

При этом, приходя к подобному выводу, коллегия учитывает, что согласно абзацу 4 подпункта "б" пункта 3 Постановления № 2571, договором, предусмотренным пунктами 1 и 2 позиции 18 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Соответственно, в подтверждении наличия опыта могут быть представлены исполненные договоры, предусматривающие выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги или по капитальному ремонту автомобильной дороги (подпункты 1, 2 пункта 18 приложения к Постановлению № 2571), которые были заключены в соответствии с Законом о контрактной системе либо с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Таким образом, из приведенных норм в совокупности не следует наличие запрета на представление в качестве документов об опыте договора, предусматривающего выполнение работ на условиях субподряда по ремонту, содержанию автомобильной дороги или по капитальному ремонту автомобильной дороги (подпункты 1, 2 пункта 18 приложения к Постановлению № 2571), если такой договор заключен в соответствии с Законами № 44-ФЗ, № 223-ФЗ.

Действующее законодательство о контрактной системе не предусматривает необходимость представления документов, подтверждающих опыт выполнения соответствующих работ исключительно в качестве генерального подрядчика, в связи с чем для определение наличия у участника аукциона опыта по выполнению соответствующих работ не имеет значения - в каком качестве он являлся их исполнителем, в качестве генподрядчика или субподрядчика.

Аналогичная правовая позиция поддержана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2021 № 307-ЭС21-11283 по делу № А56-54430/2020.

Таким образом, вопреки выводам апеллянта, ИП ФИО3 во исполнение требований Постановления № 2571 и извещения № 0138300000423000902 представила документы в обоснование наличия у нее надлежащего опыта работ в соответствующем виде работ. Документы, представленные ответчиком при проведении спорного аукциона, соответствовали требованиям, предусмотренным аукционной документацией, и дополнительным требованиям, установленным Постановлением № 2571, в связи с чем у аукционной комиссии отсутствовали основания для признания заявки ответчика не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, ввиду не подтверждения наличия соответствующего опыта выполнения работ, и отклонения заявки по данным основаниям.

Апелляционный суд приходит к выводу, что истец не подтвердил надлежащими доказательствами, что в результате проведения оспариваемых торгов были нарушены требований действующего законодательства, повлекшие нарушения его прав и законных интересов, в связи с чем оснований для удовлетворения настоящих исковых требований и признания результатов торгов недействительными не имеется.

В отношении требования учреждения о признании недействительным муниципального контракта от 11.12.2023 № 0138300000423000902, судом отмечено следующее.

Пунктом 2 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Приведенный перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденный его Президиумом 06.07.2016, вопрос 10).

При предъявлении иска о признании торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Вместе с тем, поскольку истцом надлежащих доказательств, свидетельствующих о проведении торгов, с нарушением действующего законодательства или нарушении его прав, не представлено, то оснований, предусмотренных законом, для признания результатов торгов недействительными, не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов истца при проведении оспариваемых торгов, последним в материалы дела не представлено.

С учетом того, что нарушения при проведении оспариваемых торгов не установлены судом, основания для удовлетворения требований истца о признании недействительным и применении последствия недействительности сделки также отсутствуют.

Изложенные в обоснование апелляционной жалобы доводы сводятся к несогласию с оценкой судом обстоятельств дела и представленных доказательств, признаваемых значимыми в целях принятия обжалуемого судебного акта, о нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заваленных требований.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, жалоба не содержит.

Арбитражный суд первой инстанции в полном объеме установил обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежащим образом исследовал доказательства и дал им правильную оценку, принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск -Камчатского городского округа» судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 05.03.2025 по делу № А24-5773/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного

округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий Л.А. Бессчасная

Судьи А.В. Пяткова

Т.А. Солохина