Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
02 апреля 2025 годаДело № А56-81249/2024
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Среброва Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Аслановой А.Т.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец: ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (адрес: 188836, Ленинградская область, с.п. Красносельское, тер. Стрельцовская, д. 3, ОГРН: <***>),
ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ" (адрес: 420141, Республика Татарстан (Татарстан), <...>, ОГРН: <***>)
о взыскании,
при участии
- от истца: ФИО1 (доверенность от 14.01.2025),
- от ответчика: не явился (извещен)
установил:
ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ" (далее – ответчик) о взыскании 107414,84 руб. неустойки по контракту № 0845500001024000001-Д от 18.03.2024.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.
Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.
18.03.2024 между сторонами заключен государственный контракт № 0845500001024000001-Д (далее – контракт), в соответствии с условиями которого поставщик (ответчик) обязуется поставить и передать в собственность заказчика (истец) топливо в виде топливных талонов (сервисных абонементов) и топливных карт для нужд ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО», а заказчик обязуется принять товар в порядке и на условиях, определенных контрактом, в количестве, ассортименте и качестве согласно спецификации в установленный контрактом срок, а заказчик обязуется обеспечить его оплату.
Согласно пункту 2.1. контракта максимальное значение цены составляет 2364140,92 руб.
В соответствии с пунктом 6.1. контракта поставщик предоставляет исполнение контракта в размере 5% от начальной цены, что составляет 129999,25 руб.
Пунктом 6.2. контракта исполнение может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям 45 Федерального закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный в контракте счет заказчика.
Как следует из искового заявления, ответчик в нарушение условий контракта свои обязательства надлежащим образом не выполнил, а именно поставил товар, не соответствующий требованиям контракта.
Заказчиком 23.04.2024 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку поставщик в установленный законом срок не исправил нарушение, послужившее причиной принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области ООО «Глобал Петрол» было включено в реестр недобросовестных поставщиком (подрядчиков, исполнителей) (реестровый номер 24004803).
В соответствии с пунктом 8.1. контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Таким образом, истец начислил ответчику штраф за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом от 04.07.2023 № 0845500001024000001-Д в размере 236414,09 руб.
Согласно пункту 8.7.3 контракта размер штрафа по каждому факту неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), устанавливается в соответствии с постановлением № 1042 в следующем порядке:
- 5000,00 руб. если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно).
Таким образом, общий размер неустойки по контракту составляет 237414,09 руб.
Истец направил в адрес ответчика требование об уплате неустойки № ВН-80/2024 от 16.05.2024.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Публичным акционерным обществом «МТС-банк» на основании требования от 18.06.2024 № Д01-670/2024 на счет заказчика была перечислена сумма 02.08.2024, предусмотренная независимой гарантией от 14.03.2024 № 894035-24-EGB в размере 129999,25 руб.
На основании изложенного, оставшаяся сумма неустойки составляет 107414,84 руб.
Ответчик в своем отзыве указывает, что поставщиком была осуществлена фактическая поставка топлива и передача топливных карт в адрес ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО» с начислением лимита по цене контракта для целей его приемки Заказчиком, что подтверждается:
- актом приема-передачи топливных карт по результатам закупки № 0845500001024000001 топливные карты в общем количестве 30 штук;
- акт приема-передачи топливных карт по результатам закупки № 0845500001024000001 топливные карты в общем количестве 30 штук;
- пин-коды на топливные карты.
ООО «Глобал Петрол» направлял ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО» следующие документы:
- информационное письмо от 15.04.2024, согласно которому письма от 11 апреля 2024 года и 12 апреля 2024 года о работе и функционале личного кабинета, были переданы техническим специалистам ООО «Глобал Петрол», ответственным за обеспечение корректной работы личных кабинетов заказчика. Указанные недостатки будут устранены сотрудниками ООО «Глобал Петрол» в ближайшее время и в полном объеме;
- информационное письмо от 18.04.2024, согласно которому в связи с произошедшим техническим сбоем, наблюдаются перебои в работе топливных карт. В котором сообщено, что руководители и технические специалисты предпринимают все необходимые меры для устранения данных негативных последствий.
Также ответчик указывает, что согласно платежному поручению № 343 от 22.05.2024, ООО «Глобал Петрол» были направлены денежные средства на погашение требуемого ответчиком штрафа.
В своих доводах ответчик поясняет, что ООО «Иннова Инжиниринг» был составлен акт исследования № 1 от 30.05.2024, согласно которому функционал личного кабинета Заказчика, находящийся по адресу https://globalpetrol.ru является полностью работоспособным. Поставщик считает, что претензии ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО» в части отсутствия доступа к функционалу личного кабинета Заказчика являются необоснованными.
ООО «Глобал Петрол» выставлялись в ЕИС документы по поставкам по государственному контракту № 0845500001024000001-Д (поставка топлива в виде топливных талонов (сервисных абонементов) и (или) топливных карт от 18.03.2024:
- счет на оплату № 63 от 01.04.2024 на общую сумму 2 364 140,92 руб.;
- универсальный передаточный документ № 66 от 01.04.2024;
- счет на оплату № 63 от 11.04.2024 на сумму 2 364 140,92 руб.;
- универсальный передаточный документ № 66 от 11.04.2024.
По данным ООО «Глобал Петрол» задолженность Заказчика составляет 1093,29 руб.
В своих возражениях истец указывает, что внесение в описание объекта закупки требований к функционалу Личного кабинета обусловлено спецификой деятельности ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО», разъездным характером работы сотрудников ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО» по всей территории Ленинградской области, необходимостью оперативно решать вопросы использования топливных карт в соответствии с указанными требованиями.
Истец поясняет, что в ходе выполнения государственного контракта ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» не обеспечил необходимый функционал личного кабинета, что является прямым нарушением условий, предусмотренных контрактом. В результате изучения переданного ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» товара было установлено, что данные карты являются не топливными, а банковскими, выпущенными ПАО «Уральский банк реконструкции и развития».
В акте приема-передачи топливных карт указана карта с №2200450324269373, указан ее ПИН-код. В ходе изучения данная карта была изучена путем помещения ее в банкомат, в результате чего было установлено, что карта является банковской, выпущена ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», указан доступный остаток средств и возможность их снятия. Это полностью противоречит сути работы топливной карты, снятие денежных средств с которой производиться не может. Таким образом, поставленный товар не соответствовал требованиям, предусмотренным контрактом.
12.04.2024 в адрес ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» была направлена претензия исх.№Д01-403/24, ответа по существу которой получено не было.
17.04.2024 в адрес ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» была направлена повторная претензия исх.№Д01-422/24.
В своем ответе от 18.04.2024 ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» сообщило, что не считает Личный кабинет существенным условием Контракта, а требования Заказчика к функционалу Личного кабинета, предусмотренные Контрактом, считает завышенными. Таким образом, ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» фактически отказалось от исполнения условий контракта.
В связи с тем, что ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» в установленный законом 10-дневный срок не исправило нарушения, послужившие причиной принятия решений об одностороннем отказе от исполнения Контракта, указанные решения вступили в силу 06.05.2024.
Истец поясняет, что заседания Ленинградского УФАС с участием представителей ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО» и ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» проходили 15.05.2024, 22.05.2024 и 31.05.2024.
В ходе заседаний представитель ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» не смог аргументированно опровергнуть доводы ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО», послужившие основанием для принятия решений об одностороннем отказе от исполнения контракта, ссылаясь на то, что требования ЛОГБУ «Дирекция ООПТ ЛО». установленные контрактом, не совпадают с привычным алгоритмом работы ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» с другими заказчиками.
Данные аргументы не были и не могли быть приняты во внимание, поскольку оценке подлежит поведение поставщика при исполнении своих обязательств в рамках определенных договорных отношений с заказчиком.
При этом, на заседании 15.05.2024 представитель ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» признал нарушение, связанное с работой личного кабинета.
Решением Ленинградского УФАС России от 31.05.2024 № 047/10/104-1179/2024 и №047/10/104-1180/2024 сведения об ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» были включены в реестр недобросовестных поставщиков (реестровые записи в Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) №24004803 и №24004804 от 05.06.2024).
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.
В соответствии со статьей 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
На основании части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, установлен Правилами определения размера штрафа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 (далее - Правила N 1042).
Согласно пункту 3 Правил N 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном данным пунктом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил).
В силу пункта 6 Правил N 1042 каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленным названным пунктом.
Из указанных положений следует, что Правилами N 1042 установлены императивные правила определения размера штрафа в зависимости от вида нарушенных обязательств с разделением на стоимостные и нестоимостные.
Исходя из буквального толкования положений Правил N 1042, к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном (денежном) выражении.
Материалами дела подтверждается нарушение ответчиком обязательств по Контракту, в связи с чем, у истца возникло право на взыскание штрафа.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что заказчик правомерно в одностороннем порядке отказался от контракта и предъявил к поставщику требование об уплате штрафа.
Проверив расчет, суд признал его обоснованным, выполненным в соответствии с условиями Контракта и Закона о контрактной системе, и подлежащим применению.
На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ" в пользу ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДИРЕКЦИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" 107414,84 руб. неустойки, 4222,00 руб. расходов по государственной пошлине.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Среброва Т.А.