ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
06.05.2025
Дело № А40-159257/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 29.04.2025.
Полный текст постановления изготовлен 06.05.2025.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи С.Ю. Дацука,
судей Н.Н. Кольцовой, В.В. Петровой
при участии в заседании:
от истца: Департамента городского имущества города Москвы – ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2024;
от ответчика: акционерного общества «Европейская экономическая компания» – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025;
рассмотрев в судебном заседании 29 апреля 2025 года кассационную жалобу
Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда города Москвы от 02 октября 2024 года и
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2025 года
по делу № А40-159257/2022
по иску Департамента городского имущества города Москвы
к акционерному обществу «Европейская экономическая компания»
о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества города Москвы (далее — Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к акционерному обществу «Европейская экономическая компания» (далее — АО «Европейская экономическая компания») о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 23 января 2006 года № М-01-030029 за период с 01 апреля 2021 года по 31 марта 2022 года в размере 2 624 162,94 руб. и пени за несвоевременное внесение арендных платежей за период с 06 апреля 2021 года по 31 марта 2022 года в сумме 961 383,57 руб. (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 02 октября 2024 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2025 года, в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы инициатором кассационного пересмотра указано на ненадлежащую оценку представленных доказательств, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, отсутствие оснований для применения льготной ставки арендной платы в размере 0,01% от кадастровой стоимости.
АО «Европейская экономическая компания» в отзыве на кассационную жалобу выразило несогласие с приведенными в ней доводами, просило оставить принятые судебные акты как законные и обоснованные.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии жалобы к производству, месте и времени судебного заседания была размещена на официальном интернет-сайте суда: http://fasmo.arbitr.ru.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Департамента поддержал доводы кассационной жалобы, представитель АО «Европейская экономическая компания» возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в решении суда первой и постановлении суда апелляционной инстанций, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
1. Фактические обстоятельства дела.
1.1. Как следует из материалов дела и установлено судами, между Департаментом (арендодатель) и АО «Европейская экономическая компания» (арендатор) заключён договор аренды земельного участка от 23 января 2006 года № М-01-030029 площадью 1 467 кв. м, расположенного по адресу: <...>, 6, 9, 10, 11, 12.
Земельный участок предоставлен арендатору для эксплуатации административного здания. Срок действия договора установлен до 11 ноября 2029 года.
В соответствии с условиями договора арендатор обязан вносить плату ежеквартально, не позднее 5 числа первого месяца каждого квартала.
По мнению Департамента, арендатор нарушил обязательства по внесению арендных платежей за период с 01 апреля 2021 года по 31 марта 2022 года, в результате чего образовалась задолженность в размере 2 624 162,94 руб.
Направленная арендатору претензия от 07 апреля 2022 года № 33-6-751876/21-(0)-3 с требованием о погашении задолженности добровольно удовлетворена не была.
1.2. Вступившим в законную силу решением Московского городского суда по делу № За-3068/2023 от 05 октября 2023 года кадастровая стоимость указанного земельного участка (кадастровый номер 77:01:0001036:51) определена в размере 910 081 428 руб.
Кроме того, арендатор является победителем открытого коммерческого конкурса на право заключения договоров аренды памятников истории и культуры федерального значения, расположенных по адресу: <...> (общая площадь 1 898,7 кв. м, «Усадьба Черткова, XVIII–XIX вв.») и стр. 2 (общая площадь 2 983,5 кв. м, «Дом А.Д. Черткова»), что подтверждается протоколом заседания комиссии ДГМИ г. Москвы от 27 июля 1999 года № 2.2 и постановлением Правительства Москвы от 08 июня 1999 года № 509.
На основании результатов конкурса арендатору передано в пользование здание «Дом А.Д. Черткова» по охранно-арендному договору от 01 апреля 2000 года № 94з, заключённому на срок 49 лет (с 01 апреля 2000 года по 18 января 2049 года) для использования здания площадью 2 983,5 кв. м под административные цели, общественное питание и торговлю.
В числе особых условий договора аренды земельного участка (пункт 4.7) указано, что арендованный участок находится на территории особого режима использования — заповедной территории № 6 «Большая Лубянка — Сретенка» и охранной зоне памятника истории и культуры № 49.
1.3. Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве», статей 94, 99 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», статей 330, 333, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходили из того, что основания для взыскания арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка отсутствуют, поскольку земельный участок является особо охраняемой территорией.
Кроме того, суды пришли к выводу о возможности снижения суммы неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях соблюдения баланса интересов сторон, учитывая явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств.
Приняв во внимание сумму внесенных ответчиком арендных платежей, суды пришли к выводу об отсутствии задолженности на его стороне, необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
2. Позиция суда кассационной инстанции.
Суд округа соглашается с выводами судов и признает, что все существенные обстоятельства дела судами были установлены верно, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.
2.1. В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно положениям пунктов 1, 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Размер арендной платы определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).
Исходя из пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
Вместе с тем в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Во исполнение вышеназванных положений федерального законодательства было принято Постановление Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» (далее – Постановление № 273-ПП), которое устанавливает размер арендной платы при заключении договоров аренды в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Москвы.
В соответствии с пунктом 7 Приложения 1 к Постановлению № 273-ПП ставка арендной платы в отношении земельных участков, предназначенных для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
При этом согласно пункту 14 Приложения 1 к Постановлению № 273-ПП ставка арендной платы в отношении земельных участков, занятых особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, составляет 0,01% от кадастровой стоимости.
2.2. Согласно статье 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
К землям особо охраняемых территорий относятся, в частности, земли историко-культурного назначения.
В соответствии с частью 1 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия.
Судами при рассмотрении дела установлено и материалами дела подтверждается, что арендуемый земельный участок расположен в зоне объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Черткова, XVIII–XIX вв. по Мясницкой ул., 7, стр. 1».
Судами первой и апелляционной инстанций верно отмечено, что доказательства отнесения земельного участка к землям историко-культурного назначения являются:
- Решение Президиума Московского городского совета народных депутатов от 30 июля 1992 г. № 84 «О памятниках истории и культуры г. Москвы», согласно которому «Дом А.Д. Черткова - коллекционера и библиофила, которого в 1836 г. - 1850-е гг. часто посещали ФИО3, ФИО4, ФИО5 и другие выдающиеся деятели русской культуры. Здесь после возвращения из ссылки жил декабрист ФИО6», расположенный по адресу: Мясницкая ул., 7, стр. 1, рекомендован к постановке на государственную охрану;
- Указ Президента РФ № 176 от 20.02.1995 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения», согласно которому «Усадьба Черткова, XVIII–XIX вв.» входит в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения;
- Распоряжение Департамента культурного наследия г. Москвы от 20.04.2016 г. № 177 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Черткова, XVIII–XIX вв.»;
- Постановление Правительства Москвы от 22.06.2010 № 523-ПП «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных в пределах Садового кольца» (приложение 1, пункт 121);
- Приказ Департамента культурного наследия г. Москвы от 6 марта 2017 г. № 139 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Черткова, XVIII–XIX вв.».
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отнесении спорного земельного участка к землям особо охраняемых территорий.
Отнесение земельного участка к землям особо охраняемых территорий предопределяет необходимость применения ставки арендной платы в размере 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка.
2.3. Кроме того, суд кассационной инстанции отмечает, что в рамках рассмотрения спора по этому же правоотношению (этому же договору аренды земельного участка), но применительно к другому периоду взыскания арендной платы, по делу № А40-150106/2023 было установлено, что земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий, наличие оснований для применения ставки арендной платы в размере 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11 марта 2025 года по делу № А40-150106/2023 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены в силе, выводы судов признаны верными.
При таких обстоятельствах суд округа не находит достаточных оснований для пересмотра уже вступивших в законную силу судебных актов, которыми было установлено наличие основания для применения ставки арендной платы в размере 0,01% от кадастровой стоимости.
2.4. Таким образом, наличествуют все основания для применения пункта 14 Приложения 1 к Постановлению № 273-ПП – арендной платы в размере 0,01% от кадастровой стоимости.
Расчет суммы задолженности с учетом указанной ставки арендной платы, произведенный судами первой и апелляционной инстанций, проверен судом округа, оснований не согласиться с расчетом, для вывода о его некорректности не имеется.
2.5. Следовательно, выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами при вынесении обжалуемых судебных актов, не допущено.
Основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 02 октября 2024 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2025 года по делу № А40-159257/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий-судья С.Ю. Дацук
Судьи: Н.Н. Кольцова
ФИО7