785/2023-244250(1)
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-50819/2023
г. Москва Дело № А40-40471/23 06 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Фриева А.Л., судей: Порывкина П.А., Титовой И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Саидмурадовым А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ИНСТРОЙПРОЕКТ" на Решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.06.2023 по делу № А40-40471/23 по иску ООО "ИНСТРОЙПРОЕКТ" (ИНН: <***>) к ФГБУ "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" (ИНН: <***>) об обязании увеличить цену договора субподряда от 20.05.2021 № МСС-234/2021 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство паромно-пассажирского причала на левом берегу Анадырского лимана в пос. Угольные Копи» на 1,29% что, эквивалентно денежной сумме составляет 49 385 947,72 рублей, путем подписания дополнительного соглашения к договору,
при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2023, от ответчика: ФИО2 по доверенности от 20.12.2022,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ИНСТРОЙПРОЕКТ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Морская спасательная служба» (далее – ответчик) с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ об обязании ФГБУ «Морспасслужба» внести изменения в существенное условие Договора субподряда от 2 20.05.2021 № МСС-234/2021 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство паромпо-пассажирского причала на левом берегу Анадырского лимана в пос. Угольные Копи» в части увеличения цены - 220 924 494,86 рублей, о взыскании с ФГБУ «Морспасслужба» в пользу ООО «ИСП» 49 385 947,72 рублей задолженности.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ответчика в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу, а также исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2023 отсутствуют по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Морская спасательная служба» (далее - ФГБУ «Морспасслужба», Генподрядчик, Ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ИнСтройПроект» (далее - ООО «ИСП», Субподрядчик, Истец) заключен Договор субподряда от 20.05.2021 № МСС-234/2021 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство паромно-пассажирского причала на левом берегу Анадырского лимана в пос. Угольные Копи» (далее - Договор)
Цена Договора в соответствии с результатами проведения открытого аукциона в электронной форме составила 171 538 547,14 руб.
В соответствии с условиями Договора:
п. 14.1 изменения и дополнения в условия Договора, необходимость внесения изменений которых возникает в процессе его исполнения, оформляются дополнительными соглашениями к Договору, подписываемыми уполномоченными представителями Сторон, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации»;
п. 14.3.3 если при исполнении Договора возникли независящие от Сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе, необходимость внесения изменений в Проектную документацию, предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, с учётом положительного заключения экспертизы в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1315 от 09-08.2021, вступившим в законную силу 21.08.2021 (далее - ПП РФ № 1315) изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов.
Размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45 14 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (в редакции настоящего постановления).
В рамках реализации ПП РФ № 1315 между Истцом и Ответчиком был заключен Договор от 13.04.2022 № МСС-154/2022 на выполнение работ по корректировке сметной документации по проекту Объекта (далее - Договор на корректировку СД).
В рамках исполнения Договора на корректировку СД, Истцом получено положительное Заключение государственной экспертизы (ФАУ «Главгосэкспертиза России») расчета корректировки сметной документации от 19.04.2022 № 87-1-1-2023700-2022 (далее - Заключение).
Истцу из открытых источников (официальный сайт ЕИС в сфере закупок) стало известно, что на основании ПП РФ № 1315 и вышеуказанного положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России», Ответчиком заключено с Заказчиком Дополнительное соглашение от 26.09.2022 № 15 к Контракту, которым изменены существенные условия Контракта в части увеличения стоимости Контракта.
29.09.2022 Истцом в адрес Ответчика в рабочем порядке был направлен проект Дополнительного соглашения № 7 к Договору субподряда об изменении существенных условий на основании полученного коэффициента увеличения стоимости (Ккор) = 1,2879 по результатам рассмотрения государственной экспертизой. Цена Договора с учётом коэффициента составила 220 924 494,86 руб. Стороны предварительно достигли соглашения, однако, со стороны Ответчика документ так и не был подписан.
Претензией от 07.11.2022 № 1107 Истец повторно направил в адрес Ответчика подписанное со своей стороны Дополнительное соглашение № 7 к Договору субподряда с указанием на необходимость его подписания в целях реализации компенсации понесенных затрат.
Ответчик в свою очередь выразил сомнение касательно правомерности применения ПП РФ № 1315 к субподрядчикам и обещал проинформировать о сформированной правовой позиции после согласования с учредителем - Федеральным агентством морского и речного транспорта (РОСМОРРЕЧФЛОТ).
Письмом в адрес Ответчика от 14.12.2022 № ДУ-27/16740 РОСМОРРЕЧФЛОТ отказал в согласовании Ответчиком Дополнительного соглашения ввиду отсутствия положений в Договоре предусматривающих корректировку его цены.
Таким образом, Ответчик реализовал возможность компенсации части затрат понесенных, в том числе и Субподрядчиком, в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, предусмотренную ПП РФ № 1315, однако по состоянию на 27.02.2023 аналогичное дополнительное соглашение с Истцом об увеличении стоимости Договора не заключено.
Истец считает, что в связи с тем, что стоимость строительных ресурсов и сопутствующих накладных расходов, связанных с их транспортировкой и доставкой, существенно возросла на территории всей страны, в Договор должны внесены изменения, которые обоснованы положительным заключением ФАУ «Главгосэкспертиза России» касательно корректировки сметной стоимости.
Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации при существенном нарушении договора другой стороной договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Договор между сторонами был заключен в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее ФЗ-223) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Цена Договора составляет 171 538 547,14 руб.
Согласно пункту 2 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.
При заключении Договора Стороны предусмотрели, что в цену Договора (п. 7.3.) включены все расходы Субподрядчика, которые могут возникнуть в связи с исполнением обязательств, предусмотренных Договором, в том числе: расходы на приобретение используемых при выполнении Работ Материалов и Оборудования, накладные расходы, прибыль Субподрядчика, расходы, связанные с возведением и демонтажем временных зданий и сооружений, расходы, связанные с выполнением Работ, компенсация всех издержек и непредвиденных расходов, связанных с иными увеличениями затрат, другие лимитированные и прочие затраты, связанные с рисками Субподрядчика, предусмотренные документацией по Объекту и законодательством Российской Федерации, а также не упомянутые в Договоре, но которые могут считаться необходимыми для обеспечения безопасности, надежности и нормальной эксплуатации Объекта, подлежащие выполнению Субподрядчиком.
Согласно п. 7.4. Договора цена является твёрдой и не может изменяться в течение срока его действия.
На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
При этом согласно платежным поручениям № 522886 от 08.09.2021, № 112352 от 24.09.2021, № 711953 от 27.10.2021, № 592405 от 23.11.2021, № 814185 от 22.12.2021, № 296614 от 31.01.2022, № 756864от 28.07.2022, № 41 от 02.08.2022, № 59 от 19.09.2022 и № 71 от 18.10.2022 подтверждается факт надлежащего исполнения со стороны Генподрядчика оплаты выполненных Субподрядчиком работ по Договору.
28 октября 2022 года согласно пункту 17.2 договора между представителем Застройщика (Анадырский филиал ФГУП «Росморпорт») и Генподрядчиком был составлен Акт приемки законченного строительством объекта в котором обозначен срок выполнения работ октябрь 2022 года, а также согласно которому 24 ноября 2022 года, Застройщиком было получено Заключение Дальневосточного управления Ростехнадзора «О соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации», в котором также, указан срок окончания строительства октябрь 2022 года.
Таким образом, договор между сторонами считается исполненным, работы оплачены в полном объеме.
При этом согласно абзацу 2 Постановления Правительства № 1315 от 09.08.2021 было установлено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения федеральных нужд (далее - Контракт).
Как верно указал суд первой инстанции, договор между сторонами заключен в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», следовательно, ООО «ИнСтройПроект» как Субподрядчик по Договору, не является стороной Контрактных отношений.
Более того, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.
Каких-либо уведомлений при исполнении договора истцом в адрес ответчика не направлялось.
Инфляция не является тем изменившимся обстоятельством, с которым закон связывает возникновение права на изменение договора, инфляционные процессы не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть.
Изменение экономической ситуации в части увеличения роста цен строительные ресурсы является естественным следствием экономических процессов и не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть.
Стороны, вступая в договорные отношения, должны прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста цен строительные ресурсы в период исполнения сделки. Осуществление предпринимательской деятельности на свой страх и риск подразумевает, в числе прочего, и то, что возможные экономические потери не могут перекладываться на контрагентов.
Вступая в коммерческие отношения, субъект самостоятельно принимает экономически значимые решения и, как правило, действует в ситуации неочевидности.
Риск удорожания цен, который не подпадает под категорию существенного изменения обстоятельств (статья 451 ГК РФ), лежит на подрядчике, который должен нести неблагоприятные последствия удорожания материалов и (или) услуг (работ) привлекаемых им третьих лиц.
В нарушение норм, предусмотренных п. 3 ст. 743 ГК РФ, истец обнаруживший в ходе строительства увеличения сметной стоимости строительства, обязан был сообщить об этом Ответчику.
При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (абз. 2 п. 3 ст. 743 ГК РФ.
Истец, заявляя требование об увеличении цены Договора после выполнения работ, не представил доказательств реализации им права на приостановление выполнения обязательств по контракту, доказательств невозможности приостановления выполнения работ ввиду чрезвычайных, экстренных обстоятельств, равно как и не
представил доказательств неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных договором.
С учетом изложенного суд правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.
Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, и дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам.
Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2023 по делу № А4040471/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья: А.Л. Фриев Судьи: П.А. Порывкин
И.А. Титова
Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.