АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения изготовлена 20.02.2025.

Полный текст решения изготовлен 27.02.2025.

27 февраля 2025 года

Дело №

А55-41472/2024

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Администрации городского округа Тольятти (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 2 960руб. 75коп. штрафа за нарушение условий договора аренды земельного участка №1266 от 10.11.2005

установил:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 2 960руб. 75коп. штрафа за нарушение условий договора аренды земельного участка №1266 от 10.11.2005.

Определением суда от 18.12.2024 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием.

Принимая исковое заявление к производству, суд установил срок представления ответчиком отзыва на иск и документального его обоснования до 17.01.2025, а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, до 07.02.2025.

Кроме того, информация о движении дела, а также о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Ответчик представил отзыв, в котором возражал относительно заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2025 в виде резолютивной части в исковых требованиях было отказано.

От истца поступило заявление от 24.02.2025 о составлении мотивированного решения суда, в связи с чем необходимо составить мотивированное решение.

В соответствии с ч.2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.11.2005 между Администрацией Комсомольского района г. Тольятти и предпринимателем ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №1266.

По указанному договору предпринимателю передан в пользование земельный участок, расположенный по адресу: г. Тольятти, <...> северо-восточнее стадиона, площадью 399 кв.м, в том числе: 144 кв.м площадь павильона, 255 кв.м площадь, необходимая для обслуживания и санитарного содержания объекта, для размещения объекта временного использования - станции технического обслуживания, сроком на три года.

На основании постановления мэра городского округа Тольятти № 2440-1/П от 12.04.2006 правопреемницей администрации Комсомольского района г. Тольятти является мэрия (с 20.03.2017 администрация) городского округа Тольятти (далее - истец).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с 25.07.2005г. имеет КН 63:09:0201055:244.

По правилам статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Договор аренды земельного участка №1266 от 10.11.2005 был заключен на определенный срок.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Договор аренды №1266 от 10.11.2005 в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был возобновлен на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжал занимать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

В обоснование исковых требований истец указал, что Управлением потребительского рынка администрации городского округа Тольятти заключен муниципальный контракт от 13.02.2024 № 0842300004020000180001 с ООО «БТИ Самара» по установлению фактической площади места размещения НТО.

Согласно акту осмотра земельного участка от 30.09.2024 и заключению от 30.09.2024 кадастрового инженера ООО «БТИ Самара», установлено, что на земельном участке размещен отдельно стоящий торговый объект - павильон, площадь застройки которого составляет 196 кв.м., что на 52 кв.м. превышает площадь, установленную п.1.2.3 Договора аренды № 1266 от 10.11.2005.

Таким образом, Ответчик не исполнил условия договора аренды земельного участка № 1266 от 10.11.2005, указанные в пунктах 1.2.3,4.2.2.

В соответствии с п. 5.1 пп. 5.1.2 договора стороны согласовали применение ответственности за нарушение условий договора аренды, предусмотренных пунктом 4.2.2. Договора, в виде штрафа в размере 20% от годовой арендной платы.

Администрация г.о.Тольятти направила в адрес ответчика уведомление об оплате штрафа (исх.№ 2240/1.7 от 07.10.2024). Письмо получено 29.10.2024. Требования уведомления выполнены не были, до настоящего времени штраф ответчиком не оплачен, что послужило основанием для обращения в суд.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что не присутствовал при осмотре земельного участка, акт осмотра в его адрес не направлялся. Площадь нестационарного торгового объекта 196 кв.м, при выполнении кадастровых работ кадастрового инженера ООО «БТИ Самара» и ранее составляла 192.5 кв.м, при обследовании земельного участка специалистами отдела мониторинга объектов потребительского рынка управления потребительского рынка (дело №55-34932/2024 судья Разумов Ю.М.), площадь НТО разной величины.

Ответчик пояснил, что из представленных им документов в суд (дело № А55-96/2022 судья Михайлова М.В.) (эскиз, лист согласования, карта-план земельного участка (том 1 л.д.86-90) следует, что объект НТО изначально был согласован в существующем в настоящий момент виде, в том числе и органами местного самоуправления в 2003-2005. Кроме того, как указано ранее, проверка использования спорного земельного участка в 2008, 2022 году никаких нарушений не выявила. Администрация г.о.Тольятти утверждала о наличии нарушений возник в 2022 году после возбуждения производства по делу № А55-96/2022, нарушение не могло возникнуть 2022 году так как пользуюсь данным земельным участком по договору аренды с 2005 года, установил павильон в существующем в настоящий момент виде не передвигался, при осмотре специалистами управления потребительского рынка, объект фотографировался, оплата проводилась вовремя с переплатой.

Судебными актами вышестоящих судов по арбитражному делу №А55-96/2022 установлено, что согласно акту проверки использования земель №4-02 от 21.11.2008 земельный участок используется ответчиком по назначению для целей размещения НТО, прилегающая территория в удовлетворительном состоянии, нарушений не выявлено.

Постановлением администрации городского округа Тольятти от 27.06.2024 №1168-/1 внесены изменения в постановление Администрациигородского округа Тольятти Самарской области от 15.08.2023 № 2512-п/1 «Обутверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов натерритории городского округа Тольятти», изменения коснулись земельногоучастка с КН 63:09:0201055:244: 1.7. Пункт 149 схемы изложить в следующейредакции: 149. Самарская область, г. Тольятти, <...> северо-восточнее стадиона, договор наразмещение НТО, КН 63:09:0201055:244. 399 кв.м, павильон, несезонный,непродовольственный, 5 лет.

В настоящее время место размещения нестационарного торгового объекта включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, утвержденную Постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 15.08.2023 №2512-п/1 (ред.03.12.2024№2239-п/1) под номером 149.

Как указал ответчик, он неоднократно подавал заявление (527-вх./1.7 от 04.06.2024, 1015-вх./1.7 от 29.10.2024) в администрацию г.о. Тольятти по вопросу предоставления право разместить нестационарный торговый объект, предусмотренный схемой размещения нестационарного торгового объекта и получал отказы по разным причинам.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в указанных целях осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (пункт 2 статьи 39.33 Земельного кодекса).

В соответствии с приведенными нормами (действуют с 01.03.2015) документом, подтверждающим право на использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, является договор на размещение нестационарного объекта. Собственник нестационарного торгового объекта, размещенного в установленном Законом N 381-ФЗ порядке на земельном участке, относящемся к публичной собственности, освобожден от заключения договора на право пользования таким участком.

Частями 1 и 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.01.2015 № 225-О указал на необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования. Органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства.

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 15 и 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли, а также осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В целях реализации положений вышеуказанного Закона Самарской Губернской Думой 29.06.2010 принят Закон Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области".

Частью 4 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" предусмотрено, что размещение нестационарных объектов торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договоров аренды земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 11, абзацем вторым части 12, частями 13 и 14 настоящей статьи.

В силу части 5 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" при наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду для размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов на территории Самарской области возможно на основании договора аренды земельного участка или на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной уполномоченным органом.

Порядок заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта регулируется Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 N 426, подпунктом 1 пункта 2.1 которого предусмотрено, что договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона заключается в следующих случаях: если соискателем является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 01.03.2015 договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта. При этом размещение нестационарного торгового объекта на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в границах арендованного ранее земельного участка.

Установлено, что по истечении срока действия договора аренды № 1266 от 10.11.2005 предприниматель продолжил пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем, данный договор аренды был возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.

Вышеуказанное место размещения нестационарного торгового объекта включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, утвержденную постановлением администрации городского округа Тольятти от 14.05.2021 № 1859-п/1 под номером 159.

В последующем место размещения нестационарного торгового объекта включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, утвержденную Постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 15.08.2023 № 2512-п/1 (в редакции Постановления администрации городского округа Тольятти от 03.12.2024 №2239-п/1) под номером 149.

Учитывая, что материалами дела подтверждается представление земельного участка под НТО согласно схемы размещения нестационарных торговых объектов, суд приходит к выводу об отсутствии указанных истцом нарушений условий договора аренды земельного участка № 1266 от 10.11.2005, ввиду чего исковые требования не подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика относительно того, что производство по делу следует прекратить ввиду наличия ступившего в законную силу судебного акта по аналогичному спору, судом отклоняется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

В данном случае обращаясь с требованиями о взыскании штрафа, истец ссылается на акт осмотра от 30.09.2024 и заключение кадастрового инженера от 30.09.2024, в то время как в рамках дела №А55-34932/2024 истец основывает требования на акте осмотра от 10.06.2024.

Таким образом, учитывая, что основания исковых требований различны, оснований для прекращения производства по настоящему делу отсутствуют.

Расходы по госпошлине в сумме 10 000 руб. относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ, взысканию не подлежат, поскольку истец в соответствии со ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1