АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

21 ноября 2023 года № Ф03-5053/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего Захаренко Е.Н.

судей Лесненко С.Ю., Падина Э.Э.

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.12.2020 № 51/323,

от ответчика: ФИО2, директора согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 14.11.2023, ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

на решение от 20.01.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2023

по делу № А73-14558/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

к муниципальному унитарному предприятию «Сосновка» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

о взыскании 10 870 789 руб. 74 коп.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Сосновка» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – МУП «Сосновка», предприятие, ответчик) о взыскании 10 870 789 руб. 74 коп. стоимости тепловых потерь.

Решением от 20.01.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2023, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе АО «ДГК» просило указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, основанием отказа в иске явилось обоснование требования со ссылкой на договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 28.01.2019 № 609/ХТСК-18, тогда как правоотношения должны регулироваться договором поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях. Суды ошибочно не учли, что договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях заключен только 26.09.2022 (после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 05.07.2022 по делу № А73-18282/2021), то есть на дату обращения с иском по настоящему делу отсутствовал. Договор от 28.01.2019 № 609/ХТСК-18 был заключен сторонами и предусматривал порядок подписания актов для определения объемов не распределяемых тепловых потерь на участках тепловых сетей МУП «Сосновка». Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Хабаровского края от 17.12.2021 № 41/3 и от 18.12.2020 № 41/3 для АО «ДГК» установлен тариф на компенсацию нормативных тепловых потерь, а наличие и объем не распределяемых тепловых потерь на сетях МУП «Сосновка», образовавшихся в 2021 – 2022 годах, подтвержден актами от 03.12.2021 № 2-Ю, от 14.02.2022 № 2.2-Ю, от 01.03.2022 № 2.3-Ю, в связи с чем АО «ДГК» правомерно предъявило к возмещению сумму потерь, которые подлежали оплате в силу закона (статей 539 – 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

МУП «Сосновка» в отзыве просило оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители АО «ДГК» и МУП «Сосновка» поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, 28.01.2019 между АО «ДГК» (поставщик) и МУП «Сосновка» (сетевая организация) заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 609/ХТСК-18 (далее – договор № 609/ХТСК-18), по условиям которого предприятие обязалось осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а общество – оплачивать указанные услуги.

МУП «Сосновка» в соответствии с пунктом 2.1.3 договора № 609/ХТСК-18 обязалось осуществлять эксплуатацию, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт тепловых сетей в границах балансовой принадлежности, а также нести ответственность за их техническое состояние.

В соответствии с пунктом 2.1.15 указанного договора предприятие обязалось принимать участие в обследовании тепловой сети с составлением двухсторонних актов на предмет выявления утечек, порывов, самовольных подключений к сетям предприятия, нарушений изоляции, сбросов сетевой воды и прочих неплановых сверхнормативных потерь, а в течение трех рабочих дней - согласовывать с обществом расчет величины потерь тепловой энергии и теплоносителя при выявленных нарушениях (пункт 2.1.21).

Предприятие обязалось приобретать объем тепловой энергии, теплоносителя для компенсации тепловых потерь, связанных с передачей предприятием тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям в соответствии с условиями договора поставки в целях компенсации потерь (пункт 2.1.24 договора № 609/ХТСК-18).

Согласно пункту 3.2.3 договора АО «ДГК» вправе считать согласованным расчет сверхнормативных расходов (потерь) по Методике, определенной в Приложение № 6 к договору, даже в отсутствии согласования расчета в течение 3 рабочих дней с МУП «Сосновка».

Актами от 03.12.2021 № 2-Ю, от 14.02.2022 № 2.2-Ю, от 01.03.2022 № 2,3-Ю представителями сторон зафиксировано отсутствие тепловой изоляции на участках тепловой сети ТМ-17 от границы раздела (ответвление 176.20/3) до 13 км «Сосновские бани».

На основании актов истец произвел расчет тепловых потерь и выставил на оплату счета на сумму 10 870 789 руб. 74 коп. (№ 1 от 18.05.2022 на сумму 3 557 215 руб. 66 коп., № 2 от 18.05.2022 на сумму 4 032 707 руб. 71 коп., № 3 от 18.05.2022 на сумму 3 280 866 руб. 37 коп.). Ответчик счета не оплатил.

20.05.2022 в адрес предприятия направлена претензия № 152-01.4/8944 с требованием оплатить потери.

Оставление претензионных требований без удовлетворения явилось основанием обращения АО «ДГК» в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствовался положениями части 5 статьи 13, частями 4, 11 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), пунктом 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, и исходил из обязанности МУП «Сосновка» заключить с АО «ДГК» договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в принадлежащих предприятию сетях. Установив, что в основание иска положен договор на оказание услуг по транспортировке тепловой энергии (от 28.01.2019 № 609/ХТСК-18), а не договор на поставку тепловой энергии в целях компенсации потерь, суд отказал в его удовлетворении.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Не соглашаясь с правовым подходом судов, суд округа исходит из следующего.

Процесс передачи тепловой энергии, состоящий в перемещении перегретого теплоносителя по инженерным сетям от источника теплоты до точки поставки конечного потребителя, неизбежно сопряжен с потерей части ресурса, как вследствие рассеивания тепловой энергии в пространстве (естественного остывания теплоносителя), так и по причине утраты (например, вследствие утечек) самого теплоносителя. При этом действующее законодательство в сфере теплоснабжения предусматривает существование нормативных и сверхнормативных (фактических) технологических потерь при передаче тепловой энергии.

Применительно к установленному статьей 210 ГК РФ бремени содержания собственником своего имущества и требованиям части 5 статьи 13 Закон № 190-ФЗ владельцы тепловых сетей обязаны компенсировать теплоснабжающим организациям потери в своих тепловых сетях (как нормативные, так и сверхнормативные).

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 18 статьи 2 Закона № 190-ФЗ реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя и оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя являются регулируемыми видами деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которых расчеты за товары, услуги осуществляются по регулируемым ценам (тарифам).

По общему правилу, установленному пунктом 32 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, и пунктах 38, 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных тем же Постановлением, нормативные технологические потери входят в состав основных плановых показателей на расчетный период регулирования и учитываются в составе расходов теплосетевой организации при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии с учетом необходимости возмещения ее расходов на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии.

Теплосетевая организация, компенсируя теплоснабжающей организации потери тепловой энергии, возникающие в своих сетях, включает соответствующие затраты (в объеме нормативов потерь) в состав собственных расходов, связанных с осуществлением регулируемой деятельности, и таким образом получает их последующее возмещение от потребителей услуг по передаче тепловой энергии в составе соответствующей платы (тарифа).

Сверхнормативные потери при определении размера регулируемой платы не учитываются, то есть не возмещаются в последующем теплосетевой организации потребителями ее услуг.

В соответствии с пунктами 129, 130 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, и пунктами 78, 79 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями (в качестве которых рассматриваются в том числе сети потребителя тепловой энергии) производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь. При этом потери тепловой энергии вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), оформленных актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат.

Таким образом, стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии, образовавшихся вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), факт которых надлежаще задокументирован и доказан, возлагается исключительно на владельца поврежденного участка тепловой сети.

Настоящий иск предъявлен теплоснабжающей организацией к теплосетевой организации о взыскании потерь тепловой энергии, образовавшихся вследствие отсутствия изоляции трубопровода на участке сети от границы раздела (ответвление 176.20/3) до 13 км «Сосновские бани», зафиксированный актами, не относящихся к нормативным потерям. В качестве основания указано на ненадлежащее исполнение ответчиком договора от 28.01.2019 № 609/ХТСК-18 (в части пункта 2.1.3), обязывающего нести ответственность за техническое состояние своих тепловых сетей.

Отказывая в удовлетворении иска по приведенным выше мотивам, судами не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагает сторона спора, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу, а подлежащее применению законодательство суд определяет исходя из предмета и оснований заявленных требований (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Учитывая предмет спора (сверхнормативные потери тепловой энергии, относимые исключительно на владельца участка тепловой сети, на котором отсутствует изоляция), судам надлежало установить наличие/отсутствие на участках сети ответчика тепловой изоляции в спорном периоде, в отсутствии которой образование сверхнормативных потерь презюмируется, а также проверить подготовленный истцом расчет в целях установления подлежащей взысканию суммы.

Вопрос заключен ли сторонами договор на поставку тепловой энергии в целях компенсации данных потерь являлся значимым, но не определяющим для настоящего спора, поскольку даже в отсутствие указанной сделки на стороне теплосетевой организации в силу закона возникает обязанность по компенсации тепловых потерь теплоснабжающей организации.

Взаимоотношения теплоснабжающей организацией к теплосетевой организации регулируются путем заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях, а также договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. При этом условия и порядок компенсации сверхнормативных потерь могут быть согласованы сторонами как в одной из сделок, так и в обеих их них.

На момент вынесения решения по настоящему спору судом урегулирован преддоговорный спор между истцом и ответчиком по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях от 01.06.2021 № 11-КП (решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.07.2022 по делу № А73-18282/2021). Согласно пункту 3.7 договора количество тепловой энергии, теплоносителя, потребленных в тепловых сетях МУП «Сосновка» с аварийными и технологическими утечками и потерями, а также через поврежденную теплоизоляцию, определяется на основании методики расчета потерь тепловой энергии и теплоносителя по параметрам, зафиксированным в соответствующих актах.

В договоре оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 609/ХТСК-18 (пункты 2.1.15 и 2.1.21) стороны также согласовали порядок фиксации тепловых потерь, включая связанных с отсутствием надлежащей изоляции, и определили методику расчета сверхнормативных потерь (Приложение № 6 к договору).

Из представленного отзыва на иск (т.1 л.д. 64-67) следует, что ответчик, не оспаривая отсутствие изоляции тепловой сети, приводил доводы о завышении истцом расчета тепловых потерь (о необоснованных величинах протяженности трубопровода, среднемесячной температуры воздуха, средней температуры транспортируемого теплоносителя и пр.).

Располагая необходимой информацией о действующих между сторонами спора договоров и зная возражения ответчика по существу предъявленного требования, суды обеих инстанций уклонились по формальным основаниям от разрешения спора по существу. В результате ответчик был освобожден от оплаты потерь, обязанность оплатить которые установлена как специальными нормами, регулирующими правоотношения в сфере транспортировки тепловой энергии, так и общими нормами гражданского законодательства, в том числе статьями 210 и 544 ГК РФ.

Такой правовой подход не может признаваться правильным, а принятые судебные акты считаться законными и обоснованными (часть 4 статьи 15 АПК РФ).

Обжалуемые судебные акты вынесены при неполном исследовании значимых для дела обстоятельств и с нарушением норм материального и процессуального законодательства.

Вышеуказанные нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поэтому принятые судебные акты согласно пункту 3 части 1 статьи 287, частей 1, 2 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное в настоящем постановлении; установить обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора; дать оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, а также приведенным доводам и возражениям сторон, включая заявленным по составляющим расчета потерь и примененной методике; дать оценку расчету тепловых потерь; при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом установленных обстоятельств разрешить спор по существу.

Согласно части 3 статьи 289 АПК РФ при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.01.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2023 по делу № А73-14558/2022 Арбитражного суда Хабаровского края отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.Н. Захаренко

Судьи С.Ю. Лесненко

Э.Э. Падин