ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
443070, <...>, тел. <***>
www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда,
не вступившего в законную силу
16 мая 2025 года Дело № А55-39958/2023
г. Самара 11АП-15179/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2025 года
постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2025 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Колодиной Т.И., судей Барковской О.В., Кузнецова С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хоробровым И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании 06.05.2025 дело № А55-39958/2023 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по иску Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании,
в судебное заседание явились:
от истца – ФИО2, доверенность от 05.12.2024, паспорт, диплом,
от ответчика - ФИО3, доверенность от 10.01.2024, паспорт, диплом,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 352 123 руб. 40 коп., в том числе долг за период с 01.01.2019 по 31.05.2023 в размере 218 431 руб. 28 коп., неустойка за период с 12.02.2019 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 31.07.2023 в размере 123 692 руб. 12 коп., а также о взыскании неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате долга.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.12.2023 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства. Впоследствии определением от 15.02.2024 суд первой инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2024 иск удовлетворен.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2024 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2024 апелляционная жалоба принята к производству с назначением судебного заседания, в том числе по рассмотрению ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на 07.11.2024. Впоследствии определением от 14.11.2024 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
До завершения рассмотрения дела по существу от истца поступило письменное заявление об уточнении исковых требований от 06.05.2025, согласно которому истец просит взыскать с ответчика долг за период с 01.10.2020 по 31.05.2023 в размере 64 441 руб. 76 коп., неустойку за периоды с 11.11.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 06.05.2025 в размере 49 110 руб. 59 коп., а также неустойку по день фактического исполнения обязательств.
Руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции принял заявленное истцом уменьшение размера исковых требований.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд усматривает наличие оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 был присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области, и с 01.01.2019 общество (далее по тексту - региональный оператор) осуществляло на территории Самарской области деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).
Единый тариф на услугу регионального оператора Самарской области установлен и введен в действие с 18.12.2018 Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а впоследствии - Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области.
В зоне своей деятельности региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями в соответствии с заключенным соглашением, а также в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.
Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Таким образом, в силу своей правовой природы договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, обязанность его заключения установлена законом, а не волей контрагентов.
В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу п. 1 ст. 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами) действовавшими в момент его заключения.
В материалы дела представлен договор между истцом и ответчиком на оказание услуг по обращению с ТКО от 18.11.2021 № ТКО-28918, не подписанный ответчиком (далее - договор).
Согласно пунктам 8(4) - 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в газете "Волжская коммуна", выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.
В силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ) с 01.01.2019.
В связи с тем, что доказательства урегулирования возникших между сторонами разногласий в добровольном либо в судебном порядке в материал дела не представлены, договор между региональным оператором и ответчиком в силу пункта 8(15) Правил №1156 считается заключенным на условиях типового договора, в том числе типовым договором регулируются отношения сторон по обращению с ТКО, начиная с 01.01.2019.
Истец указал, что он обязанность по предоставлению услуг по обращению с ТКО исполнял, однако ответчик не оплатил оказанные ему услуги. Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Изначально истец просил взыскать с ответчика задолженность за период с января 2019 года по май 2023 года включительно. В связи с заявлением ответчиком в ходе рассмотрения дела о пропуске срока исковой давности истец заявил ходатайство об изменении размера исковых требований, согласно которому просил взыскать с ответчика долг за период с октября 2020 года по май 2023 года включительно, а также неустойку за просрочку оплаты данного долга. При этом при расчете долга истец также исключил площадь помещений, занимаемых арендаторами ответчика. Расчет исковых требований приведен истцом в справочном расчете от 06.05.2025, в котором истец отразил по периодам площадь помещения, тариф, расчетные единицы и нормативы накопления ТКО.
Как указано выше, уменьшение размера исковых требований было принято судом апелляционной инстанции (протокол судебного заседания от 06.05.2025).
В силу ч. 1 ст. 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, является прерогативой суда, рассматривающего дело.
Отношения сторон регулируются нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ).
Исходя из содержания пункта 8 (1) Постановления № 1156 от 12.11.2016 региональный оператор осуществляет обращение с ТКО на основании договоров, заключенных с собственниками, владельцами либо уполномоченными законом лицами зданий, строений, помещений, в которых образуются ТКО.
Как указано выше, договор от 29.03.2021 № ТКО-21998 считается заключенным между сторонами на условиях типового договора.
Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (ред. от 15.09.2018) "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:
а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;
б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.
Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156.
Таким образом, Правилами № 1156 и № 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (подп. "а" п. 5 Правил № 505).
Между тем для осуществления коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, необходимо создание потребителем в установленном порядке контейнерной площадки и уведомление регионального оператора о ее создании и включении в реестр мест накопления ТКО. До наступления указанных событий коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, а услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором путем вывоза ТКО согласно территориальной схеме обращения с отходами.
Доказательства наличия у ответчика собственной контейнерной площадки в материалы дела не представлены. Следовательно, истцом правомерно произведен расчет платы исходя из нормативов образования ТКО. Доводы о несогласии с примененными истцом расчетными единицами и норматива накопления ТКО ответчик не заявлял.
Доводы ответчика о том, что в качестве индивидуального предпринимателя он зарегистрирован 31.05.2021, в связи с чем, по его мнению, оснований для взыскания с него платы за услуги по обращению с ТКО до указанной даты отсутствуют, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные и основанные на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.
Статьей 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно пункту 4 Правил № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Пунктом 3 статьи 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке должна содержать данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации, схему потоков отходов, в том числе ТКО, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора.
Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является территориальная схема обращения с отходами, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот.
При этом территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы.
Пунктом 9 Правил № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Территориальная схема обращения с отходами Самарской области утверждена Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228.
В качестве доказательств оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой истец представил договоры оказания услуг по транспортированию ТКО с приложениями, акты оказанных услуг к ним (УПД), выкопировку из маршрутного журнала, данные ГЛОНАСС (в электронном виде).
При этом ответчик не опроверг факт осуществления деятельности по рассматриваемому объекту, что предполагает образование отходов. Равным образом ответчик не представил доказательства того, что образуемые отходы вывозились им самостоятельно либо с привлечением какого-либо иного лица. При таких обстоятельствах образуемые отходы ответчик мог складировать не иначе как на близлежащих контейнерных площадках, сведения о которых включены в территориальную схему, и с которых региональным оператором согласно представленным им документам осуществлялся вывоз ТКО.
При указанных обстоятельствах с ответчика в пользу истца следует взыскать долг за период с октября 2020 года по май 2023 года включительно. За указанный период с учетом установленного договором срока на оплату, обращения истца в суд 07.12.2023 и п.5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок исковой давности истцом не пропущен.
Доводы ответчика о том, что срок исковой давности следует исчислять исходя из даты обращения ответчика с апелляционной жалобой, основаны на неверном толковании норм материального права (ст. 200 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно п. п. 23 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки
Согласно расчету истца неустойка за просрочку оплаты долга, возникшего за указанный выше период, составляет 27 311 руб. 27 коп.
Проверив расчет ответчика, суд апелляционной инстанции установил, что он произведен с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474. Пени начислены истцом по 06.05.2025 включительно.
Учитывая наличие просрочки в оплате, пени начислены истцом правомерно.
Истец также просил взыскать.
В соответствии с п. 65 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика неустойки, начисленной по день оплаты долга, также являются обоснованными.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 (в ред. постановлений от 23.09.2022 № 1681 от 28.12.2022 № 2479, от 29.12.2023 № 2382) установлено, что до 01.01.2025 начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г. и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.
Следовательно, принимая во внимание, что суд не вправе выходить за пределы исковых требований, с 07.05.2025 начисление неустойки следует производить исходя из 1/130 ключевой ставки в размере 15% годовых, действовавшей на дату предъявления истцом требования о взыскании пени (подача иска).
В силу разъяснений, изложенных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», решение Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2024 по делу № А55-39958/2023 следует отменить на основании п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате госпошлины за рассмотрение иска относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца в размере 4 407 руб.
Кроме того, с учетом уменьшения суммы исковых требований истцу следует возвратить из федерального бюджета госпошлину в размере 5 635 руб., уплаченную по платежному поручению от 27.11.2023 № 44473.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по оплате государственной пошлины за ее рассмотрение относятся на ответчика и понесены им при предъявлении апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2024 по делу № А55-39958/2023 отменить. Принять новый судебный акт.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" 113 552 руб. 35 коп., в том числе долг в размере 64 441 руб. 76 коп. и пени в размере 49 110 руб. 59 коп., а также пени, начисленные на сумму долга в размере 64 441 руб. 76 коп., начиная с 07.05.2025 по день фактической оплаты долга, исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России в размере 15% годовых, и 4 407 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" из федерального бюджета госпошлину в размере 5 635 руб., уплаченную по платежному поручению от 27.11.2023 № 44473.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его принятия с направлением кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Т.И. Колодина
Судьи О.В. Барковская
С.А. Кузнецов